基層農業科技推廣現狀分析

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摘要：分析我國基層農業科技推廣的現狀與存在的問題，提出了加強基層農業科技推廣的主要措施。

關鍵詞：基層農業科技推廣；經濟發展；科技素質

我國農業科學技術蓬勃發展，傳統的推廣形式已經不能滿足農業經濟發展的要求。基層農業技術推廣力度不夠，專業水平較低，沒有充分的保障，農民不能很好地吸收新型技術等都對農業經濟的發展產生不利影響。因此，急需改革農業科技的推廣模式，推動科技加速向現實生產力的轉化，提高農民科技普及意識，政府也要加強人力、財力的投入，充分發揮科學技術是第一生產力的重要作用。

1現狀與問題

農業科技快速發展與推廣體系的落后是阻礙農業經濟發展的主要因素。廣大的農民是基層農業科技成果的最終使用者和受益者，但是由于受到各方面因素的限制，這一群體又是吸收轉化科技成果的弱勢群體，科技素質不高，科技成果轉化環境的不穩定性一直存在，導致很多研發成功的農業科技成果未能真正應用在農業上，最主要的問題有以下幾個方面。

1.1農業科技推廣機制不夠靈活

基層農業推廣是一項長期復雜的項目，屬于公益事業，短期并不能看到明顯的效果，但是從長遠看來，有利于將科技成果轉化為現實的生產力，對建設新農村，促進農業經濟發展都起著重要作用。本來農村的科技推廣機構的主要任務就是宣傳提高農民科技意識的關鍵部門，但是在實際工作中，這些基層機構的推廣人員作為政府部門的一部分把大量的時間和精力花在應付政事上面，沒有為老百姓做實事，同時這個推廣體系沒有長效的激勵機制及制約的方式，責任沒有分配到人，推廣的效果和力度都不能得到很好的落實，推廣人員的作用發揮不出來。

1.2農業科技推廣人員科技素質良莠不齊，隊伍結構不合理

現在農村有很多的科技推廣人員，但是其中的專業素質人員并不多，實際上有很多的農業科技推廣機構的人員都是受到臨時安置的流動人員，他們必然不具備充足的農業知識和科技素質，所謂的在其位不謀其職，當真正需要推廣實驗成功的科技成果時，他們也只能是一問三不知。除此之外，由于農村條件差，年輕的農業科技人員并不愿意到農村奉獻自己的知識，農業的推廣隊伍沒有新鮮血液的注入，年齡構成不合理，年齡較大的推廣人員科技素質又不高，這必然致使，基層農業科技推廣效果打折，阻礙科技促進農業經濟發展[1]。

1.3農業科技推廣體制單一

目前，基層農業科技推廣體系主要以政府為主導，市場化組織的農業科技推廣體系沒有確定的法律地位，威信力度不高，不能大面積大力度的發揮科技推廣的重要作用。根據不同的專業農業推廣機構被細分為不同的部門，牧業、漁業等等各部門之間缺乏有效溝通，較差的協調性，農業科技信息不能共享，各部門的利益與整體的農業科技的利益不能很好的分配與協調，必然導致辦事效率低下。除此之外，農業科技推廣與市場相脫離，在農村這個主戰場，應該主要以增加農民的收入提高農民的生活水平為最終目的，但是現行的推廣手段行政化，強制化，沒有根據農民的實際情況，違背了市場經濟的要求。

1.4農業科技推廣經費投入不足

國家的財政資金投入是基層農業科技推廣費用的主要來源，這一單一的資金投入方式，不能發揮企業對農業經濟的支持，他們對農業的科技風險投資和相應的優惠政策得不到很好的利用。近年來不利的是，國家投入的推廣經費在下降，甚至發生這少量經費也被非法挪用或者截留的情況，使農業科技推廣不僅不能順利進行，甚至有網破、人散的情況出現[2]。

2加強基層農業科技推廣的主要措施

要想把科技成果轉化為現實的生產力，必須加強基層農業科技推廣，只有這樣才能加快農業經濟進步的步伐，提高農業的經濟實力，建設好新農村，針對上面的問題，筆者提出了幾點措施。

2.1拓寬基層農業科技推廣途徑

首先，應該發揮政府關鍵作用，基層農業技術推廣具有公益性，所以應該由政府作出表率，組織建立具有較高素質的農業科技推廣的隊伍，這對我國科技轉化為第一生產力，促進農業及農村經濟的發展都有著舉足輕重的意義。農業科技推廣必須結合當地的實際情況，根據市場經濟的要求，樹立科技興農的理念，對農業產業結構進行合理調整，利用先進的技術和信息以農民能理解的方式引導他們進入市場。各個政府部門還應該提高農業科技推廣的設施水平，拓寬農民接收渠道，確保各個職能部門發揮好作用。其次，拓寬推廣的渠道，農業科技推廣范圍越來越大，很多的科技企業也逐漸參與到推廣工作中來，還有農村建立的技術協會，成功的養殖大戶，都可以作為科技的推廣力量，各級政府部門應當引導鼓勵這些力量對農民進行科技培訓，推廣技術應用。政府與各種推廣力量的結合，可以實現信息共享、多方合作、優勢互補，對于科技力量轉化為生產力起到推動作用。

2.2樹立基層農業科技推廣重要性的意識

行政人員的思想意識對當地農村的行政方向有重要影響，尤其對于基層農業科技推廣作用尤為明顯。目前很多領導人員認為農民科技素質較低，農業科技推廣也不過是形式主義，在他們眼中，農民耕田不過是一種耕作方式，種子是主要的，其他因素并不重視。所以也沒有加大對基層農業科技的推廣，當然成功的農業科學技術也不能被很好的利用，反而產生浪費。所以，領導班子必須首先樹立科技興農的思想意識，各地也應該有相應的對領導的獎懲政策，農業科技的推廣與使用直接與他們的業績及職位掛鉤，只有這樣才能帶動農村經濟的發展[3]。

2.3建立完善農業科技推廣的信息來源

科技的最直接產物就是信息網絡技術，這對于基層農業科技的推廣、成功科技轉化為現實生產力及促進農業的快速發展有重要的推動作用。所以政府應該加大資金投入力度，提高各地農村的基礎設施建設，爭取農村也要引進網絡，爭取村村通電視，村村通網絡，只有大力改善了農村的生活條件，拓寬了科技信息的來源，建立覆蓋農村的信息系統，才能讓農民對最新的科技有所了解，深入民心，加速傳播科學技術，促進基層農業科技的轉化。

2.4提高農業科技推廣人員的專業素養，提高農民的科技素質

在基層，農業科技人員的專業素質普遍不高，甚至80%推廣人員都是非專業的，這種盲目引進非專業人員占有編制，使得先進的農業科學技術不能很好地在農村推廣利用。所以，政府的人力資源部門應該進行嚴格把關，在進入農業推廣體系之前進行嚴格把關，培訓及考核，既要提高準入的門檻，允許更多的具有住哪也素質的人員進入，也要對已經成為農業科技推廣的人員進行提升和培訓，從而提高整個農業科技推廣組織人員的整體素質。農民是農業科技轉化為生產力的主體，如果沒有推廣對象，農業科技只能是無本之木，所以必須提高農民的科技意識和素質。（1）加強農民的技術培訓，可以開辦培訓班，講座，電視，網絡等途徑，發揮領導人員的引導作用，還可以進行現場示范，激發他們對科技的好奇心和興趣[4]。（2）進行科技示范，典型宣傳，讓農民真正看到科技興農的榜樣和學習的樣板，使農民迫切想學習農業科技新技術，用現實生活中的實際科技興農的例子來鼓勵引導農民，科技興農，科技致富。

參考文獻：

[1]高啟杰.中國農業推廣組織體系建設研究[J].科學管理研究,2010(2):107－111.

[2]范偉杰,張華.新形勢下中國農業推廣存在問題及對策研究[J].吉林農業,2010(11):2－3.

[3]錢愛文,楊學龍.社會主義新農村建設的倫理支點[J].沈陽農業大學學報(社會科學版),2010,12(1):11－13.

[4]韓衛華,關穎.淺議我國農業技術推廣存在的問題及對策[J].農產品加工學刊,2007(4):60－63.

作者：周瓊 單位：重慶市墊江縣太平鎮政府社保所