農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

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1發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化與發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關系

1.1農(nóng)業(yè)機械化是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質基礎。農(nóng)業(yè)機械能實現(xiàn)人畜力所不能達到的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率和現(xiàn)代農(nóng)藝要求，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)機械化將進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵要素。沒有農(nóng)業(yè)的機械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。1.2農(nóng)業(yè)機械化是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，是改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的重要工具。農(nóng)機化促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式向保護性耕作等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作方式的改變，推動了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活寬裕；促進了農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用和鄉(xiāng)村道路等基礎設施建設，推動了村容整潔；農(nóng)機化推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動了農(nóng)民素質和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的不斷提高。農(nóng)機大戶成為新型農(nóng)民的代表，新農(nóng)村建設的帶頭人。1.3農(nóng)業(yè)機械化是應用農(nóng)業(yè)科技的主要載體。農(nóng)業(yè)機械是推廣應用先進農(nóng)業(yè)技術的橋梁和紐帶，深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、搶收搶種、大規(guī)模的病蟲害防治、設施農(nóng)業(yè)、果業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖等新技術的推廣應用，都是由農(nóng)業(yè)機械來實現(xiàn)的。1.4農(nóng)業(yè)機械化是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有生力量。農(nóng)機作業(yè)、銷售、維修等農(nóng)機服務吸納勞動力，增加農(nóng)民收入，成為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。農(nóng)機化技術的推廣應用，農(nóng)村富余勞動力不斷增多，為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足勞動力，同時，也解決了外出打工人員增多而出現(xiàn)季節(jié)性勞動力短缺的矛盾，解決了外出打工農(nóng)民的后顧之憂，使得農(nóng)村富余勞動力“轉得出、留得住”。1.5農(nóng)業(yè)機械化是構建和諧社會的必然要求。農(nóng)機化技術的推廣應用，既將廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，又擴大了廣大農(nóng)民科技知識范圍，共享現(xiàn)代社會的物質文明和精神文明成果。農(nóng)機化有力地促進了農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收，有利于縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距，促進人與人、人與社會和諧發(fā)展。保護性耕作、秸稈綜合利用、節(jié)水灌溉、高效植保機械等農(nóng)機化技術的推廣應用，有利于促進人與自然和諧發(fā)展。潼關縣農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展也證明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須首先發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，沒有農(nóng)業(yè)機械化，就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效措施

2.1推進農(nóng)機裝備的市場化，全面提高農(nóng)機作業(yè)水平。在充分發(fā)揮縣域農(nóng)機裝備的基礎上，利用周邊地域農(nóng)機作業(yè)的時間差，合理利用縣外農(nóng)機資源，組織調(diào)度適宜本縣的各類農(nóng)機裝備，投入到“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)，開展農(nóng)機作業(yè)，服務打工經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，全面提高我縣農(nóng)機化作業(yè)水平。2.2創(chuàng)新農(nóng)機服務體系建設，提高農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化水平。鞏固農(nóng)機目前發(fā)展的成果，創(chuàng)新農(nóng)民農(nóng)機合作經(jīng)濟組織的運行機制、服務機制和分配機制。大力培育農(nóng)機作業(yè)、運輸、經(jīng)銷、維修等各類農(nóng)機大戶，帶動多元性農(nóng)機市場的發(fā)展。培育農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機信息服務等中介組織，增強農(nóng)機服務能力、組織能力、抵抗市場風險能力。建立和完善農(nóng)機產(chǎn)品質量投訴和質量信息制度。適時開展對農(nóng)機流通領域的打假活動。加強對農(nóng)機市場的監(jiān)管力度和服務力度，保護農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品及零部件生產(chǎn)經(jīng)營者、維修者、使用者的合法權益。2.3加快農(nóng)機化技術推廣，強化農(nóng)機化技術培訓，提高農(nóng)民整體素質。積極推廣秸稈綜合利用新技術和保護性耕作新機具，圍繞新農(nóng)村建設的實際需要和農(nóng)民用機的需求，大力推廣各類適用、多功能的新機具、新技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。如現(xiàn)代化的節(jié)水灌溉設備，秸稈飼草揉絲機、打捆機，果園、大棚作業(yè)的微耕機，玉米、小麥免耕施肥播種機，玉米聯(lián)合收獲機等機械。充分利用現(xiàn)有的培訓資源，開展好農(nóng)民工實用技術和技能培訓。使受培訓農(nóng)民工的科技素質有所提高，自我創(chuàng)業(yè)和保護意識有所加強，就業(yè)、擇業(yè)和創(chuàng)收能力有所增強。2.4開展創(chuàng)建平安農(nóng)機活動，提高農(nóng)機安全水平。以“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動為契機，大力開展農(nóng)機違法專項整治活動，杜絕群死群傷性事故發(fā)生。深入鄉(xiāng)村，工作重心下沉，積極開展創(chuàng)建安全示范村活動。全面落實農(nóng)機綠色通道規(guī)定，保障跨區(qū)作業(yè)機具合理流動，平安作業(yè)。對拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)理，做好登記、掛牌、考證、檢審驗等項工作，確保全縣無重特大農(nóng)機責任事故發(fā)生。

3今后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策建議

當前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展正處在轉型時期，在新形勢下，我們要用科學發(fā)展來統(tǒng)領農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展全局，走發(fā)展糧食生產(chǎn)機械化與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)機械化并重的道路，用工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理念來指導農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，用市場配置的方式來組織農(nóng)業(yè)機械運作，要處理好速度與質量，安全與效益的關系，進一步優(yōu)化農(nóng)機化的發(fā)展環(huán)境，增加農(nóng)機化投入，創(chuàng)新農(nóng)機化發(fā)展的體制與機制，不斷促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。3.1建立以政府投入為引導、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機化投入體系。政府要增加對農(nóng)機化的投入，農(nóng)機管理、農(nóng)機推廣、農(nóng)機監(jiān)理等服務基礎設施建設、農(nóng)機化技術試驗、示范、推廣所需經(jīng)費應納入財政預算。繼續(xù)抓好農(nóng)機購置補貼、農(nóng)作物秸稈綜合利用、機械化保護性耕作項目的實施，爭取政府加大投資力度，以調(diào)動農(nóng)民積極投資購置和使用農(nóng)業(yè)機械。3.2建立以農(nóng)機部門為引導、以農(nóng)機大戶為主體的農(nóng)業(yè)機械化組織保障體系。農(nóng)機部門職能要從管理型向服務型轉換，大力支持和培育農(nóng)機大戶的發(fā)展，逐步形成以農(nóng)機大戶為龍頭、農(nóng)機專業(yè)戶為主體、農(nóng)機協(xié)會與中介服務組織為紐帶的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化服務新模式。要遵循“農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作，風險共擔、利益共享”的原則，建立多種形式的農(nóng)機合作專業(yè)服務組織，充分發(fā)揮各類農(nóng)機作業(yè)服務市場中的作用，增強農(nóng)機服務能力，提高農(nóng)機服務質量，增加農(nóng)機服務的效益。3.3建立以技術開發(fā)、示范、推廣和培訓為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)機械化科技保障體系。大力實施好科技術入戶工程，逐步培育起村有農(nóng)機龍頭大戶，達到組有農(nóng)機戶，戶有農(nóng)機明白人。整合農(nóng)機教育資源，開展“陽光培訓”，普及農(nóng)機操作、使用、維修知識與技能。貫徹實施“科教興縣”的戰(zhàn)略，引進和培養(yǎng)高素質人才，注重科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，組織特色農(nóng)機具、關鍵技術研發(fā)和農(nóng)機綜合性示范基地建設與推廣，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)所需技術的突破提供科技支撐。3.4建立以法律法規(guī)、政策制度、標準規(guī)范為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)機械化法制保障體系。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《陜西省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等有關法律法規(guī)。重視、支持農(nóng)機化發(fā)展，制定扶持農(nóng)機化發(fā)展的政策，加大以農(nóng)機購機補貼政策、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術推廣、保護性耕作技術推廣為主的支持力度，保護和調(diào)動農(nóng)民發(fā)展機械化的積極性。農(nóng)機管理部門要依法行政，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。逐步建立健全農(nóng)機化法規(guī)政策體系，使農(nóng)業(yè)機械化步入法律保護、政策扶持、部門服務、農(nóng)民自主經(jīng)營和諧發(fā)展的新階段。

作者：王卓棟 單位：陜西省潼關縣農(nóng)業(yè)機械化推廣中心