農業保險承保理賠管理淺析

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上海證券報記者昨日獲悉，銀保監會近日發布《農業保險承保理賠管理辦法》（下稱“管理辦法”），進一步規范農業保險承保理賠管理，加強農業保險監管。銀保監會有關部門負責人表示，管理辦法對農險承保、理賠、協辦等流程進行了規范，對于加強農業保險服務、打通農業保險“最后一公里”具有重要意義。

管理辦法主要內容涉及承保、理賠、協辦、監督等多個方面。具體條款上，管理辦法明確，不得欺騙、誤導投保，不得以不正當手段強迫投保或限制投保；不得平均賠付、協議賠付；協辦費用僅用于協助辦理農業保險業務，不得挪作他用；禁止通過虛假承保、虛假理賠、虛列費用等方式騙取農業保險保費補貼；將保險機構執行辦法情況，納入農業保險業務經營條件考評管理。

其中，協辦相關要求備受保險公司關注。銀保監會有關部門負責人表示，農業保險協辦機制是農業保險特有的一項機制，與一般商業保險相比，其特殊性在于保險機構可以委托基層農業技術推廣等機構辦理農業保險業務，共同推動農業保險工作。管理辦法對農業保險協辦機制從協辦機構、協辦原則和費用管理等方面進行了細化規定，進一步完善了農業保險協辦機制。

管理辦法更加突出以“服務三農”為中心，除了增加“應當尊重農業生產規律”的表述外，還提出進一步縮短定損時限、細化查驗影像要求等，切實保障投保農戶權益。在服務能力方面，管理辦法規定，保險機構應當加強服務能力建設，建立分支機構服務能力標準，完善基層服務網絡，提高業務人員素質，確保服務能力和業務規模相匹配。

結合近年來農業保險最新發展趨勢，管理辦法增加線上化、科技賦能、信息安全等有關條款，要求保險機構加大科技投入，采取線上化、信息化手段，提升承保理賠服務能力和效率。在信息安全方面，管理辦法提出，保險機構應嚴格按照法律法規和監管規定做好農業保險信息數據安全保護工作，對于業務開展中知悉的個人隱私、個人信息等數據，保險機構應當依法予以保密，不得泄露或者非法提供，確保信息系統安全和數據安全。

銀保監會有關部門負責人表示，近年來，農業保險持續擴面、增品、提標，在服務脫貧攻堅、鄉村振興和保障糧食安全等方面發揮了積極作用，銀保監會也通過優化政策環境、強化保險監管等方式促進農業保險規范、健康、可持續發展。前期，銀保監會主要通過《中華人民共和國保險法》《農業保險條例》《農業保險承保理賠管理暫行辦法》等規范農業保險經營行為。管理辦法的出臺，將為未來一段時期我國農業保險監管提供有力的制度保障。

作者:韓宋輝 單位:上海證券報