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    施工企業(yè)會(huì)計(jì)控制的失真

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    施工企業(yè)會(huì)計(jì)控制的失真

    一、會(huì)計(jì)信息失真的原因分析

    造成施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的,除了政府監(jiān)管不力、我國會(huì)計(jì)制度自身缺陷等原因外,更重要的是存在建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不合理,會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德失范等等因素。

    1.失范的政府行為。政府在控制、調(diào)節(jié)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,也就是應(yīng)當(dāng)采用間接的方式,但是現(xiàn)階段普遍存在政府管理建筑企業(yè)的錯(cuò)位機(jī)制,有些政府不是對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行直接的管理,就是對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)指指點(diǎn)點(diǎn)。不僅如此,相當(dāng)一部分的國有建筑企業(yè)根本沒有形成有效的約束激勵(lì)體制,其使用的多是行政考核,將考核的重點(diǎn)放在繳利稅的多少方面,導(dǎo)致了建筑企業(yè)經(jīng)營者在效益差時(shí)造利潤,在效益好時(shí)“打埋伏”。這些行為的存在在很大程度上制約了會(huì)計(jì)法制的建設(shè)與發(fā)展。

    2.不健全的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)信息失真的一個(gè)非常重要的原因就在于內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制的不健全。就建筑企業(yè)的內(nèi)部而言,有的建筑企業(yè)至今未成立專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu);就算成立了內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)通常也無法根據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)法規(guī)全方位的監(jiān)督建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。就建筑企業(yè)的外部情況而言,系統(tǒng)、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制尚未形成,社會(huì)不正風(fēng)氣影響嚴(yán)重,加上工商、審計(jì)、稅收及財(cái)政等行政部門缺乏強(qiáng)大的執(zhí)法力度,這都造成了會(huì)計(jì)信息的失真。

    3.建筑企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)者素質(zhì)仍需提高。這里所說的會(huì)計(jì)從業(yè)者的素質(zhì)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,分別是思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)。受業(yè)務(wù)素質(zhì)水平的影響,有的會(huì)計(jì)從業(yè)者在進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理時(shí),無法準(zhǔn)確的把握會(huì)計(jì)的核算規(guī)范,缺乏關(guān)于較新的財(cái)經(jīng)法規(guī)及理論知識(shí)的研究,這都會(huì)降低會(huì)計(jì)信息的完整性與準(zhǔn)確性。不僅如此,某些會(huì)計(jì)從業(yè)者的思想素質(zhì)與職業(yè)道德水平偏低,淡薄的法制觀念使他們?yōu)闈M足個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益而編造、填制虛假的原始憑證,制造虛假的記賬依據(jù),這會(huì)直接的導(dǎo)致假賬;某些會(huì)計(jì)工作人員還和單位領(lǐng)導(dǎo)串通、合謀,隨意的核算利潤,對(duì)經(jīng)營的業(yè)績進(jìn)行人為粉飾。

    4.不完善的會(huì)計(jì)法規(guī)。某些會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的釋義與定義比較模糊,某些會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)尚未制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),比方說人們可以選擇會(huì)計(jì)的具體核算辦法,這就增加了計(jì)算損益工作的隨意程度,會(huì)計(jì)制度的功能也因此受到了限制,這直接影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。此外,當(dāng)前施行的定期報(bào)表的會(huì)計(jì)制度,也在某種程度上導(dǎo)致了會(huì)計(jì)報(bào)告信息的時(shí)差,這就造成了建筑企業(yè)實(shí)際情況得不到如實(shí)反映的問題,這會(huì)極大的降低會(huì)計(jì)信息的可靠性。

    二、治理施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的主要措施

    建筑施工企業(yè)預(yù)防會(huì)計(jì)信息失真的措施在于加強(qiáng)建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的思想道德教育,增強(qiáng)其法治觀念,建立完善的建筑企業(yè)內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)建筑施工企業(yè)外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督力度,以確保建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。

    1.推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。政府部門需要重新的進(jìn)行職能定位,在政企分開思想的指導(dǎo)下,進(jìn)行建筑企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體制的設(shè)計(jì)與建設(shè),應(yīng)增加能夠反映建筑企業(yè)持續(xù)經(jīng)營情況的非財(cái)務(wù)指標(biāo),加快建立一套相對(duì)完善、全面的指標(biāo)考核體系,實(shí)行建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合,將建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)利益與眼前利益有效的結(jié)合在一起,制定有效的激勵(lì)措施以推動(dòng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的不斷提高。

    2.提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)核算工作的主體是會(huì)計(jì)從業(yè)者與相關(guān)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),他們不僅直接的參與了會(huì)計(jì)活動(dòng),而且還提供了大量的會(huì)計(jì)信息。一方面應(yīng)當(dāng)重視開展培訓(xùn)會(huì)計(jì)從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)的活動(dòng),推動(dòng)其會(huì)計(jì)知識(shí)的更新與完善,提升其專業(yè)水平,確保他們可以科學(xué)的處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù);另外一個(gè)方面是,應(yīng)定期的開展針對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)者的職業(yè)道德教育,培養(yǎng)會(huì)計(jì)工作者的職業(yè)責(zé)任感,使他們能夠始終堅(jiān)持原則,做到執(zhí)法嚴(yán)明、奉公廉潔。此外,還應(yīng)當(dāng)落實(shí)會(huì)計(jì)工作者的持證上崗制,只有那些具備較高的道德素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平的人才能通過考核,才會(huì)拿到會(huì)計(jì)資格證書,同時(shí),還應(yīng)落實(shí)會(huì)計(jì)管理的年檢制度,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

    3.推動(dòng)建筑企業(yè)內(nèi)部控制制度的不斷完善。第一,加快建立建筑企業(yè)內(nèi)部的全過程制約體制,將業(yè)務(wù)處理的責(zé)任與權(quán)限確定下來,施行重要業(yè)務(wù)的雙簽制,提高對(duì)資產(chǎn)保護(hù)、授權(quán)批準(zhǔn)及會(huì)計(jì)記錄方面的控制力度。第二,加快建設(shè)一個(gè)事前、事中及事后的全過程的控制監(jiān)督機(jī)制,成立內(nèi)部專門的審計(jì)委員會(huì),重視內(nèi)部常規(guī)稽核,對(duì)建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審查,做好會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制工作;另外,建立或完善施工企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制,明確各級(jí)單位責(zé)權(quán)利,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。對(duì)施工項(xiàng)目要簽訂“目標(biāo)成本管理責(zé)任書”,明確責(zé)任成本、責(zé)任人等,根據(jù)責(zé)任成本完成情況,采取施工過程中獎(jiǎng)罰和項(xiàng)目完工后對(duì)實(shí)際成本情況進(jìn)行分析、審計(jì)后的獎(jiǎng)罰,以此保證成本資料的及時(shí)、真實(shí)和可靠。

    4.提高社會(huì)監(jiān)督及政府監(jiān)督的力度。盡管,在新《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定了社會(huì)監(jiān)督及政府監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容,然而關(guān)鍵在于怎樣才能將監(jiān)督職能落到實(shí)處。我們應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督及稅務(wù)監(jiān)督間的關(guān)系,重視開展聯(lián)合檢查工作,實(shí)現(xiàn)檢查信息方面的有無互通,防止各自為戰(zhàn)的局面,推動(dòng)監(jiān)督效率的提高。加強(qiáng)企業(yè)外部審計(jì)的監(jiān)督力度,財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督,政府監(jiān)督應(yīng)圍繞會(huì)計(jì)信息質(zhì)量即判斷企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)信息是否合法,以其合法性作為政府對(duì)會(huì)計(jì)信息監(jiān)管的核心。

    5.推動(dòng)會(huì)計(jì)法規(guī)的健全與完善。在解決會(huì)計(jì)信息失真的問題時(shí),一條行之有效的途徑就是重視建設(shè)會(huì)計(jì)法制。應(yīng)盡快將會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則與具體的實(shí)施細(xì)則確定下來,以期能夠更好的規(guī)范會(huì)計(jì)工作。尤其是應(yīng)明確的規(guī)定會(huì)計(jì)體系里所存在的那些人為的估計(jì)因素,堅(jiān)持貫徹穩(wěn)健性的原則,確保會(huì)計(jì)信息可比性的不斷提高。除此之外,在制定會(huì)計(jì)法規(guī)時(shí)應(yīng)全面的考慮會(huì)計(jì)信息利益的相關(guān)人員給會(huì)計(jì)信息帶來的主要影響,并以此為基礎(chǔ)制定科學(xué)有效的防治措施,此外還應(yīng)加大監(jiān)督會(huì)計(jì)工作的強(qiáng)度與力度。

    三、結(jié)語

    總而言之,導(dǎo)致建筑企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的因素有很多,治理會(huì)計(jì)信息的工作具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性,要想確保治理的有效性,就應(yīng)當(dāng)利用好各項(xiàng)措施,充分發(fā)揮每一措施的作用。應(yīng)當(dāng)依托于會(huì)計(jì)法規(guī)的不斷完善,致力于對(duì)施工企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)者的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng),切實(shí)做好社會(huì)、建筑企業(yè)及政府三個(gè)層面的監(jiān)督和管理工作,推動(dòng)多部門、多層面的互相協(xié)調(diào)、共管齊抓局面的形成。如此一來,才可以使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性得到保障,才能營造出我國經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的有利環(huán)境。

    作者:楊琴 單位:甘肅第四建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

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