基層農業(yè)推廣工作經驗探討
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摘要：隨著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)模和體系的不斷完善，農業(yè)推廣工作顯得尤其重要，文章就農業(yè)推廣的相關知識作了簡要描述，并結合自身的工作實際客觀分析當前農業(yè)推廣項目的問題和原因，提出改進意見和建議，以此推進農業(yè)推廣工作的穩(wěn)步前進。
關鍵詞：農業(yè)推廣項目；問題建議
1農業(yè)推廣的作用和意義
首先，在新時代經濟發(fā)展背景下，農村農業(yè)經營方式在不斷發(fā)生變化，逐步向模式化、集約化轉變，農業(yè)形式發(fā)展迫使農民必須放棄原始經營理念和管理方式。因此，現(xiàn)代農業(yè)管理知識和農業(yè)科學知識是農民所急需的。其次，黨的對農業(yè)發(fā)展提出更高更全面的任務和要求，以綠色生態(tài)農業(yè)、規(guī)模化農業(yè)為主的大農業(yè)體系逐步推廣和發(fā)展，為農業(yè)提供政策服務、科技服務，必須用全新的工作管理機制和服務方式盡心竭力地為農業(yè)發(fā)展和農村繁榮提供優(yōu)質服務。再有，隨著現(xiàn)代農業(yè)體系的逐步完善，農業(yè)產品的轉化以及相關農業(yè)基礎建設都需要通過農業(yè)推廣機構來輔助完成[1]。
2.1資金沒有保障，工作積極性低
目前，基層農業(yè)推廣還沒有受到足夠的重視，推廣站的工作人員經常從事到與本身業(yè)務無關的政務活動中，另外，用于農業(yè)推廣的資金投入沒有保障。由于我們目前的農業(yè)推廣活動資金主要以項目的形式提前申報審批，往往是項目批了沒有資金，或是資金被挪用，至于那些不能在財政上融資和管理的項目，就更無從談資金的籌集。久而久之使農業(yè)推廣人員沒有工作積極性，一些基層的推廣機構長期以來一直無法申請項目，處于半癱瘓狀態(tài)[2]。
2.2人才及知識結構不合理。
目前在基層農業(yè)推廣機構中，專業(yè)技術人員出現(xiàn)青黃不接的局面，年輕的技術推廣人員只占三分之一，其余的年齡偏大，年輕的技術推廣人員專業(yè)知識較強，但由于薪資待遇問題，工作不安心且工作經驗欠缺；而年齡較大工作時間較長的工作人員觀念保守，知識老化，很難適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。
3農業(yè)推廣存在的問題及原因
3.1為項目做項目
在所有級別的推廣機構，大都是看項目能否賺錢，從經濟利益角度考慮，完全忽視了對農業(yè)所具有的作用。至于農業(yè)、農村、農民和農業(yè)推廣的需要，則是次要考慮。結果是項目與農民的實際需求脫節(jié)。在項目實施過程中，不能全力扶持農民，項目執(zhí)行不力，為了達到效果，基層推廣機構采取了偽造項目手段。
3.2項目檢查形式化
我們的項目管理部門，由于資源過多人力不足，或其他原因，對一些項目檢查僅僅是流于形式，而不是起到監(jiān)督監(jiān)管作用。絕大多數(shù)項目檢查都是“項目合同成功完成的任務指標”，幾乎沒有完成項目推廣，都可以獲得項目合格。在項目驗收評估過程中，參與者幾乎都是管理和項目執(zhí)行單位的官員和專家，我們的農業(yè)項目對象很少，農民參與項目驗收評估，甚至沒有農民的代表。也有個別領導人在現(xiàn)場視察時，會向農民征求意見，但前提是他們被要求，農民的意見不太可能被寫進驗收報告。項目驗收缺乏后續(xù)的檢驗機制，農業(yè)推廣是否有效果，不僅要看當時項目推廣的效果，還要看以后的擴散效應。而目前農業(yè)推廣，在完成項目驗收后，一些項目并沒有展開[3]。
4改進農業(yè)推廣工作的對策與建議
強化農業(yè)推廣機構領導機制，完善工作制度，從政治理論和政策貫徹提高思想道德素質，樹立服務農村、服務農業(yè)的職業(yè)奉獻精神。嚴格執(zhí)行有關農業(yè)推廣的政策和規(guī)定，落實工作責任制，并監(jiān)督執(zhí)行。整合農業(yè)推廣項目資金。項目資金的審批、使用在一定程度上對工作成效起很大作用，必須對審批、資金投放做嚴格審核，做到專款專用，用則須產生良好效益和巨大的社會影響，完善政府宏觀調控與指導功能，創(chuàng)辦農業(yè)種植業(yè)中介服務實體，參與農業(yè)市場競爭，對農業(yè)科技信息服務、評估服務、技術產權交易等服務實施傾斜扶持。使農業(yè)推廣成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的加速器，推動農業(yè)快速發(fā)展。建立穩(wěn)定的農業(yè)推廣團隊，全方位提高農民思想和科技素質。政府要大力支持和指導農業(yè)推廣工作，在人才、資金投入上予以重視。同時積極支持民間組織的推廣示范組織，如專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，形成全社會參與農業(yè)推廣的“市場格局和社會效益格局”。1）首先解放農民思想，充分認識農技推廣重要性。比如：在傳統(tǒng)種植模式下生產出的農產品，在市場沒有競爭，農民對于自己生產糧食的處置處于被動地位，有時還存在賣糧難的問題，這就間接說明農產品市場競爭實質是農產品技術含量的競爭。所以，必須要農民真正認識到這一點，首先要把農技推廣工作與發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營結合起來，加強宣傳力度，采取形式多樣的宣傳手段，激發(fā)農民學科技、用科技的興趣和熱情，使其自覺接受新的大農業(yè)理念。2）要進一步強化科研，推廣生產部門之間有機統(tǒng)一與協(xié)調工作，充分發(fā)揮基層推廣機構的紐帶作用。基層農業(yè)技術人員要提高素質，多參加高水平的農業(yè)技術培訓，不斷更新知識，提高技術水平和創(chuàng)新能力，同時將這些科技應用到農業(yè)生產當中，成為農民發(fā)家致富的帶頭人。
參考文獻：
[1]高啟杰.農業(yè)推廣理論與實踐[M].北京:中國農業(yè)大學出版社,2008.
[2]范水生.對改革福建省基層農業(yè)推廣站的幾點思考[J].科技和產業(yè),2007,7(5):80-84.
[3]郭予光,楊家榮.從傳播學角度看我國農業(yè)推廣存在的問題及對策[J].安徽農學通報,2007,13(22):3-4.
作者：趙志國 單位：河北承德市灤平縣西溝滿族鄉(xiāng)政府
