市政工程道路建設(shè)施工管理
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隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷加速，市政工程基礎(chǔ)建設(shè)也取得了快速發(fā)展，各種市政公用設(shè)施不斷配套完善。作為城市化發(fā)展的重要組成部分，市政工程道路建設(shè)與人們的生活密不可分。不僅關(guān)系到社會效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)，還代表著城市發(fā)展和公共服務(wù)水平。市政工程道路建設(shè)涉及路面、管線、人行天橋、地下通道等，具有施工場地小、工期短、立體分布的特點(diǎn)，工程的復(fù)雜性和特殊性與其它工程項(xiàng)目相比較大［1］。一旦出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，會嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，給城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損失。因此，加強(qiáng)市政工程道路建設(shè)中的施工管理，在確保質(zhì)量安全第一的前提下，追求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，顯得尤為重要。
2加強(qiáng)安全教育，確保施工質(zhì)量
安全工作作為生產(chǎn)建設(shè)中的天字號工程，必須放到各項(xiàng)工作的首位來抓。對于市政工程道路建設(shè)來說，既要抓人的安全、又要抓質(zhì)量的安全，必須加強(qiáng)對人員的安全教育和質(zhì)量培訓(xùn)，樹立牢固的安全意識和理念。采用宣傳教育與績效考核相結(jié)合的方式，將安全工作層層分包、落實(shí)到人。做到安全有人負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題有人承擔(dān)。在技能上對員工進(jìn)行培訓(xùn)，掌握各種應(yīng)急自救和救援的措施，掌握相關(guān)安全防護(hù)用品的正確使用方法。建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，不定期組織應(yīng)急演練。從決策設(shè)計(jì)、到原材料存放保護(hù)、再到施工工藝和驗(yàn)收，分析可能出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，制定合理的防范處理措施，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做到嚴(yán)格控制。市政道路的施工，通常位于交通繁忙、人車流動(dòng)量較大的地段，一旦出現(xiàn)事故，后果將不堪設(shè)想。需要在施工區(qū)域周圍設(shè)立明顯的警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入施工場地，影響正常的施工秩序，造成不必要的損失和傷害。堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，合理協(xié)調(diào)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三者的關(guān)系，確保道路施工質(zhì)量不存在安全隱患。堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，為施工質(zhì)量獻(xiàn)言獻(xiàn)策、認(rèn)真落實(shí)每一項(xiàng)細(xì)節(jié)。堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，避免出現(xiàn)道路建設(shè)返修的情況出現(xiàn)，加大對原材料、施工工藝、施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度。在驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對于存在缺陷的工程，堅(jiān)決不予放過。
3控制施工成本，強(qiáng)化環(huán)境管理
市政工程道路建設(shè)，需要大量的人力、物力、財(cái)力投入，成本高昂、花費(fèi)巨大。如何有效地利用財(cái)政資金，追求最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，也是對納稅人負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。在道路施工的各個(gè)階段，合理有效地分配資金、優(yōu)化管理程序，確保資源的合理配置。嚴(yán)格控制采購渠道，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉為目標(biāo)，合理控制物資采購數(shù)量、避免囤積浪費(fèi)，可以有效降低施工成本。在施工過程中優(yōu)化物資和人力資源的使用效率，在保障質(zhì)量安全的前提下，最大限度的利用資源、杜絕浪費(fèi)，為節(jié)能增效服務(wù)。在控制施工成本、保障質(zhì)量的同時(shí)，還應(yīng)注意道路施工對周圍環(huán)境所產(chǎn)生的影響和破壞。在開工前，要對施工方案進(jìn)行充分的評估，確保周邊的交通、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施不受影響和破壞。對于所產(chǎn)生的建筑垃圾，做到及時(shí)清理運(yùn)走，不對環(huán)境造成污染。由于市政工程道路建設(shè)的特殊性，不可避免的會對周邊的居民生活帶來不便。因此，在施工過程中，要盡量采取設(shè)置防護(hù)設(shè)施、縮小施工區(qū)域、縮短建設(shè)工期、避開居民休息時(shí)間等措施，確保把施工對居民的干擾程度降低到最小。
4提高風(fēng)險(xiǎn)意識，完善管理機(jī)制
市政施工企業(yè)作為市政過程建設(shè)施工的實(shí)施主體，大部分企業(yè)對于風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。與國外先進(jìn)水平相比，風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制相對滯后，存在著較大的差距。長期以來，對施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)考慮不足甚至不予考慮，仍然停留在安全、進(jìn)度、質(zhì)量的初級層面，對項(xiàng)目的整體涉及較少，風(fēng)險(xiǎn)管理意識淡薄。沒有專職的風(fēng)險(xiǎn)管理部門或人員，分析和處理風(fēng)險(xiǎn)的能力和手段相對落后，不利于企業(yè)的未來發(fā)展。隨著市政工程項(xiàng)目的增多，越來越多的不確定因素增大了工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，必須提高風(fēng)險(xiǎn)意識、完善評估管理機(jī)制，才能夠有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。市政工程項(xiàng)目繁多、工藝復(fù)雜，需要制定詳細(xì)可靠的風(fēng)險(xiǎn)識別計(jì)劃，有針對性的收集分析資料，形成經(jīng)濟(jì)合理的評估結(jié)果。引入先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理模型和評價(jià)體系，對可能產(chǎn)生的自然災(zāi)害、進(jìn)度影響、成本增加、物資供應(yīng)、施工工藝、質(zhì)量驗(yàn)收、安全環(huán)保等因素，做到劃分有序、評估有效。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理體制，配備專職的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，從機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能梳理上明確相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限。
5結(jié)論
在城市化發(fā)展的進(jìn)程中，市政道路發(fā)揮著巨大的作用，不同于其他的工程項(xiàng)目。施工質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，以及城市的公共服務(wù)和社會效應(yīng)。只有從源頭入手，狠抓安全教育和管理，引入先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系，才能夠保障道路建設(shè)的安全。優(yōu)化資源配置，合理利用來之不易公共資源，在保證質(zhì)量的同時(shí)降低資金成本，將施工對環(huán)境的影響降到最低，走綠色環(huán)保的發(fā)展道路。
作者：孫志剛 單位：張家口盛泰路橋工程有限公司
