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摘要：內部會計控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，經營者必須通過實施全面的內部會計控制制度，加強對企業(yè)財務管理、成本核算以及資金流的管理。農墾企業(yè)的經濟管理的實踐證明只有建立嚴格規(guī)范的內部會計控制體系，對重大決策和重要經濟事項的職責權限形成相互分離、相互制約和相互監(jiān)督的機制，才能做到強化內部管理，防止舞弊，不做假賬，以實現(xiàn)企業(yè)經營活動效益最大化。
關鍵詞：加強；內部會計控制；經濟效益
一、農墾企業(yè)實施內部會計控制的必要性
(一)內部會計控制制度一般是按照現(xiàn)行《企業(yè)內部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》制定，一般是為日常的經常發(fā)生經營業(yè)務而設計，因此一旦出現(xiàn)突發(fā)的情況或者企業(yè)開展新業(yè)務需要而接觸到的新領域，一般性和常規(guī)性的內部控制可能就不適用了，尤其當前農墾企業(yè)改革的關鍵時期，政企分開，社企分開，墾區(qū)社會性職能和行政管理職能要從企業(yè)中剝離出來，農場的財務管理和財務核算都將發(fā)生巨大變化。
(二)實施內部會計控制制度是農墾企業(yè)深化改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強財務管理，提高經濟效益的必然途徑。農墾企業(yè)改革的根本任務和目標是建立“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代化企業(yè)制度，讓農墾企業(yè)自主經營、自由競爭成為市場經濟的主體。農墾企業(yè)作為以土地為基本生產資料，以農產品生產、加工、銷售為主營業(yè)務，依法自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展，獨立承擔民事責任的國有農業(yè)企業(yè)，要想取得長遠發(fā)展，必須以實施全面的內部全部會計控制為手段。農墾企業(yè)要政企分開，分離企業(yè)的行政職能和社會職能，真正實現(xiàn)權責明確就必須建立一套全面的內部會計控制制度。
(三)建立全面的內部會計控制是提高會計信息質量，保護資產安全完整，是有效遏制單位不正當行為的有效手段。農墾集團成立70多年來，打造出新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的樣本，成為國家重要的商品糧生產基地，經濟實力大大增強，人民生活水平不斷提高，但就是在這個過程中，一些人和一些單位從私欲和小集體利益出發(fā)內部控制薄弱、管理松懈的現(xiàn)象逐漸顯露。比如，虛開發(fā)票報銷個人費用；動用公款進行炒股，造成國有資產流失。剖析這些案例，原因是多種多樣的，但是所有違規(guī)案件單位內部會計控制制度不健全，存在著管理漏洞是這些案例都存在的共同因素。因此，必須企業(yè)應提高對內部會計控制建設提重視程度，加強各項經濟業(yè)務和不相容職務的控制，合理安排人員及崗位職責。
二、加強農墾企業(yè)內部會計控制的幾點建議
(一)以貨幣資金控制作為內部會計控制的重點內容。貨幣資金是企業(yè)資產的重要組成部分，是企業(yè)財務管理的核心。企業(yè)的經營活動中貨幣資金伴隨著采購、加工生產、銷售的各個環(huán)節(jié)，從流出到流入實現(xiàn)了增值的貨幣資金。所以說貨幣資金管理是內部會計控制的重點，它涉及到企業(yè)的每一項經濟業(yè)務。每個企業(yè)的實際經營情況各不相同，但最基礎的內部會計控制應保證所有的貨幣資金收支業(yè)務全部及時記錄，并且貨幣資金余額為單位所真實擁有，沒有被盜竊、詐騙和挪用的風險。近年來，農墾企業(yè)把貨幣預算和財務預算列為預算管理的重點，兩方面聯(lián)系起來考核單位預算執(zhí)行情況，這樣的做法值得推廣，企業(yè)應做到有計劃的貨幣資金收支管理，不能搞盲目投資項目。
(二)加強財產、物資的控制，保障企業(yè)實物資產的安全。企業(yè)的財產、物資包括各種流動資產、固定資產等，實物資產是單位開展經營活動的重要物資基礎，單位應建立實物資產的崗位責任制，對驗收、領用、發(fā)出、盤點、保管和處置等關鍵環(huán)節(jié)進行控制，防止實物資產損失。實物資產控制的方法主要有、不相容職務分離制度、落實責任人制度、限制接近、按時盤點、出入庫記錄、賬實核對、財產保險等。現(xiàn)行的會計制度已經不對單位購入的固定資產進行金額的限制，單位應結合自身行業(yè)特點制定內部控制制度，對使用年限超過一定時期的實物資產列為固定資產管理，例如一臺復印機現(xiàn)在的市場價值已經在2000元以下，甚至更便宜，但它的使用年限在兩年以上，從內部會計控制的角度出發(fā)，就不能按零星物品來管理。每項實物資產從請購、審批、采購、驗收、付款應落實崗位責任制，明確各部門和崗位的職責、權限，通過嚴密的控制程序和充分的會計記錄，堵塞管理漏洞，保證內部會計控制目標的實現(xiàn)。
(三)推進全面預算管理，建立預算全程管理體制。全面預算管理是對單位經營期間內所有的經營活動、投資活動、籌資活動進行預期并實現(xiàn)控制的重要手段，也是促進單位經營管理人員自我約束、自我發(fā)展的有效途徑。單位各職能部門之間，存在著局部利潤和整體利潤的關系，全面預算讓各部門的預算方案有一個最佳的結合點，以實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。全面預算也是控制日常經濟活動的主要依據(jù)，在預算執(zhí)行中，各部門都在通過對比和分析，尋找預算與實際的差異，并采取必要的措施糾正偏差，使經濟活動有效地控制在預算范圍內。
(四)加強風險控制，對財務風險和經營風險進行全面防范和控制。隨著市場經濟的發(fā)展，農墾企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)經營活動中不穩(wěn)定因素給企業(yè)帶來的各種風險，普遍存在于企業(yè)經營的整個過程當中，農墾企業(yè)的風險抵御能力普度較弱，因此，研究企業(yè)財務風險并采取一定措施予以防范顯得尤為重要。為防范風險企業(yè)應針對各個風險控制薄弱環(huán)節(jié)，建立對應的風險控制措施。對各種經營風險、投資風險、籌資風險有清醒的認識和正確的鑒別能力，需要經營管理者及財務管理人員運用專業(yè)的知識和管理方法進行估計和判斷，這就要求經營管理者及財務管理人員要從主觀上增強風險意識，對風險帶來的損害給予足夠的重視，有了這種防范意識，才能在工作當中時刻保持警惕，才能引導其他人員去研究風險并加以防范。農墾企業(yè)主要經濟活動是農業(yè)生產，自然環(huán)境因素如洪澇、干旱、冰雹、市場環(huán)境因素如供求關系的變化、農產品市場價格的調整、稅收政策、利率政策等都會嚴重威脅到農墾企業(yè)的正常生產經營活動，而且這種因素最難控制，如果處置不當會對農墾企業(yè)造成無法挽回的經濟損失。內部會計控制是企業(yè)財務管理的重要組成部分，它對保護企業(yè)資產的安全完整、保證會計信息真實可靠起著至關重要的作用。內部會計控制應當貫穿于企業(yè)經營活動的各個環(huán)節(jié)，并在實踐中不斷完善和更新，使其更具有實用性和可操作性，促進企業(yè)經濟效益的提高和經營目標的實現(xiàn)。
作者：徐顯萍 單位：黑龍江省綏濱農場計財科