干部人事檔案管理的問題探討

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了干部人事檔案管理的問題探討范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：近年來，干部人事檔案造假事件頻發，影響惡劣。十八大后，在全國范圍內開展了干部檔案專項審核，目前，專項審核雖然已經結束，但是審核過程中仍然存在一些遺留問題，同時檔案大體檢、大排查也暴露了干部檔案管理中存在的一些頑瘴痼疾。筆者主要針對專項審核中干部檔案管理方面的存在的問題提出對策建議。

關鍵詞：干部；檔案管理；問題；對策

近年來，干部人事檔案造假事件頻發，有的干部為獲取領導職務檔案信息除性別外均造假，有的無視組織程序入黨材料造假,有的在年齡上變戲法，年齡大小隨意改，還有的干部憑空造履歷，以滿足干部選拔任用中需要的工作經歷……這些為獲取個人私利而造假的行為在社會上造成了十分惡劣的影響，也損害了黨和政府的形象。

一、存在的問題及原因分析

首先，干部檔案專項審核過程中一些遺留問題仍然存在。一是少數檔案材料還存在“缺項”。如：由于年代久遠和時代變遷，有的學歷檔案材料已無法補充；有的軍隊學歷因其涉密屬性無法從學信網驗證，又因為軍官證、學歷證書丟失等一些特殊原因無法申請在線學歷認證等等。二是對檔案存在問題重“調查”輕“處理”，對黨員干部的震懾力不夠明顯。如，有的地方因為替干部個人發展考慮較多，處理問題時批評教育和責令個人檢討多，真正的處理或處分少，由此產生的震懾影響力不大。其次，在專項審核過程中發現的突出問題。一是思想上重視不夠。檔案管理工作是一項默默無聞的工作，往往出現對檔案工作“說起來重要,抓起來次要,用起來需要,忙起來忘掉”的現象。有的主管部門領導思想觀念跟不上形勢發展，對新形勢下檔案工作的新要求不了解，新政策不熟悉，甚至提出做好干部檔案管理工作，只要確保不丟檔案就行的低層次工作要求，還是憑以前的老經驗、老看法辦事，重“看管”輕“管理”；有的領導干部認為干部檔案工作是管檔單位的事、管檔人的事,與自己關系不大,對干部人事檔案工作不了解、不重視,因此存在填寫檔案材料時責任心不強，存在填寫內容不規范、前后不一致等情況,給干部檔案管理工作帶來了一定的困難；少數管檔人員還存在政治站位和政治水平不高的問題，對檔案管理工作在政治上的重要性缺乏深刻認識，主動學政方針積極性不夠高，主動服務的意識不強。二是經費保障和硬件配套不到位。有的地方沒有建立專門的經費保障機制，常規化的支出無法保障，影響了檔案管理工作的正常運轉。硬件建設是基礎,也是保障干部檔案安全的必備條件。如有的檔案庫房還沒有做到三室分開，“九防”（防火、防盜、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防鼠、防蟲、防污染）設施不健全，在檔案的保管和保護上存在隱患，有的數字化檔案服務器、掃描儀、打印機、復印機等設備陳舊，嚴重影響了工作效率和工作質量。三是檔案管理人員力量不足，專業化水平不高。如：有的管檔單位還不能按照千卷1-2名安排專職管理人員，多數檔案員是“半路出家”，業務素質不過硬，還有的甚至主要靠兼職人員完成大量工作。如：有的檔案員兼職過多,要完成其他工作任務，有時檔案工作根本無法開展。檔案管理人員接受專業化培訓不多，學習政策規定不及時，專業素質和思想觀念更新不快。如：檔案管理人員流動性較大，安下心長期工作的專職人員很少，“傳幫帶”作用不明顯。此外，干部所在單位沒有檔案管理方面的“明白人”，一定程度上影響了工作開展。四是規范化管理的制度不健全，落實不到位。有的管檔單位在檔案管理制度上沒有緊跟形勢及時健全，如隨著專項審核的開展，檔案審核和調查應該列入檔案管理的重要一環；有的單位建立了制度但是落實不到位，制度“如同虛設”。五是運用現代化技術進行管理的水平不高。有的單位數字化檔案建設進程緩慢，信息查詢和數據統計基本靠人工，現代信息技術的運用率較低，不能為干部工作提供快速便捷的統計數據，大數據的分析利用情況更少。

二、解決問題的意見建議

一是針對干部檔案專項審核中的遺留問題及時開展自查，確保不留“后遺癥”。對檔案材料不完善的及時催交，對于確實無法補齊的材料,要單獨建立信息補充收集臺帳備案待查，并就所缺材料是否影響“三齡兩歷一身份”認定和干部選拔任用進行定性。重新核查檔案問題處理是否符合政策規定，對處理存在偏差的及時核實修正，整改到位。二是加強思想引導，提高干部檔案意識。檔案管理負責同志要經常向主要領導、分管領導匯報工作、解釋政策，宣傳檔案工作的重要性，確保主要領導、分管領導的思想認識到位。及時宣傳干部檔案相關政策和違規案例處分，進一步增強各級領導干部對檔案工作的重視程度，確保以嚴肅認真的態度認同檔案管理工作和自身檔案信息的填報。要關心關愛埋頭苦干的檔案管理人員身心健康和政治進步，要引導他們切實提高政治覺悟，以對黨、對組織負責的態度干好本職工作，增強從事檔案管理工作的自豪感、榮譽感、責任感，真正認識到自身工作的重要性，提高政治站位。　三是強化物質保障。建立經費保障機制，為檔案管理工作的正常運轉提供基礎保證。檔案庫房要按照“三室分開”（檔案庫房、閱檔室和檔案管理人員辦公室分開）和“九防”要求配備到位，數字化服務器、辦公電腦、掃描儀、打印機、復印機等電子設備按照更換年限和使用現狀及時更換，既可為檔案管理的標準化、規范化和信息化提供保障，又可維護干部人事檔案的安全、完整。四是加強干部檔案管理員隊伍建設。建設一支高素質的檔案管理干部隊伍,是提升檔案管理水平的根本。要挑選黨性強、作風正、有強烈的責任心,能夠勤于學習、忠于職守、嚴守機密、甘于寂寞、不計名利、勤懇工作的人員從事檔案工作。要提高檔案管理人員的物質和政治待遇，保持隊伍相對穩定。注意加強對檔案管理人員的知識和業務培訓、繼續教育，采取多層次、多種形式的培訓學習，使檔案工作人員了解《檔案法》、《保密法》、《干部檔案工作條例》等法律、法規及檔案專業的基本理論知識，熟練地掌握和應用管理檔案的基本技能，還應掌握現代化管理技能，加大計算機知識的學習，重視網絡知識教育，以適應新時期檔案工作的需要，全面提高綜合素質。管檔單位要建立完善檔案聯絡員制度，加強對聯絡員的業務培訓，真正把聯絡員培養成“明白人”。五是完善干部檔案管理制度。要全面貫徹落實中央從嚴管理干部要求，鞏固和深化干部人事檔案專項審核成果，進一步提升干部人事檔案規范化管理水平。要不斷健全和完善材料收集與歸檔、審核與調查、保管與保護、提供利用、檔案轉遞、組織領導等日常管理制度，統一印制《干部人事檔案材料報送單》、《干部人事檔案轉入登記簿》、《干部人事檔案轉出登記簿》、《干部人事檔案交接單》、《干部人事檔案審核風險點列表》、《干部基本信息審核確認表》等常規業務表格，為檔案報送單位提供規范的報表格式，使各項檔案管理工作做到制度明確、規范具體，確保檔案材料收集歸檔利用工作做到真實、全面、及時、規范。通過建立責任制，明確責任人，確保制度落到實處。六是要加快檔案信息化建設。要加快數字化檔案建設，對人事檔案的錄入和查詢管理實行信息化管理，盡量避免人為接觸檔案。抓好計算機應用工作，注重檔案數據庫基礎建設，建設數字化、信息化的檔案管理方式，探索大數據檢索、整合、分析，為干部工作提供準確有效的參考信息支撐。加快現代化技術人才的引進和培養，使其成為能擔當起檔案管理邁向信息化建設的中堅力量，真正建立起現代化的檔案信息管理體系。

參考文獻：

[1]張虹，姬瑞還.檔案管理基礎[M].北京：中國人民大學出版社，2005.

[2]吳廣平，向陽.檔案工作實務[M].北京大學出版社，2008.管理論壇

作者:陳新國 王悅明 李春艷 葛海荃 單位:濰坊市工業干校 奎文區委黨校