農業技術推廣存在的問題及對策

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一、我國基層農業推廣中的問題分析

（一）投入不夠制約推廣

由于投入上的不到位，對基層農業技術的推廣有著明顯的制約。具體表現在三個方面：首先，推廣隊伍不穩定。由于一些地區，特別是較為偏遠山區的農業機構對推廣工作的公益性缺乏足夠的認識，同時因經濟條件的影響，使得基層推廣“三定”工作難以全面落實，收支自理，差額拔款比例較低，人頭費難以到位，而推廣經費則更不夠。另外，因機構改革影響，推廣工作走向市場化，造成推廣隊伍不穩。其次，工作條件不佳。在基層往往因經費的不足，待遇上得不到保障，同時推廣基層設施也較為落后，特別是現代信息設備配備不夠，難以將農業技術服務提供給農戶，無法及時有效的解決農民生產技術不夠的問題。

（二）科研成果和農業生產需求錯誤

每年我國都有諸多科研成果，但大部分難以推廣和實用。由于學術科研研究運作機制的影響，使得農業應用科研工作未能以市場需求為導向，研發直接、實用型生產技術。同時，科研成果還需自上往下逐層報獎，在無形中使得成果量增加，而出現科研成果多的假象，使得既有的成果推廣和轉化空間變小。科研成果只有適用到實際生產中才能真正轉化成真正生產力。隨著市場經濟的推進，農業生產對技術的需要日益多樣化和高效化，對農業生產和管理技術的專業性和綜合性要求較高，但當前推廣技術較為單一，影響到推廣的效果。

（三）農戶吸收新技術能力不強

從整體上看，我國農戶新手新技術的能力不強，加大了推廣難度。原因主要有三個方面：一是新的農業技術，尤其是無形型技術和技能推廣，需要農戶具備一定的基礎性農技知識，并要掌握一定操作技能，但實際上在基層，僅有少部分技術帶頭人具有這些能力，大部分農戶未具備。二是創新性農業生產技術的應用通常需要農戶有一定經濟條件，但對于個體小農戶農業生產的農戶而言，經濟實力難以達到要求，特別是對于長期性、投資較大的高新科技技術，無法購買應用，在一定程度上增加了推廣的難度。

二、強化基層農業技術推廣的措施

（一）加大政府財政投入，穩定推廣隊伍

首先，應加大經費投入，保障農業技術推廣人員的福利，改善推廣基層設施。農業推廣機構主要是為基層農民提供生產服務的，具有明顯的公益性，應強化推廣人員的服務意識，認識到推廣的重要性。各地區政府應高度重視農業技術推廣工作，加大推廣經費預算。一是要充分保障農技推廣人員的基本福利和辦公經費，同時加強推廣硬、軟設施的建設，改善推廣人員的工作環境；二是創建農技推廣基金，并制度化、統一化管理，逐步增加農技推廣方面的預算份額，增強公益性農技推廣工作規模。其次，完善管理機制，規范推廣管理。對于基層鄉鎮農技推廣站應采取“以縣為主，雙重領導”的管理機制，明確職責，合理分工；鄉鎮農技推廣人員的調動、監管及考核等均應以縣級農管部門負責。在人事管理上應公平、公正，陽光操作，穩定推廣隊伍。譬如從四川康定地區來看，在政府的財政方面，投了大量的經費投入，不斷的提高農業技術推廣人員自身的福利待遇，將資金投入到基礎設施建設方面，加大農業推廣的經費開支，不斷的擴大農業技術推廣工作規模。

（二）建立健全基于市場導向的科研成果轉化機制

一是要建立并完善和我國市場經濟相適應的農技成果評審機制。應不斷加大知識產權保護，把農業科研動物及植物新品種納入科研專利內容，鼓勵農業科研機構以市場需求為導向研發實用的、易推廣的產品，以解決科研和實際生產脫節的情況。對于研究和開發示范結合的項目，及偏重開發性的項目，在評審中可將技術創新和經濟性分離，以提升科研成果的實用性，使其更為迅速的轉化成實用技術。二是建設并積極發展農技市場。首先，應積極推進農技市場的建設，加快各種新技術、新品種的轉讓。并健全相關法律法規，保障農技市場的穩定運行；二是應采用市場化的激勵方法，創新和改進基層推廣機構，以充分調動各方積極參與到農技推廣中。并要鼓勵和支持農技推廣機構及技術人員進行技術承包和有償性服務，調動推廣機構及人員的工作積極性，進而提升推廣質量和效率。

（三）強化農民培訓，提升科技素養農業技術的有效推廣和農民自身的文件科技素養有密切關系。

因而，為提升基層農業技術推廣的效果。首先，應強化農民的技術培訓，讓他們能夠掌握一定的農技知識和技能。但要根據當前農民的文化和素質水平，采取針對性、層次性的技術培訓。比如：縣鄉村協同開展農技培訓班、聘請技術專家授課等方式，還應加強現場技術指導。其次，應積極做好科技示范，讓基層農民弄直觀的了解和掌握農業生產新技術。例如從四川康定地區實際情況來看，其就是建設了農業技術培訓班，其主要的目的就是對農民進行一定的技術培訓，使農民更加充分的熟悉和把控一定的農業技術，提升農民的綜合實力水平。

三、結語

總之，在新時期，為推進我國農業現代化建設，提高農業生產效率，改善和提高基層農民的經濟收入，農業技術推廣機構必須認識并重視技術的推廣，政府應加大投入，健全管理和推廣制度，加強農民技術培訓，采取多元化推廣方式，提升推廣效率，進而推進新農村建設。

作者：措擁 單位：康定市農牧和科技局