農村經濟發展制約因素及對策探析

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1制約農村經濟發展的因素

1.1農村教育水平相對落后，農業專業人才匱乏

現如今，農村教育文化水平雖有了一定程度的提高，但總體受教育水平還是相對偏低，從事農業生產還是憑經驗，缺乏科學種植技術；永川雖然是全國職業教育基地，“西部職教城”，有28所大中專院校有10多萬學生，但真正從事農業方面的專家、教授卻不到院校3%，學習農業的學生比例不足1‰。

1.2農業產業結構不合理，不協調，發展不平衡

首先，農民獲得信息渠道有限，獲取信息不對稱。農民在農作物下種之前，沒有準確分析農產品市場的判斷力和前瞻性，這難免造成農產品供過于求，市場過剩。其次，農業增長受市場需求約束影響。中國城市居民的恩格爾系數在不斷下降，必然會從社會大環境上帶來人民的消費結構、產業結構變化和影響農產品需求的擴張。

1.3農村壯勞動力缺失

農村青壯年外出務工的居多，老人和孩子留守在家，“空巢老人”、“留守兒童”這一現象使農村建設缺乏建設主體力量，新農村建設失去后勁。勞動力年齡結構老化，文化程度偏低，這種農村“老人經濟”是擺在我們面前一道亟待解決的難題。

2破解農村困境的對策建議

一是倡導大力開展農業科技巡回下鄉入村活動，讓“科技”真正“沉下去，落實處”。永川區不但要在各村建立真正意義上的“農家書屋”，更要開展把科技送到田間地頭的“現場巡回演示觀摩活動”，“手把手”、“面對面”近距離與農民親切講解，讓農民在自然、輕松的氛圍中接受新知識、新技術。二是發展特色職業教育，建立由國家財政全力支撐的專業農業技術免費培訓機構，尤其是側重開展現代農業、生態農業、有機農業、高效農業的技術授課與現場實地培訓。鼓勵大學生走進農村，扎根農村，這需要國家加大力度給真正有志愿、有本領、有技術的人士到農村發展提供強大的政策支持、資金支持、技術支持、榮譽支持，真正解決其生產、生活的后顧之憂。三是建立各類農民專業合作社，發展特色農業生產經營。大力發展農民專業合作社正是彌補了這種缺點，它有幾個益處：首先，農民專業合作社是培養新型農民、提高農民素質、促進農業科技推廣的重要渠道；其次，農民專業合作社是農民增收致富、提高農民組織化水平、促進生產發展的重要途徑；第三，農民專業合作社是培養農民民主意識、合作意識、實行民主管理、民主監督的有效場所，只要能因地制宜充分利用永川區的傳統優勢、資源優勢，圍繞永川區的特色優勢產業和主導產品，科學選擇農民專業合作社的發展項目和發展方向，努力營造農民專業合作社良好的發展條件和政策環境，定能促進農民專業合作社的健康發展。這個工作要以鎮農業技術服務中心牽頭，親自抓，具體抓，提供業務，技術上、信息上的幫助和支持。只有這樣，才能讓農民專業合作社建立得更好，更專業，才能增強農民抗風險的能力。四是加強土地承包經營權流轉管理和服務工作，形成土地集約化經營，實現規模效益。按照依法、自愿、有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。努力創造條件發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主，以實現規模效益；再者合理、公平置換也是農民脫貧的出路之一。五是加快戶籍制度改革，打破戶籍制度的壁壘。目前的戶籍制度還不具備農業與非農業人口身份雙向、自由、公平流動，這在一定制度上限制了農業與非農人口的職業轉換，為打破城鄉二元結構分割無形中形成了制度壁壘和障礙，造成城鎮居民和農民權利和發展機會諸多不平等、不合理；這也加劇了城鄉結構的失衡，制約了現代農業經濟的快速發展。

作者：王宗平 單位：重慶市永川區吉安鎮農業技術服務中心