農業經濟增長點拓展分析

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（一）

余姚市把發展現代農業的目標定位為提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，保障供給、促進增收。為此，著力抓好規模化集約化經營和標準化品牌化生產兩大基礎。

第一，積極推動農用土地規模化集約化經營。鼓勵農民有償轉讓土地承包經營權，對剩余承包期全部轉讓者，在參加農保時給予一次性3000元的獎勵性補助；對連片流轉100畝以上的村集體，給予一次性每畝50元的財政補貼。積極引導和鼓勵農民組建多種形式的專業合作社，鼓勵以承包權參股的股份制合作社；發展托管式經營；對服務強、管理好的合作社給予財政補助和貸款擔保服務。建立市、鎮（街）、村三級土地經營權流轉服務組織。積極推動農民遷居城鎮。

第二，著力推進農業生產標準化品牌化。積極構建涵蓋主要農產品的生產標準體系、質量檢測監控體系、質量認證體系，加大檢測設備財政投入力度，建立標準化生產示范基地，全面實行質量安全可追溯制度。對市級以上農產品品牌給予財政獎勵性補助，完善地理標志、證明商標的共享機制和規范，嚴格市場準入制度，打擊假冒違規行為。

（二）

農業現代化的過程，也是農業生產轉型升級、新的農業經濟增長點不斷涌現的過程。余姚市積極謀劃從七個方面培育開拓農業經濟新的增長點。

第一，積極引進和開發種養新產品。鼓勵各類組織或個人從國內外引進優質、高產的新種子、新種苗、新種畜、新種禽，通過馴化改良和繁育推廣，開創農業新產品，開拓種養新產業；對批量引進農業新品種并取得成效者，由政府財政給予獎勵性補助。

第二，加強農業科技創新與推廣。進一步加強與中科院武漢植物園、上海農科所等科研單位的聯合；鼓勵農技單位和農業經營單位采取多種方式開展各類農業科技創新活動；鼓勵高校涉農專業畢業生到農業專業合作社、農業龍頭企業工作；全面推進首席農技專家、責任農技員領辦和負責項目責任制。加強農業技術引進和推廣，力爭在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環節取得突破，建設現代農業示范區和農產品加工園區。

第三，積極推進“萬元畝值”示范工程建設。通過優化種植養殖區域布局，改善種養設施，發展糧經、種養、林牧、漁牧結合型產業，種養高產優質新品種和應用先進種養技術，在各區域、各產業創建一批年畝產值超萬元的示范基地，并在面上推廣。

第四，組織實施茶產業提升規劃。每年由政府財政撥出專項資金1000萬元，用于新優茶種繁育推廣、老茶園改造、茶加工設備更新、茶品牌建設，做強茶產業，做大茶經濟。

第五，大力開發毛竹深加工產業。發掘山區竹林面廣量大的潛在優勢，通過招引市外竹業深加工企業來余姚開辦分廠和扶持市內竹業加工企業發展，提高竹林資源利用率。

第六，實施山地林相改造工程。將緩坡平崗低收益的山林分期分批地改種成為梨、棗、桔、柿、櫻桃、石榴等果林和銀杏、紅豆杉等藥材，將建設生態保護林與開發經濟林、開拓賞花摘果游結合起來。

第七，繼續發展農家樂休閑旅游業。深入發掘農家樂景點的文化意蘊，著力拓展觀賞性、參與性、體驗性、知識性游玩項目，提升現有100多家農家樂休閑點的檔次和吸引力。

（三）

實現農業現代化，必須強化強農惠農政策體系，推動資源要素向農村配置。余姚市從六個方面強化政府對農業農民的公共服務，保障農業現代化的順利推進。

第一，加強政府對本地大宗農產品的促銷。在北京、上海、杭州、寧波等大中城市開設余姚農產品營銷中心，扶持優質農產品進超市；成立市級農產品購銷協會，培育農村經紀人；發展農業會展經濟，如舉辦余姚農業博覽會，推動現場銷售，投資、產銷集中簽約，銀企合作授信。

第二，提高農業設施化機械化水平。增加財政對農機具購置的補貼；鼓勵工廠化育苗、無土栽培等新技術和新設施的應用；大力扶持發展農機專業合作社等服務組織。

第三，加強農業基礎設施建設。廣泛開展小型農田水利設施、小流域綜合治理等項目建設，通過一事一議、以獎代補等形式，創新投資機制，鼓勵農民參與；抓好農業綜合開發項目建設，做好萬畝農田地力提升工程。

第四，積極推進糧食功能區建設。優化品種結構，提升單產品質，增加種糧補貼，提高農民效益；探索糧食主產區利益補償制度，減少直至取消主產區資金配套。

第五，加強農業金融保險服務體系建設。第六，大力實施農民素質提升工程。