新農(nóng)村下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略淺析

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摘要：本文主要探究新農(nóng)村建設下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略分析，結(jié)合了具體實例新農(nóng)村建設的基本現(xiàn)狀分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化對策，并提出一些適當?shù)慕Y(jié)論。

關鍵詞：新農(nóng)村建設；農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟管理

1概述

1.1新農(nóng)村建設的要求新農(nóng)村的建設是關系到黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性、基礎性和綜合性的問題?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是建設社會主義新農(nóng)村的總體思想。這五個詞語20個大字描繪了我國各族人民對于建設社會主義新農(nóng)村的美麗愿望，充分表明了社會主義新農(nóng)村多方位建設過程中是一個密切關聯(lián)的整體。在經(jīng)濟建設方面，著重發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟，使農(nóng)村的生產(chǎn)建設能力得到大幅度的提升，農(nóng)民生活品質(zhì)得到提升。在政治建設方面，全面聽取廣大人民的意見，使基層的民主政治建設更加民主，科學的民主治理的水平進一步提升。在文化建設方面，廣泛開展文化普及活動，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，農(nóng)村文化建設得到蓬勃發(fā)展。在社會建設方面，加大財政投入，改善農(nóng)村公共基礎設施，農(nóng)村社會主義建設得到發(fā)展。

1.2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

如圖1，生產(chǎn)總值和農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，可以看出我國從2011年~2019的國內(nèi)生產(chǎn)總值和農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展趨勢。先從國內(nèi)生產(chǎn)總值來看，可以明顯看出一個上升的趨勢，這是因為我國正處于一個高速發(fā)展的時期，國民經(jīng)濟也是水漲船高。從圖2中可以看出，三個產(chǎn)業(yè)總體都是呈現(xiàn)出上升的趨勢，但上升程度是不一樣的。第一產(chǎn)業(yè)總體來說占比在三個產(chǎn)業(yè)中是最少的，其產(chǎn)值一直處于穩(wěn)定增長狀態(tài)。2011年~2012年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)交叉點，趨于同一數(shù)值，第二產(chǎn)業(yè)還是處于一個較小的領先地位。2012年之后，第三產(chǎn)業(yè)的增長趨勢開始提高，領先于第二產(chǎn)業(yè)，開始占主體地位。2014年后，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度變慢了，是因為我國這個時候進入了一個新的時期，即經(jīng)濟新常態(tài)時期，需要針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行完善，營造有活力的發(fā)展氛圍。2016年后，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢有了增長，原因是我國針對于新農(nóng)村做了一系列改革（見表1）。

1.3山東省濱州市新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀

現(xiàn)在的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大大提高，人們不再把種地當作一種謀生的手段，而將其當作一種產(chǎn)業(yè)在發(fā)展，如何更科學、更環(huán)保、更高效地種地成了農(nóng)民的追求目標，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笔切罗r(nóng)村建設的目標，也成了人們的期盼。土地流轉(zhuǎn)得到大力推廣，大面積的土地面積更有利于科技水平的提高，良種的推廣，科學的農(nóng)業(yè)管理模式的實施，收入的增加。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比以往已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)產(chǎn)品的種類和產(chǎn)量大大幅度增加。特色種植不斷推廣，專業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)民可以抽出更多的時間去打工，收入大幅提高，三個產(chǎn)業(yè)更加融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)的科技化水平大大提高，農(nóng)藥更傾向于生物制藥，灌溉方式更加科學合理，真正做到節(jié)水高效，農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)托管、專業(yè)化合作社得到大力推廣，通過近年來政府在財政政策上對新農(nóng)村建設的扶持力度，濱州市新農(nóng)村建設取得了巨大的成果，農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值得到了大幅的提升，新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，農(nóng)村面貌煥然一新。

2基于模型分析新農(nóng)村經(jīng)濟管理的結(jié)果

基于偏離-份額分析法，從表2-1的分析結(jié)果可以看出，在2010年~2019年這個時間段內(nèi)，四川、山東、河南省的區(qū)域份額分量（N）均為正值。四川、山東、河南省的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量（P）為負值，在競爭力（D）方面，四川省的競爭力最強，增加值為253.255，其次是河南省，山東省的競爭力最弱。從表2-2后面數(shù)據(jù)即總增量也可以看出來，三省都處于增長的狀態(tài)，均為正值。比較三省的增長率，四川最大，為93.6%，山東省和河南省的增長率數(shù)值較為接近，分別為42.6%和1042.3%。因此，從表中可以看出，第一產(chǎn)業(yè)競爭份額大的，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長更明顯。將三個省份的農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)值數(shù)據(jù)套用進之前得到的公式，可得出表2-2。依據(jù)該表分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的偏離份額，可以看到，在種植業(yè)方面，四川省的區(qū)域份額和競爭力份額為正值，結(jié)構(gòu)份額為負值。林業(yè)和漁業(yè)跟種植業(yè)有相同的情況，但牧業(yè)只有區(qū)域份額是正值，其他均為負值，說明四川省牧業(yè)競爭力在下降。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的競爭力增強，以及對這方面調(diào)整的一些促進區(qū)域發(fā)展政策使得四川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。在山東省，區(qū)域份額為正值的是種植業(yè)和牧業(yè)，為負值的是結(jié)構(gòu)份額和競爭力份額。在競爭力方面，山東省的種植業(yè)和牧業(yè)都是處于下降的趨勢。而山東省的林業(yè)和漁業(yè)在區(qū)域份額和競爭力份額方面都為正值，只有結(jié)構(gòu)份額為負值，所以他們競爭力有所提高，證明林業(yè)和漁業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻比重增加了。在河南省，對于區(qū)域份額和競爭力份額來說，為正值的是在種植業(yè)和漁業(yè)方面，結(jié)構(gòu)份額為負值。但牧業(yè)和林業(yè)只有區(qū)域份額是正值，其他均為負值，這說明河南省牧業(yè)和林業(yè)競爭力在下降。河南省漁業(yè)培養(yǎng)中的一個結(jié)構(gòu)的變化使得漁業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中的貢獻比重增加，但種植業(yè)依舊是主導產(chǎn)業(yè)，其中區(qū)域份額都為正值的增長，也起到了推動作用[1]。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略

綜合四川省、山東省、河南省三省的數(shù)據(jù)來看，通過偏離-份額分析可得以下結(jié)論：2010年~2019年，三省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都是處于增長狀態(tài)，四川省增速最多。四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離份額分析表明，其種植業(yè)和林業(yè)、漁業(yè)的結(jié)構(gòu)變化使得這幾個行業(yè)的競爭力和區(qū)域發(fā)展力增強，使得四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長并且增加量最多；山東省和河南省都是兩個行業(yè)的競爭力增強，山東省是林業(yè)和漁業(yè)，而河南省是種植業(yè)和漁業(yè)，都是促使了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。總的來說，新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化促進了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長[2]。

3.1積極完善農(nóng)業(yè)相關政策

農(nóng)業(yè)不能悶頭苦干，也需要吸取寶貴經(jīng)驗。相關政府部門可以參考國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準以及農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，加快構(gòu)建完善我國的農(nóng)業(yè)標準，出臺相關的政策文件。無規(guī)矩不成方圓，抓緊提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是我們應該好好思考和解決的難題。同時，不僅要關注種植業(yè)，還要重視畜牧業(yè)的發(fā)展，國家相關部門需要拓寬畜禽良種的補貼范圍，使健康的養(yǎng)殖方式逐漸得到更多的關注與理解。建立基層獸醫(yī)隊伍，完善突發(fā)疫情應急機制，增強基礎設施建設。特別要注意對動物疫病如禽流感等疫病的防控。林業(yè)和漁業(yè)也是需要發(fā)展的重點對象，國家相關部門也可拓寬這兩個的補貼范圍，也應該對林木蟲害逐漸完善研究，也應繼續(xù)堅持建設林下經(jīng)濟示范基地。關于核發(fā)養(yǎng)殖證是需要嚴格的按照法律要求進行，養(yǎng)殖漁業(yè)證的持證情況也需要依法進行核實和規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序，水產(chǎn)新品種審定管理也是有待完善的，同時水產(chǎn)苗種的產(chǎn)地檢查和防疫動作也需要進行全覆蓋[3]。

3.2推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化全面提升科技投入和成果轉(zhuǎn)化

為了確保農(nóng)作物的產(chǎn)量增產(chǎn)和豐收，現(xiàn)在可以利用信息技術時代以及“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供能量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的風險防控能力可以通過借助現(xiàn)代的新興技術和新型設備來提升。也可以采取大數(shù)據(jù)分析技術和信息的跟蹤技術，同時增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化管理的水平來為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行保駕護航。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品供需平臺，最重要的便是根據(jù)實際情況，采用靈活的多種農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。比如，鼓勵和支持年輕優(yōu)秀的高校畢業(yè)生學習農(nóng)業(yè)知識和技術來投身到基層的農(nóng)業(yè)工作中，加大基層農(nóng)業(yè)技術推廣資金的投入，具體到農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等重要環(huán)節(jié)中，可以為農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用提供基礎保障，加快推動農(nóng)業(yè)科技投入成果轉(zhuǎn)化落地。

3.3提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

提高市場競爭力，打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，加快建設具有較強競爭力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如綠色食品和特色農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)等。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干力量，起到領導作用，帶領農(nóng)戶們更快地走上標準化的生產(chǎn)道路。地區(qū)農(nóng)業(yè)的特色也需要被注意和運用起來。比如，發(fā)展休閑健康的產(chǎn)業(yè)、綠色旅游，大力發(fā)展具有農(nóng)村地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)品牌，保護和扶持農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌，盡力讓農(nóng)產(chǎn)品品牌擁有更強的市場競爭力，以此樹立起良好的品牌形象。在市場經(jīng)濟環(huán)境里，同時也需要將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的全過程納入到標準化生產(chǎn)管理的完整體系中。比如，從農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道來說，引導農(nóng)戶和經(jīng)營個體走向規(guī)模化和企業(yè)化經(jīng)營，可以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社來分銷，也可以和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍合作，這樣銷售渠道會更廣。在農(nóng)產(chǎn)品的倉儲物流方面，持續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)資連鎖超市建設，冷鏈物流行業(yè)也應該進行嚴格的規(guī)范來推動其健康發(fā)展。

3.4培育新型職業(yè)農(nóng)民

建立起新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分之一便是新型職業(yè)農(nóng)民，這也是建設新農(nóng)村的基礎和增加農(nóng)民收入的重要途徑之一。最重要是提升農(nóng)業(yè)種植人員素質(zhì)。選擇農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培育對象應堅持本土化，在抓好現(xiàn)有的大學生村官以及種植和養(yǎng)殖大戶等的培訓，然后再通過他們的示范和帶動作用，發(fā)展和培育出一批批的新型職業(yè)農(nóng)民。同時，也需要重點培育一批技能型產(chǎn)業(yè)人才或雇員。強化激勵措施，涉農(nóng)項目向本土創(chuàng)業(yè)傾斜，提高新型職業(yè)農(nóng)民的話語權(quán)，優(yōu)先推薦優(yōu)秀勞動模范人，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，使他們意識到新時期的農(nóng)民是一個很體面的職業(yè)。

4結(jié)束語

我國對于新農(nóng)村經(jīng)濟管理方面是非常重視的。這是因為，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的支持產(chǎn)業(yè)之一，并且通過之前的研究我們可以發(fā)現(xiàn)每一個經(jīng)濟發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)都有所不同，都是在一點點變化和進步的。目前，我國進入了新常態(tài)發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開與經(jīng)濟發(fā)展的相互聯(lián)系和配合。因此，我們應該拿出最為合理的、科學的措施來應對。農(nóng)業(yè)建設特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)的推進是一項系統(tǒng)性和長期性工作，前提便是要有比較明確和完善的法律制度體系，不然的話在缺乏相關法律基礎的情況下，很多措施難以落實在建設中。雖然現(xiàn)在我國逐漸出臺了一些農(nóng)業(yè)相關法律的制度，但具體法律內(nèi)容不夠完善，還需要根據(jù)民生發(fā)展實際來修改。同時，相關法律宣傳的工作還不到位，使廣大農(nóng)民并未充分意識到法律的作用，欠缺可持續(xù)發(fā)展意識。特別是在農(nóng)業(yè)建設方面，社會公眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏相應的重視，也沒法感受到國家的扶持和約束作用。很多專業(yè)人才都不太愿意進入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中工作，因為國家還未重視起來關于農(nóng)業(yè)待遇方面的需求。雖然基層農(nóng)業(yè)工作者的工作比較穩(wěn)定，但收入往往只能維持生活。有些福利政策并未吸引住人才，再加上農(nóng)村地區(qū)是比較偏僻的地方，現(xiàn)代人生活需求越來越高，即便現(xiàn)在交通較之前更加便利，但城市生活的吸引力始終更強于農(nóng)村生活，所以現(xiàn)代年輕的勞動力更會向城市流動。同時，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，對經(jīng)營管理理念的應用以及先進農(nóng)業(yè)技術需求應用非常多，很多工作都必須要由專業(yè)工作人員負責。我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期，需要結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，穩(wěn)重心態(tài)和增強自信心，為了適應新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我國對其進行了戰(zhàn)略性的布局和策劃提升，特別是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進行了調(diào)整。從近幾年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，我國新農(nóng)村經(jīng)濟管理的變化促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，這也恰恰說明了我國政府對于當前經(jīng)濟增長的規(guī)律有了更加深刻和全面的認知。

參考文獻

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[2]羅金濤，肖嘉林.新農(nóng)村建設與縣級財政問題研究[J].今日財富，2019（6）：91-92.

[3]柳施展.新時期公共財政助力新農(nóng)村建設的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2019，30（3）：120-122.

作者:張煥美 單位:山東省濱州市濱城區(qū)濱北街道辦事處