環(huán)境政策工具生態(tài)旅游管理論文

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一、環(huán)境政策工具的分類

環(huán)境政策工具根據(jù)參考標準的不同所分的類別也不同，當(dāng)前使用比較普遍的分類方式是將其分為三類：命令—控制型、經(jīng)濟激勵性、公眾參與型。

（一）命令—控制型

在我國生態(tài)旅游管理中，命令—控制型環(huán)境政策工具是以主導(dǎo)工具的形式存在的，包括標準、禁令、許可證制度、使用權(quán)限、配額等手段。現(xiàn)行命令—控制型政策工具主要有環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境影響評價、排污許可證制度、污染限期治理制度等。國家與地方頒布的一系列法律法規(guī)對于我國生態(tài)旅游的發(fā)展起到了極大的促進作用。

（二）經(jīng)濟激勵型

經(jīng)濟激勵型環(huán)境政策工具將管理行為與經(jīng)濟成本效益相掛鉤，在市場機制的影響下，實現(xiàn)資源的最佳配置，在保證效果的前提下追求最低成本。經(jīng)濟刺激是環(huán)境政策工具發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，經(jīng)濟激勵型工具主要包括補貼與降低補貼、排污權(quán)交易等。

（三）公眾參與型

公共參與型對上述兩種工具的缺陷不足起到了很好的補充，主要是指公眾以個人或團體形式來參與環(huán)境管理。隨著人們對于環(huán)境問題的關(guān)注程度不斷提高，公眾參與型環(huán)境政策工具的發(fā)展利用前景會更寬闊。

二、當(dāng)前我國生態(tài)旅游管理中環(huán)境政策工具應(yīng)用過程中存在的問題

（一）在對生態(tài)旅游的重視程度還有待提高，存在認識上的誤區(qū)

當(dāng)前我國政府部門對于生態(tài)旅游的重視程度還存在著一定的不足，有的地方存在為了增加游客量不惜破壞環(huán)境的情況出現(xiàn)，歸根結(jié)底這是受到經(jīng)濟利益的趨勢誘惑。政府部門在對生態(tài)旅游的認識上不夠深刻，理解過于膚淺，認為只是單純的“農(nóng)家樂”或者大眾旅游，思想上的認識誤區(qū)決定了在實際管理行為中不能很好地利用環(huán)境政策工具。

（二）環(huán)境政策工具制定發(fā)展還不夠成熟，相關(guān)法律體系不夠健全

在生態(tài)旅游管理中，主要還是依靠行政手段，其余相關(guān)的法律法規(guī)大多數(shù)比較落后，且不夠健全，甚至沒有相關(guān)法律，實際管理工作也缺乏秩序性，混亂不堪，針對性的法律條文幾乎沒有，環(huán)境政策工具沒有充分發(fā)揮作用。

（三）公眾參與生態(tài)旅游管理的意識較差，旅游過程中不能很好地約束自身行為

當(dāng)前我國生態(tài)旅游管理的執(zhí)行主體主要是靠政府和相關(guān)企業(yè)，對于社會公眾的利益和看法缺乏足夠的考慮，在實際管理中缺乏社會公眾的參與，不能廣泛聽取意見，這與政府宣傳工作不到位有關(guān)。此外游客整體素質(zhì)有待提高，有些游客為了個人享受而做出了破壞生態(tài)環(huán)境的不文明舉動。

三、促進環(huán)境政策工具在生態(tài)旅游管理中應(yīng)用的措施

（一）政府要深化對生態(tài)旅游管理的思想認識，提高重視程度

政府部門要提高對生態(tài)旅游的重視程度，并落實到實際工作中，要將發(fā)展生態(tài)旅游作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。政府部門要深化思想認識，對生態(tài)旅游的深層含義予以挖掘，避免思想誤區(qū)的出現(xiàn)。

（二）應(yīng)加快立法進程，建立完善的法律體系，并嚴格執(zhí)法

國家應(yīng)當(dāng)加快相關(guān)法律法規(guī)的制定進程，通過建立起完善的法律體系來對生態(tài)旅游管理行為予以約束，同時要嚴格執(zhí)法，拒絕金錢誘惑，不得以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟效益。

（三）國家應(yīng)加快推進生態(tài)旅游認證，提高市場競爭力

國家要全面推行生態(tài)旅游認證工作，提高旅游質(zhì)量，為游客提供更好的服務(wù)。通過規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場和企業(yè)行為，來提高企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下的競爭實力，促進生態(tài)旅游業(yè)的積極發(fā)展。五、結(jié)語自然環(huán)境的日益惡化給可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施提出了更高的要求，在生態(tài)旅游管理中應(yīng)用環(huán)境政策工具能夠在一定程度上規(guī)范旅游市場，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，同時對于改善自然環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展也有一定的推動作用。

作者：王輝