農業(yè)經濟管理問題及對策探討

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[摘要]中國一直以來堅持以農業(yè)為立國之本，農業(yè)經濟的持續(xù)增長和發(fā)展有利于國民經濟的全面快速發(fā)展。然而，在農業(yè)經濟管理中仍存在著許多問題。所以，從實際出發(fā)，論述當前農村經濟管理的不足之處，并對這些不足提出相應的對策。

[關鍵詞]農村經濟管理；存在問題；對策

1農業(yè)經濟管理的內涵

農業(yè)經濟管理就是在現階段的市場條件下，綜合考慮市場規(guī)則以及農業(yè)的自然生產條件，結合科學手段，充分調動農民重農務農的積極性，合理有效的改善農業(yè)發(fā)展狀況，提高農業(yè)的總體發(fā)展水平和生產程度。在新農村發(fā)展背景下提高農業(yè)經濟的實際效益，調整農業(yè)經濟收入體系，促使人們積極發(fā)展農業(yè)。農業(yè)經濟管理的重點是改善農村生活條件，通過有效規(guī)劃來提高農村生活水平，通過有效措施進行科學規(guī)劃和合理分配，解決農民在生產作業(yè)中遇到的困難，不斷促進農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展，同時闡明農業(yè)經濟管理制度的發(fā)展方向，為有效開展農業(yè)經濟管理相關活動提供強有力的支撐。農業(yè)經濟管理的內容是利用科學的手段去改善農業(yè)生產的環(huán)境，提高農業(yè)生產率，以及制定相關的農業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展計劃。通過改善農業(yè)區(qū)域的發(fā)展條件促進農業(yè)生產結構優(yōu)化。在管理過程中，需要利用自然資源，勞動力資源，技術資源和政府財政資源來制定合理有效的農業(yè)經濟管理政策，采用責任制在農業(yè)生產經營的各個方面進行分配，確定存儲與消耗之間的關系。利用各種經濟手段來規(guī)范農業(yè)經濟活動并全面評估農業(yè)經濟效益。

2農業(yè)經濟管理中存在的問題

2.1管理工作人員整體素質偏低

農業(yè)經濟管理的主要任務是在一定的時間內，利用一定的手段和政策，通過合理的規(guī)劃來組織和控制農業(yè)的生產?？墒牵谀壳稗r業(yè)經濟管理的過程中，農業(yè)管理的水平還遠遠不夠，農業(yè)管理人員沒有經過專業(yè)系統的培訓，專業(yè)素養(yǎng)普遍較低，管理人員知識儲備不夠，也不了解農業(yè)發(fā)展方面的相關政策，因此農業(yè)經濟管理方面的相關措施得不到有效實施和落實，這嚴重阻礙了農業(yè)管理的發(fā)展和優(yōu)化。

2.2農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新的空間存在局限

中國雖然是農業(yè)大國，但是農業(yè)經營方式相對于國外來說還存在許多不足之處。較低水平的技術、開發(fā)和應用幾乎不能滿足農業(yè)經濟發(fā)展的需求。在許多地區(qū)，年輕人都傾向于去城市尋求更多更好的就業(yè)機會，而剩余的老人和婦女則掌握較少的農業(yè)技術，主要勞動力都涌入了城市。雖然現在的農業(yè)技術得到了提升，相對來說可以節(jié)約部分勞動力，但是，由于落后的農業(yè)技術水平，過少的財政支持，許多高級技術人員會選擇去城市發(fā)展，造成了人才的流失。以前的技術人員更多關注的是農業(yè)相關的經濟收入是多少，目光較為局限，這也阻礙了農業(yè)產業(yè)的技術水平提升。

2.3農業(yè)信息化水平低下

因為計算機網絡的飛速發(fā)展，迅速將人類推到新的發(fā)展階段。在遠離城市的地區(qū)，仍然缺乏對信息技術的認識，加之人們不重視信息技術的應用，許多優(yōu)秀的農產品都無法利用信息技術來銷售，因此農產品行業(yè)不能有效的進行信息化變革。而且，從客觀上講，信息化水平低下會影響該區(qū)域網絡信息的擴散幅度。在許多鄉(xiāng)村地區(qū)，基礎設備相對落后，農業(yè)信息化發(fā)展不夠充分，農業(yè)經濟管理工作的開展面臨重重阻礙。

2.4農業(yè)管理體制和管理方法存在缺陷

自21世紀初以來，隨著科學技術的發(fā)展，中國經濟朝著多元化和國際化的趨勢發(fā)展。國家雖然開始重視農村經濟改革活動，但由于新型農村經濟起步較慢，基礎比較薄弱，出現了新的問題，并且該問題不能得到有效及時的處理。在中國，大多數農村地區(qū)尚未建立起現代化的經濟管理模式，從而導致農業(yè)經濟的發(fā)展不能適應農業(yè)經濟管理體系，所以農業(yè)經濟管理程度不高。為了提高全國大部分農村地區(qū)的經濟發(fā)展速度，黨和政府針對社會主義新農村建設頒布了相應政策并投入了大量的資金，但這些政策大多數是由地方政府實現的。這些地方政府部門擁有了政治和經濟自由流通的權利，如果地方政府做好自己的本職工作，那么這些政策和資金將有很大的作用。但是，在實際建設過程中，一些地方政府出現了不平衡的經濟發(fā)展景象，這些政府過分強調城市的經濟發(fā)展，只給予城市中小企業(yè)優(yōu)惠政策和財政補貼。此外，大多數地方政府不注重當地農業(yè)經濟的發(fā)展，財政補貼和優(yōu)惠措施僅限于傳統的農業(yè)活動，不注重現代化農業(yè)生產，也不鼓勵農民積極從事現代農業(yè)生產和經營。雖然，會有一些地方政府鼓勵農村經濟發(fā)展，但是管理方法和管理體制存在缺陷，大大降低了農民生產的積極性，成為了農村經濟發(fā)展的絆腳石。農業(yè)的經營模式初期為勞動密集型模式，投入的勞動力遠遠多于資金，現在，農產品行業(yè)需要向資本和技術密集型產業(yè)轉型，這就需要吸收資本，引進技術，有大量的財政支撐。但是，因為農村金融體系發(fā)展滯后，農業(yè)方面的許多優(yōu)惠政策未能充分有效的得到落實，改善農業(yè)產業(yè)結構所需的資金也被大大削減。同時，由于農業(yè)升值空間不大，傳統的農業(yè)生產條件非常有限，既沒有科學的規(guī)劃，也沒有多樣化的生產結構，僅依靠傳統的農業(yè)生產模式，嚴重阻礙了農業(yè)產業(yè)結構的升級和農民收入的增長。

3農業(yè)經濟管理的對策探析

3.1培養(yǎng)現代新型農民

農業(yè)經濟管理的工作人員需要足夠的知識儲備量，具備一定的專業(yè)素養(yǎng)。同時，干部還要有干勁，組織還要有溫度，工作人員還要擁有十足的熱情，愿意為農業(yè)經濟管理工作做貢獻。不斷宣傳現代新型農業(yè)知識，加強對經濟管理工作人員的培訓力度，要求他們詳細閱讀一些最新的農業(yè)相關政策，與時俱進，不斷學習。完善經濟管理人員評估機制，夯實管理工作人員的整體知識基礎。同時，在基層實施新技術時讓農業(yè)經濟管理人員熟悉并掌握新技術，致力于培養(yǎng)現代新型農民。

3.2提高農業(yè)經濟技術生產力

在農業(yè)經濟技術生產力不斷發(fā)展創(chuàng)新中，將更多的經濟重心轉到農業(yè)經濟管理中，加大農業(yè)生產力度，擴大農業(yè)經濟技術進步空間。首先，在農業(yè)經濟發(fā)展實踐中加快農業(yè)技術的開發(fā)和應用，促進農業(yè)發(fā)展，提升農業(yè)技術水平，加強基礎設施建設，提升農業(yè)經濟技術生產力發(fā)展的綜合水平。其次，有必要加強商業(yè)創(chuàng)新的理念，提高經濟管理技術的普及度，并合理分配維護農業(yè)經濟發(fā)展的高技能工人。最后，應該增加對農業(yè)方面科學研究的經濟投入比例。因為中國的改革開放政策時間短，而我國農業(yè)科學研究經濟投入的比例相對于世界平均水平來說較低，因而，我們必須促進農業(yè)經濟技術發(fā)展，促進農業(yè)生產轉型，發(fā)展新興技術產業(yè)，延長產業(yè)鏈，為發(fā)展農業(yè)經濟夯實基礎。這要求國家將更多的科研資金劃分給農業(yè)經濟技術方面，提高科研創(chuàng)新能力。采取資本引進的方式，培育出更好的農業(yè)產品，并增強國家的創(chuàng)新能力。

3.3加強農業(yè)信息化管理技術

信息化的不斷發(fā)展表明了網絡技術促進了農業(yè)經濟管理的發(fā)展。在現代網絡環(huán)境下，核心競爭力和創(chuàng)新能力在不斷的進步，需要增強農業(yè)信息化管理技術。網絡覆蓋率不斷提高，強化各個地區(qū)的信息化建設，依附于網絡，增加農產品的分銷渠道，增強線上銷售的能力。多渠道銷售，需要依據實際情況進行信息化的建設，讓每個企業(yè)都積極參與，提高企業(yè)的參與度，避免出現農產品生產不當和農作物種植不當的情況。

3.4完善農業(yè)管理體制和管理方法

目前農業(yè)經濟管理體制和管理方法沒有很好地順應時代的潮流和趨勢，出現了偏差。因而，要完善農業(yè)經濟管理體制和方法，應該認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，并對問題的制度進行優(yōu)化。農業(yè)經濟的發(fā)展需要與經濟管理制度相配合，經濟管理制度需要適應農業(yè)經濟的發(fā)展。政府需要因地制宜，對不同的農村區(qū)域實行不同的農業(yè)管理體制。每個地區(qū)的發(fā)展程度不同，就算是同一地域的農村，其發(fā)展水平也不盡相同，所以農業(yè)經濟管理的內容也不完全相同，必需根據本地的發(fā)展狀況進行調整。我國目前農村人口相較于城市人口來說還是較多的，地理條件和生產條件都不一致，在農業(yè)經濟管理方面，需要了解每個地區(qū)的特點以及生產優(yōu)勢，建立完善的農業(yè)經濟管理體系，利用互聯網及時把握市場需求，提供多個就業(yè)崗位，讓農民有穩(wěn)定工作。增強農業(yè)經濟管理體制與農業(yè)生產之間的聯系，促進農業(yè)經濟快速發(fā)展。同時，對城市勞動力的需求不斷增長阻止了許多農業(yè)工人在就業(yè)期間返回家鄉(xiāng)參加農業(yè)生產。這需要引進資本，解決農業(yè)生產矛盾，促進農村經濟發(fā)展，致力于縮小城市和鄉(xiāng)村經濟差距。同時當地政府也應當加大對農業(yè)的優(yōu)惠政策與政府補貼，鼓勵農民積極開展現代化農業(yè)生產經營。

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作者：王凱 單位：浙江海洋大學