新農村建設中農村經濟經營管理的地位

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摘要：隨著我國新農村建設戰略規劃的逐步落實，農村經濟經營管理的重要性也逐漸凸顯，科學的經濟經營管理模式可以促進小康社會加速建設、統籌城鄉平衡發展、實現農民收入提高等，同時也是促進農村經濟整體健康發展的重要機制。本文結合農村經濟經營管理工作的現狀展開分析，闡明其重要性并提出一些合理化建議。

關鍵詞：新農村；農村經濟；經營管理；重要性

新農村建設是我國現代化建設的重要一環，通過這一戰略性規劃來改變農村長期以來的落后面貌，并改善農村生態環境、提高農民素質、豐富農民群眾的精神生活，尤其對發展農業經濟具有重要價值，可以大幅度地提高農民收入，維護社會穩定繁榮。

一、農村經濟經營管理工作的基本要求

（一）強化農民監督管理意識

農村經濟經營管理直接關系到廣大農民群眾的利益，因此應該賦予農民一定的監督管理權力，并通過教育培訓的方式強化農民監督管理意識，消除傳統農業經濟中缺乏合作、溝通和民主的情況。在具體開展過程中，一方面要加強科學發展觀的貫徹落實，以農民合法權益作為監督管理的核心內容，逐漸向涉農資源、資金等過渡。另一方面，要切實減輕監督管理工作帶來的負擔，從職業角度說，農民既不具備監督管理的時間也不具備所需要的能力，可以針對不必要的項目進行簡化，在重點監督項目和管理中突出農民的主體地位。例如，可以將農民的監督職能納入到城鄉建設統籌項目中來，給予專項資金、政策支持，并進一步擴大監管范圍，包括農村基礎設施建設、社會管理、惠農工程、公共服務等；通過不斷創新思路、強化制度、嚴格措施，糾正農村經濟經營管理中存在的不正之風，切實減輕農民負擔。此外，在新農村建設的各項活動中要充分體現出民主精神，尤其在開展“一事一議”、“籌資籌勞”的過程中，必須尊重農民的醫院，不得以威脅、恐嚇、利誘及變相等方式向農民攤牌、收費。

（二）提高集體經濟管理能力

一方面，做好農村集體經濟組織清產核資工作。盡管在當前市場經濟體制下，農村經濟要素已經充分的解放、靈活的交易，但農村經濟本質上還屬于集體經濟，在資源、資金、資產的“三資問題”方面，還需要集中優勢力量進行清產核資工作。由于它涉及大多數農民的利益，需要不斷強化集體財務管理的規范化、科學化，例如，建立農村審計違紀違法問題的追責制度，同時提高廣大農民、會計等相關人員的業務素質。另一方面，提高農村經濟產權改革工作力度。農村經濟長期以來發展緩慢的原因，除了自身體制缺陷之外，還與各項制度不健全相關，如現代管理體制、運行機制、激勵機制等。在實踐中，可以逐漸在農村經濟領域推廣產權交易、招投標、土地流轉等方面的改革內容，讓農民多接觸、多了解，從而有效地提高集體經濟管理能力。

二、新農村建設中加強經濟經營管理的重要性

“新農村建設”是十六屆五中全會提出的農村發展戰略，其目的是改善農村人民群眾生活環境、提升農民素質、增加農民收入，實現精神文明建設和物質文明建設在農村社會的平衡發展。其中，積極促進農業生產是一項基本要求，其主要內容包括了農業科技、農業生產結構、基礎設施建設、增長方式、市場對接等；例如，在農業機械化方面的建設，目前已經去了較大的成就，而下一步面臨農業生產結構轉型，則需要盡快地改革農村土地流轉機制，實現資源價值的最大化。農村經濟環境的巨大變化，導致原有的經濟經營管理體制進一步僵化、落后，由此導致新農村建設過程中出現大量的資產管理問題。例如，在新農村建設過程中涉及的基礎設施項目，從資金籌集、項目實施、質量監督到后期驗收，除了要遵循相關法律法規，還應該按照農村經濟經營管理的相關制度進行，如農民監督、集體經濟“三資”管理模式等。如此一來，通過加強新農村建設中經濟經營管理力度，有利于村集體財產管理制度的完善，杜絕村委干部徇私舞弊、貪污浪費的現象；實現“三資”合理分配，幫助新農村經濟實現規模化、產業化發展。

三、農村經濟經營管理在新農村建設中的地位和作用

總體來說，鑒于新農村建設中存在籌資籌勞、集體“三資”監管等顯示問題，也就肯定了農民身份進行監督管理的必然性，無論個人還是集體在政策上、法律上、制度上都受到實際監督職能的影響，由此突出了農村經濟經營管理在新農村建設中的重要地位；具體的作用表現在以下三個方面。第一，關注民生。事實上，我國實施新農村建設本身就是一項“戰略性”惠民工程，由于農村人口基數大、涉及范圍廣，要實現全面建成小康社會的目標，就必須關注農民的生活、生產現狀。作為全國人口中占據比例最大的部分，農民不實現小康，國家也就不存在小康。而在農村進行經濟經營管理活動，可以發揮“承上啟下”的作用，一方面將及時將國家動態、政府方針、市場動態反饋給農民群眾，另一方面，充分整合農村農業資源，保障農民合法權益最大化。第二，提高農民地位。新農村建設極大地縮小了城市、農村之間的差距，一概傳統農村生活環境“臟、亂、差”的形象，大量新村建設項目不僅美化了環境，也實現了生活資源集中化供應，如水電、煤氣、網絡等；基于“以人為本”的原則推動農村教育培訓事業發展，提高農民群眾文化素質，舉辦豐富多彩的文娛活動，讓農民公平地分配改革開放以來取得的經濟成果、文化成果；同時，結合城鄉一體化統籌發展，加速農村剩余勞動力的化解，實現工業、農業的協調發展和資源共享，這對和諧社會構建和精神文明建設具有重要的意義。第三，維護農村經濟健康發展。“十三五”期間我國出現了經濟“新常態”現象，工業經濟發展存在高投入、高能耗、高污染和產能過剩的嚴重瓶頸，這為農業經濟發展提供了良好的契機，通過特色種植、漁業牧業開發、生態農業旅游等形成新的產業鏈，實現對現有農村經濟結構的補充和改良。在此基礎上，農村經濟經營管理工作可以為新型農村經濟領域的開發提供制度保障，加快新農村建設的民主化、法制化進程。綜上所述，在新農村建設中加強經濟經營管理工作至關重要、不可或缺，它既符合農村經濟發展的現實需求，這也是改良我國長期以來農業經濟結構的重要契機。

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作者：易小明 單位：鄂州市鳳凰街辦財政組