高校委派會計制度存在的問題及對策

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了高校委派會計制度存在的問題及對策范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：高校委派會計制度是完善高校財務(wù)內(nèi)部控制制度的一項重要內(nèi)容，由于校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)大都由于高校投資，為防止國有資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)學校財務(wù)部門對校辦企業(yè)經(jīng)濟活動事項的管理和監(jiān)督職能，對校辦企業(yè)實行委派會計制大勢所趨。同時，針對委派會計在實際工作中存在的問題并提出相對較完善對策。

關(guān)鍵詞：會計委派制；內(nèi)部控制；高校

隨著高等學校辦學規(guī)模不斷擴大，高校具有其獨特的專業(yè)資源優(yōu)勢，越來越多的高校根據(jù)本校辦學特色及專業(yè)特長積極參與到社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中。很多高校創(chuàng)辦了校辦產(chǎn)業(yè)，由于依托學校優(yōu)勢，校辦產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了自身利益最大化，大部分校辦企業(yè)都實行獨立會計核算，使得高校財務(wù)部門難以真正的參與到校辦企業(yè)的經(jīng)濟活動中去，高校財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全，導致高校財務(wù)部門對校辦企業(yè)的管理職能和監(jiān)督職能形同虛設(shè)的局面。

1高校會計委派制的職責與權(quán)限

高校委派會計主要是指高校財務(wù)部門通過指派會計人員參于校辦企業(yè)經(jīng)濟活動事項，發(fā)揮其監(jiān)督職能。委派會計的主要職責是通過派出單位對被委派單位進行約束和監(jiān)督。委派會計的主要權(quán)限有：被委派人員對二級單位的經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督，參與二級單位的財務(wù)收支事項，并參與二級單位的預算編制.

2會計委派制存在的問題

會計委派制普及率不高，由于大部分校辦產(chǎn)業(yè)都是實行獨立的經(jīng)濟核算，其財務(wù)人員也是校辦產(chǎn)業(yè)自行招聘，一些校辦產(chǎn)業(yè)是每年上交學校一定金額的管理費，對于二級單位每年實現(xiàn)利潤，學校也無法對其進行核算，由于經(jīng)濟目標和利益的不同，二級單位對學校主管部門指派的會計存在抵觸情緒，在實際工作中會出現(xiàn)以下問題：（1）被委派會計代表高校財務(wù)部門對校辦產(chǎn)業(yè)履行監(jiān)督職能，作為會計又要參與到企業(yè)的經(jīng)濟活動中，這兩方面的職責導致委派人員在實際工作中很難正確把握自身的角色，如僅僅完成會計監(jiān)督職責，必然導致委派會計缺失參與企業(yè)經(jīng)濟活動的積極性和主動性，如果委派會計深入?yún)⑴c企業(yè)的經(jīng)濟活動，嚴格要求，必然會引起二級單位的抵觸，因此委派會計在工作中很難找到平衡點。（2）委派會計人員的職業(yè)道德參次不齊，會計人員的道德修養(yǎng)，直接決定了其在工作中的責任心．從職業(yè)道德方面來說，上級單位無法對委派會計的工作成果及職業(yè)道德來衡量，完全依靠其自身素質(zhì)嚴格要求自己。一些利益上的沖突，委派會計不采取任何措施，作為主管部門也無法對其進行獎懲。綜上所述，會計委派制對于了解校辦企業(yè)財務(wù)狀況，確保國有資產(chǎn)的安全，無疑是加強會計內(nèi)部控制的重要辦法。但由于其自身存在的一些不健全的地方，要從根本上解決問題，必須建立完整的企業(yè)內(nèi)部控制制度體系。

3高校會計委派制的完善

（1）要發(fā)揮會計委派制的作用，必須要建立健全與之相關(guān)及相適應(yīng)的各種財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制體系。內(nèi)部控制體系包括參予擬訂財務(wù)規(guī)章制度，參予各項經(jīng)濟活動。不定期的開展財產(chǎn)清查及內(nèi)部審計工作。將內(nèi)部控制制度與會計委派制相輔相成，只有內(nèi)部控制制度健全完整，才能保證會計委派人員在校辦企業(yè)中發(fā)揮最大的作用。（2）委派會計代表學校財務(wù)部門行使監(jiān)督權(quán)力，必然要履行學校主管部門賦予的職責，為確保會計委派制發(fā)揮最大作用，會計人員與委派會計之間要不但需要進行溝通，在工作中也要相互牽制，校辦企業(yè)的會計從事的經(jīng)濟活動和賬務(wù)處理，一定金額以內(nèi)的事項要由委派會計行使審批權(quán)限，對于超出金額的重大經(jīng)濟事項，要上報學校財務(wù)部門。實現(xiàn)學校財務(wù)部門對校辦產(chǎn)業(yè)的真正監(jiān)督職能。（3）委派會計必須要實行定期輪崗制度。委派會計代表學校行使會計監(jiān)督職能。學校財務(wù)部門要按公平、公正原則選擇既精通會計業(yè)務(wù)又要具備良好的職業(yè)道德的人員從事該項工作；業(yè)務(wù)能力采用校財務(wù)部門和校辦產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的考核制度，定期崗們輪換制度，在其離崗時，要對其委派期間的工作進行離任審計，建立獎懲機制。（4）對于委派單位的重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項要及時上報學校財務(wù)部門，且定期匯報工作。對于重要事件采取責任追究制度。對于違反規(guī)章制度，且造成重大經(jīng)濟損失，不但要追究相關(guān)責任的經(jīng)濟責任，同時委派會計也要承擔相應(yīng)的責任，根據(jù)實際情況，給予行政處分或經(jīng)濟處罰。（5）會計委派制是市場經(jīng)濟條件下會計管理體制發(fā)展和完善的的必然產(chǎn)物，對于規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟活動行為，防止資產(chǎn)流失。都有重大意義。會計人員應(yīng)加強后續(xù)教育，誠信及品德建設(shè)，加強對專業(yè)知識的學習和更新，由于委派會計多數(shù)是從高校財務(wù)部門選拔，事業(yè)單位會計實務(wù)與企業(yè)會計實務(wù)存在很大差別，委派會計需要不斷學習新的財務(wù)知識，才能勝任這份工作。目前，會計委派制是規(guī)范學校對校辦企業(yè)經(jīng)濟行為較為有效的內(nèi)部控制制度。從根本上防止會計管理體制中存在的漏洞，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。因此應(yīng)該大力推行會計委派制，雖然在委派會計的過程中，會出現(xiàn)諸多問題，但經(jīng)過不斷地探索與完善，相信會計委派制在現(xiàn)階段在改善財務(wù)管理職能弱化，強化會計基礎(chǔ)工作和服務(wù)監(jiān)督職能方面發(fā)揮著重要而積極的作用。

參考文獻：

[1]郜進興.關(guān)于“會計委派制”的若干問題[J].會計研究，1999（9）.

[2]李艷．實行會計委派制，加強高校財務(wù)管理[J]．呼倫貝爾學院學報，2003（5）：8－9．

[3]范雪玲，范先國.對會計委派制的疑義[J].財會月刊，1998（10）.

[4]胡萍.試論會計委派制中存在的問題和對策[J].新疆石油教育學院學報，2003（2）：20.

作者：趙瓊 單位：安徽建筑大學