農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)績(jī)效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)

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在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各國(guó)為搶占新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，贏取發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，都將科技創(chuàng)新作為參與全球競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容。科研院所是我國(guó)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，是國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，在我國(guó)創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。但在我國(guó)科學(xué)研究投入資金持續(xù)增加的情況下，科研院所如何優(yōu)化資源的分配與利用，越加受到關(guān)注。績(jī)效管理是科研院所人事管理的核心，績(jī)效管理的缺失將會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)科研院所的健康發(fā)展，如何構(gòu)建一個(gè)科學(xué)客觀的科研績(jī)效管理體系，逐漸成為當(dāng)下研究熱點(diǎn)。由歐陽(yáng)歡主編的《農(nóng)業(yè)科研院所績(jī)效管理體系構(gòu)建研究》（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2015年12月版）一書(shū)，從農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部績(jī)效管理模式和微觀層面績(jī)效管理模式研究出發(fā)，系統(tǒng)性地為農(nóng)業(yè)科研院所績(jī)效管理體系提供了理論支持及案例支撐，結(jié)構(gòu)清晰，理論詳實(shí)，邏輯完整。縱覽全書(shū)，具有以下三方面特點(diǎn)。

一、詳細(xì)梳理國(guó)內(nèi)外績(jī)效管理相關(guān)理論

該書(shū)詳細(xì)論述了績(jī)效管理含義和理論、績(jī)效管理的研究現(xiàn)狀。具體來(lái)說(shuō)，作者首先對(duì)績(jī)效管理的相關(guān)概念進(jìn)行了界定及辨析，如“績(jī)效”“績(jī)效考核”“績(jī)效管理”“績(jī)效管理體系”等，為后續(xù)論述中涉及的關(guān)鍵詞奠定基礎(chǔ)；其次分析了國(guó)內(nèi)外績(jī)效管理的相關(guān)理論及研究歷程，了解績(jī)效管理的歷史演變、研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)，指出現(xiàn)有研究已經(jīng)構(gòu)建了績(jī)效管理基本的框架及體系，但仍存在部分問(wèn)題：例如在系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面，績(jī)效管理的流程沒(méi)有清晰地體現(xiàn)核心流程的修復(fù)、優(yōu)化功能。最后在第三章，作者依據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外績(jī)效管理的應(yīng)用進(jìn)展和成果狀況，指出當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研院所績(jī)效管理存在的缺陷，并細(xì)致分析了導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的背后原因，為構(gòu)建科學(xué)、有效、實(shí)用的農(nóng)業(yè)科研院所績(jī)效管理體系提供了參考。

二、系統(tǒng)建立針對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所的績(jī)效管理體系

科研院所是指以國(guó)家舉辦為主，企業(yè)、其他社會(huì)團(tuán)體聯(lián)辦為輔，從事科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)的組織機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)科研院所尚未具備適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展模式，因此，科研院所的績(jī)效管理相對(duì)而言較為滯后，不夠市場(chǎng)化。隨著農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究的投入也在不斷增加，該書(shū)以農(nóng)業(yè)科研院所為研究立足點(diǎn)，探討農(nóng)業(yè)事業(yè)單位績(jī)效管理，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。該書(shū)作者擁有研究農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)管理和人力資源管理的豐富相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，第四章節(jié)在現(xiàn)有績(jī)效管理的研究基礎(chǔ)上，圍繞績(jī)效管理的模式、相關(guān)方、流程、工具等內(nèi)容，系統(tǒng)建立了針對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展方向及符合農(nóng)業(yè)科研院所特點(diǎn)的績(jī)效管理體系，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理，引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

三、詳解中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院管理績(jī)效的實(shí)際案例

中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“熱科院”），是農(nóng)業(yè)部直屬科研事業(yè)單位，從2006年起開(kāi)始探索推進(jìn)績(jī)效管理工作，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已經(jīng)探索出一套行之有效的績(jī)效管理體系，作者以此為案例，詳細(xì)分析了熱科院績(jī)效管理環(huán)境及基礎(chǔ)，如發(fā)展概況、組織機(jī)構(gòu)、人事制度等，梳理了其績(jī)效管理實(shí)踐歷程，分析了熱科院績(jī)效管理試點(diǎn)工作的具體措施和考核辦法，有助于其他農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)借鑒學(xué)習(xí)。在該書(shū)結(jié)尾，作者基于當(dāng)前我國(guó)應(yīng)對(duì)科技全球化浪潮的宏觀背景，總結(jié)了農(nóng)業(yè)科研院所績(jī)效管理將由初期階段到成長(zhǎng)階段、由粗化到細(xì)化、由低級(jí)到高級(jí)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，也對(duì)熱科院績(jī)效管理實(shí)踐中的一些困難和問(wèn)題做出了總結(jié)，有利于熱科院自身的發(fā)展建設(shè)，也為其他的農(nóng)業(yè)科研院所構(gòu)建績(jī)效管理體系提供了借鑒和參考。綜上所述，該書(shū)以中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院績(jī)效管理實(shí)踐為基礎(chǔ)，通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所績(jī)效管理的構(gòu)建情況，并結(jié)合績(jī)效管理、目標(biāo)管理等理論，深入淺出，探討了如何構(gòu)建科學(xué)合理、公正有效的績(jī)效考核辦法，做到了理論與實(shí)踐的完美結(jié)合。在當(dāng)前科技興國(guó)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏觀背景下，討論農(nóng)業(yè)科研院所如何實(shí)行有效的績(jī)效管理，從而實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)，更好地為社會(huì)服務(wù)這一大主題，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研院所績(jī)效管理研究者和實(shí)踐者具有重要的理論及實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值，也有助于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所績(jī)效管理水平和資金利用效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院所科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升科研單位的整體競(jìng)爭(zhēng)水平。

作者：王佳銳 單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院