農(nóng)業(yè)推廣模式優(yōu)化路徑探索

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我國農(nóng)業(yè)推廣模式的優(yōu)化

1針對沿海及大、中城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)：相對來說，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也已經(jīng)到達(dá)一定高度，因此，在未來的發(fā)展道路上走的是基于“三高”農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展更能適應(yīng)市場的需求，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平向更高層次提升。像這些地區(qū)要發(fā)展多元化的組織模式，比如“企業(yè)結(jié)合農(nóng)戶”、“群眾組織結(jié)合農(nóng)戶”等，其服務(wù)內(nèi)容主要是針對有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性咨詢，且根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸增加有償?shù)姆?wù)方式[2]。

2針對于欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)：這類地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)戶素質(zhì)也不高，因此，針對于這些地區(qū)不僅要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，而且對于農(nóng)戶的素質(zhì)也要不斷提高，除此之外，還要加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改善其自然條件。在農(nóng)業(yè)推廣模式上，主要以無償?shù)姆?wù)方式為主，加強(qiáng)示范基礎(chǔ)的帶動效應(yīng)，在信息的傳播及技術(shù)的指導(dǎo)方面，政府要加大扶持力度，其推廣組織形式可選擇“政府結(jié)合農(nóng)戶”或“群眾性組織結(jié)合農(nóng)戶”。等到農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度時，可逐漸嘗試開展有嘗的服務(wù)方式。

3中部地區(qū)：這類地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平居中，農(nóng)民的素質(zhì)也會更好些，存大很大的發(fā)展?jié)摿ΑＯ襁@類地區(qū)可采取多元化的服務(wù)方式，主要進(jìn)行信息的推廣及技術(shù)的指導(dǎo)等綜合性服務(wù)。

目標(biāo)模式的實施對策

1改變農(nóng)業(yè)推廣中的體制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)都是按市場需求來提供，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不僅需要科技的支持，而且對于市場信息的了解尤為重要。因此，農(nóng)業(yè)推廣部門應(yīng)根據(jù)具體情況改變服務(wù)體制，以市場需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)綜合性服務(wù)。基于這種情況，我國農(nóng)業(yè)推廣部門可采取企業(yè)式或半企業(yè)式的組織方式。

2發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能。農(nóng)業(yè)推廣要順利進(jìn)行，政府的支持是必不可少的，不僅要加大對科技及農(nóng)資的投入，而且要將協(xié)調(diào)政府部門、推廣組織及農(nóng)戶的關(guān)系，同時還要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)教育及科研的關(guān)系。

3根據(jù)具體的類型采取不同的推廣機(jī)制。在農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展過程中，政府和市場發(fā)揮著不同的作用，這就決定了促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的動力類型，一種是市場需求，一種是供給的推動，農(nóng)業(yè)技術(shù)也有兩種，一種是免費使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，另一種是商品化的農(nóng)業(yè)技術(shù)。對于免費使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，其管理方面比較困難，所以，這方面主要發(fā)揮政府的支持作用，對于免費使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)由政府來負(fù)責(zé)進(jìn)行推廣。部分商品化的農(nóng)業(yè)技術(shù)，可根據(jù)市場情況將其放入市場經(jīng)營。

4多渠道融資。雖然農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐步趨向市場化，但過分的市場化可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣難以得到進(jìn)步。所以，政府不僅要鼓勵開展農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)營服務(wù)，而且在財政上，要加大對農(nóng)業(yè)推廣部門的支持，避免其過分市場化。建議其建議相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，檢查每年撥給用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金是否到位，同時，也可建立相關(guān)法律法規(guī)，保證財務(wù)支出用于農(nóng)業(yè)推廣的比例，還可與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行溝通，鼓勵其貸款給推廣部門。

5農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化多樣化。從農(nóng)業(yè)的發(fā)展來看，把科研、教學(xué)及推廣相結(jié)合起來的寫農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，因此在具體的合作當(dāng)中，可采用集團(tuán)承包技術(shù)的形式，在將農(nóng)業(yè)技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化時，可聯(lián)合有關(guān)科研及教學(xué)等相關(guān)單位，開展多模式的推廣形式。

6加強(qiáng)對推廣隊伍的建設(shè)，提高隊伍人員的素質(zhì)。對于這方面首先要加大對推廣人員的投入，制定有關(guān)的農(nóng)業(yè)推廣激勵政策及有關(guān)工作條例。同時，要鼓勵有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)人才投入到農(nóng)業(yè)推廣的咨詢服務(wù)工作當(dāng)中。

7加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的素質(zhì)。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)技術(shù)的最終接受者，因此，對于農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)要加強(qiáng)，根據(jù)農(nóng)戶的具體情況及農(nóng)業(yè)知識及信息的水平，采取合理的培訓(xùn)方式，提高農(nóng)戶的接受率。針對這方面，可建立農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，組織農(nóng)民定期培訓(xùn)。

8加強(qiáng)群眾組織的發(fā)展。近些年來，群眾性的推廣組織不斷發(fā)展，在一定程度上對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所幫助，失去了農(nóng)戶對市場的了解。況且，農(nóng)業(yè)的發(fā)展已走到了市場化的地步，農(nóng)戶對于市場信息的了解及技術(shù)方面的咨詢有著迫切的需求，因此，多元化的組織形式必須大力發(fā)展起來。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也不斷得到進(jìn)步，但是，要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，只依靠農(nóng)民是很難實現(xiàn)的，還需要政府及社會的支持與參與。對于我國農(nóng)業(yè)推廣模式的優(yōu)化是幫助我國發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一種方式，為促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要著力于農(nóng)業(yè)推廣模式的優(yōu)化。這樣，我們才能將有關(guān)的農(nóng)業(yè)成果化成經(jīng)濟(jì)成果，以促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（本文作者：馮營 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）