水利工程建設財務管理中的會計控制

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摘要：文章以水利工程建設財務管理中內會計控制分析為研究對象，首先對水利工程建設財務管理中內部會計控制作用價值進行了探討分析，隨后討論了水利工程建設財務管理中內部會計控制存在的問題，最后結合問題提出了一些水利工程建設財務管理中內部控制對策，以供參考。

關鍵詞：水利工程；財務管理；內部控制

一、水利工程建設財務管理中內部會計控制作用價值分析

首先，有利于增強水利工程財務預算管理實效性。水利工程建設具有建設規模大、高技術含量、高投資特點，因此實際建設針對預算控制也有著較高要求。而通過水利工程建設財務管理中內部會計控制，可有效提升預算效果。具體表現為:一是在進行工程招標過程中，針對投標單位實際財務狀況，可通過財務管理中內部會計做好詳細預算，同時對相應投標書真實性進行檢查，保證工程項目預算款項準確性，可有效推動工程招標順利開展。二是內部會計控制能夠對財務與經濟成本進行準確預算，保證工程造價合理性，降低工程預算的偏差，防止水利工程建設過程中出現重大財務管理風險。其次，有利于提升水利工程經濟建設成本控制效果。在水利工程建設中，財務管理中的內部會計控制貫穿于其整個過程，能夠立足于工程建設不同環節，保障成本控制更加經濟合理。具體作用價值可體現在以下兩方面。一是內部會計控制能夠針對專項資金進行嚴格的審查，明確資金流向，保障做到?？顚Ｓ?，可有效防止資金無故占用、挪用事件發生。二是內部控制人員在實際工作開展過程中，能夠立足于建設施工各個階段，實現資金利用全局監管，還能夠監督合同雙方，確保他們都能夠嚴格遵循合同約定，合理進行相關費用的開支，比如可以通過審查工程建設所購買的機械設備票據，確保資金得到有效合理利用，提升項目資金管控力度。最后，有利于推動水利工程更好地進行驗收。在內部會計控制活動實施下，能夠對水利工程建設全過程進行監管，保障相應資金利用合理性，杜絕浪費現象。在實際管理時，內部會計控制人員會結合實際竣工情況，完成相關工程建設驗收，尤其是針對水利工程所耗費的經濟成本、工程賬款等，加強相關內容的審核調查，保障資金利用公開透明，并對本次水利工程建設情況進行全面的經濟效益測評，這對于水利工程建設經濟效益提升有著非常重要的意義。

二、水利工程建設財務管理中內部會計控制存在的問題分析

（一）內部會計控制沒有得到全面地落實

水利工程項目建設整體較為系統復雜，建設前期需要做好相應規劃、勘測、設計與招投標工作，中期則需要進行施工建設、監理等工作落實，后期則需要做好竣工驗收。針對水利工程財務管理中的內部會計控制，理應貫穿于上述整個過程，比如在項目規劃過程中，做好風險控制；在勘測設計階段，做好資金概預算控制；在招投標階段，做好過工程合同控制等。然而在實際開展財務管理內部會計控制過程中，因內部會計控制的執行力不足，導致財務管理中的內部會計控制很難落實到全過程，從而嚴重限制了水利工程建設財務管理中內部會計控制作用價值發揮，不利于水利工程項目建設經濟效益提升。

（二）內部會計控制缺乏針對性

水利工程涉及施工專業、單位主體較為復雜，施工項目比較稠密，從建筑物基礎開挖，到基巖灌漿處理，再到土石壩體填筑，一直到最后的機電設備安裝，不同工序涉及的專業、施工主體均有一定的差異性，彼此之間環環相扣，參與人員也比較復雜，這為水利工作的內部會計控制增加了難度。導致在實際進行內部會計控制時，一些工作人員很容易自亂陣腳，抓不住工作控制重點，相關崗位職責權利不明，尤其是針對一些關鍵環節，缺乏有效的財務管控，不利于資金使用效率提升，對于最終內部控制的效率和效果提也造成了嚴重的影響。

（三）內部會計控制監督力度不足

水利工程建設中財務管理內部會計控制效果的提升，離不開對內部控制執行的監督。然而從當下水利工程建設中財務管理內部會計控制工作開展現狀來看，依然存在監督力度不足問題，從而導致實際內部控制工作難以得到切實有效的落實，針對水利工程項目的財務管理，依然還在傳統的會計制度進行管理與監督，監督范圍過小，監督細節內容不夠充實，相關基礎項目建設內部控制制度不夠完善，針對一些基礎項目建設資金管理細節在內部控制方面比較模糊，相關財務監督管理人員安排不合理，職責不明確，最終對水利工程建設財務管理質量造成了嚴重的影響。

三、水利工程建設財務管理中內部控制對策分析

（一）將內部會計控制全面融于水利工程項目建設整個過程，充分發揮財務管理作用價值

在實際開展內部控制監督工作過程中，應在對水利工程建設特點進行分析的基礎上，從施工材料、人力、設備等方面著手，做好對工程建設資金預算審核，確保內部會計控制能夠覆蓋整個水利工程建設過程，充分發揮財務管理中內部會計控制的作用價值，比如在水利工程建設前期，內部會計控制應做好定額使用情況、工程量計算、工程建設費用計算等內容開展，保障后續工程建設資金利用更加隔離。在水利工程施工管理階段，應重點圍繞水利工程項目施工合同的執行、項目專項資金使用、工程施工費用等加強控制，在上述過程之中，應引導會計工作人員積極參與其中，重點把握關鍵控制節點，通過加強與承包單位溝通，準確掌握工程進度，嚴格遵循審批權限與程序。做好工程價款結算辦理，避免出現無故拖欠現象。另一方面，如果因工程變更導致價款支付金額或者支付方式發生改變，應提供相應完整文件資料，先經過會計機構審核，通過后方可付款。在水利工程最終驗收階段，需要會計工作人員圍繞整個工程建設實際，開展全方位清理工作，認真審核相關施工單位提交工程決算書，并以此為依據，完成竣工決算書編制，并上報管理層進行決算審計，并全面分析項目投入與收益，為后續項目投資建設決策提供有力參考。通過采取上述措施，從而促使會計控制真正融合到水利工程建設全過程中來，充分發揮其應有的作用與價值。

（二）立足于關鍵控制節點構建崗位責任制，提升內部會計控制效果

為更好的發揮出財務管理中內部會計控制制度的作用價值，需要財務工作人員以工程內部會計控制為核心，對整個水利工程建設資金應用環節進行全面分析，從中找出內部會計控制關鍵節點，從而有效提升對水利工程項目建設的針對性。如此一來，不僅可促使內部控制效率得到有效提升，還能夠提升內部會計控制活力，減少內部控制冗余環節，不會因制度復雜臃腫對會計人員工作積極性造成不利影響。在設計相關部門與崗位過程中，應注意將不相容崗位進行分離，并采用相互監督的方式，完善崗位責任制度建立。一般崗位不相容內容主要包括：資金概預算與預算審核、資金支付與項目實施、竣工審計與竣工決算等，與此同時，還應結合相關業務，構建一個完善的授權與審批制度，明確授權審批范圍與工作要求。此外，在進行相關內部控制崗位確定時，應以業務人員工作特點為依據，比如是依賴于工作經驗還是依賴于專業知識，進一步明確其中的人事利害關系。從而才能夠有效推動水利工程建設財務管理中內部會計的控制工作得以有條不紊的開展，確保相關權力得到有效約束，防止違紀狀況出現，提升內部會計控制效果。

（三）強化內部控制監督力度，保證相關內部控制措施得到有效落實

針對水利工程財務管理中內部會計控制，為確保相應內部控制措施得到切實有效的落實，應進一步加強內部控制監督機制，設立專門的監督檢查人員，并明確相關的職責和權限，監督檢查可通過定期與不定期相結合的方式，確保內部審計工作得到有效的執行落實。另一方面，在實際進行會計內部審計時，應將其與工程建設實際結合在一起，比如工程實際投資規模、工程實際建設周期等，并設立一個獨立的內部審計機構，來對整個工程項目財務情況進行有效的監督。對于傳統內部審計工作來說，工作重點是資金使用合法性與效益性，而在當下財務管理內部會計控制模式下，還應在原來的基礎上，將內部會計控制工作運行情況納入其中，從而對內部會計控制再監督，確保相應內部控制措施得到有效落實。另一方面，還應結合水利工程實際規模，設置專業的審計小組，加強內部審計工作落實，同時還應加強對獎勵與懲罰機制的監控，做好對專項資金審計落實，確保資金能夠充分發揮其作用價值。

四、結語

在水利工程建設過程中，財務管理中內部會計控制發揮著非常重要的作用，因此需要提高對水利工程財務管理內部控制應用重視力度，明確其實施過程中存在的問題，并結合相關問題，采取有效的應對策略，實現問題解決，充分發揮財務管理內部控制作用效果，推動水利工程建設實現更好的發展。

參考文獻

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［3］陳慧芳.水利工程施工企業內部會計控制管理策略探究［J］.財經界（學術版）,2017（24）.

作者：田樂 單位：河南省新鄉市水利工程質量監督站