水利工程建設的財務管理內部會計控制

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摘要：伴隨著國家對于資源可持續(xù)性利用發(fā)展的大力支持，進一步加大了對資源循環(huán)發(fā)展的投入力度，為推動國家資源的合理運用及優(yōu)化配置提供了重要的物質保障。近年來國家為了加快對水資源的合理使用和區(qū)域間的調配，加強了對水利施工建設的投關注度，對水利工程建設提出了新的標準要求，而財務管理中會計內控作為保障水利工程建設資金使用的重要環(huán)節(jié)，對于實施水利工程效率具有重要的影響作用，為此我們應當通過相關措施，確保財務會計控制能夠落實實施，確保工程資金使用合理、高效，推動水利工程建設平穩(wěn)運行。

關鍵詞：水利工程建設；財務管理；內部會計控制

當下，隨著社會發(fā)展變革速度不斷加快，使得社會發(fā)展建設對于資源的獲取程度日益增加，自然資源原有的承載力已接近零界點，為此進一步加快資源的可持續(xù)循環(huán)利用，做到跨區(qū)域資源的合理優(yōu)化配置，是保障社會發(fā)展持續(xù)穩(wěn)步的重要保障因素，例如對于水資源的優(yōu)化合理利用，國家采取相關措施進一步加大對水利工程設施的投入，加快完善南水北調管網(wǎng)建設以及水電大壩的建設等，使其為高速度的社會發(fā)展形態(tài)提供能源保障，為此財務會計管理制度作為水利工程中環(huán)節(jié)之一，成為了有效實施水利工程項目建設重要的資金保障部分，被建設施工單位所重點關注。

一、水利工程建設內部會計控制理的主要特征及影響

通過對于實際水利工程中財務管理制度的了解我們得知，其內部會計控制的主要內容體現(xiàn)在以現(xiàn)行的財務管理制度為基礎以會計行為準則為約束，針對水利工程建設所需的資金使用現(xiàn)狀，包括工程啟動資金、物資購買資金、設備使用以及人工成本、證件辦理所產(chǎn)生的相關費用，進行記錄和匯總對其水利工程資產(chǎn)形成有效地管理，確保其資金使用數(shù)據(jù)現(xiàn)狀真實有效，其影響作用主要表現(xiàn)為以下幾個方面：首先，為水利工程建設先期準備工作提供了可信度較高的工程總體預算，這里面包含了工程造價、人工成本、物資使用數(shù)量、管理費用等工程內容，財務人員通過對上述內容從會計管理的角度對其進行信息匯總，將其所發(fā)生或者即將發(fā)生的費用，以數(shù)據(jù)的形式表現(xiàn)出來，為其整體工程資金準備提供可行性較高的指導方案。其次，為進行加強工程成本控制提供了重要的參考依據(jù)，在工程實際運行當中受突發(fā)性因素的影響，導致在施工過程中施工所需費用往往會超出工程預算，為工程整體帶來較大的資金使用壓力，為此通過內部會計控制的有效管理，在資金使用方面有較高的行為參考，使工程費用限制在可控制的范圍之內。

二、現(xiàn)階段水利工程內部會計控制的發(fā)展現(xiàn)狀

由于受到多方因素的制約以及工程建設自身的局限性，使得在實施水利工程會計控制的過程中，始終處于財務管理混亂、成本控制落實不到位等不利境地，導致水利工程建設整體財務會計管理形勢不容樂觀，面臨著巨大的挑戰(zhàn)：第一，無論是工程施工負責人還是具體工程施工操作及管理人員，在進行施工過程中沒有形成統(tǒng)一的會計控制管理制度，對于資金的使用狀況及其重要性沒有得到足夠的重視，使得在進行資金使用的過程中往往會造成資金智取隨意、財務賬目與實際使用不相符的現(xiàn)象發(fā)生；第二，財務會計制度得不到有效地落實，尤其水利工程在實施過程中，各部分、各環(huán)節(jié)盤根錯雜，在施工各階段所進行的資金使用，隨著工程的流動性較大，各施工環(huán)節(jié)結構兼顧不周等因素的影響，使得財務會計制度沒有真正融入到整個工程的管理工作當中，相關資金使用人員沒有按照財務流程進行資金使用，造成了資金的不合理使用；第三，對會計內控制度缺乏有效的監(jiān)督與實施，一方面，由于水利工程在管理制度制定過程中所表露出來的局限性，其監(jiān)督與管理在一定程度上不能夠形成有效地監(jiān)管機制，對于各工程環(huán)節(jié)資金使用情況不能夠進行實施監(jiān)管；一方面，工程財會人員的缺失，主要是針對工程財會人員的缺失，大部分施工工程財務人員，多為采用外聘的形式，其會計人員的業(yè)務類型多為企業(yè)和事業(yè)單位的財務人員，雖然在一定程度上會計業(yè)務具有一定程度的相關聯(lián)性，但二者之間還是存在著差異。

三、探究水利工程財務管理中內部會計控制的路徑

為了向水利工程提供充足的資金保障，推動水利工程能夠順利完成，我們應當在工程財務管理中進一步加強內部會計控制力度，使內部會計控制更加有成效，確保資金能夠合理利用，避免資金使用浪費現(xiàn)象發(fā)生，為此我們應當做到以下幾個方面的事項：一方面，我們應當建立切合工程施工實際的財務會計管理制度，針對水利建設工程在資金使用過程中存在的特點，將工程立項項目多、工程結構體系繁多、資金使用量大等特點，納入到財務會計管理制度的設定當中，對資金使用項目進行分門別類，同時將各類會計控制部門做好銜接，確保水利工程建設不會因為內部會計控制而造成資金使用審批補償?shù)默F(xiàn)象發(fā)生；一方面，建立健全的資金使用監(jiān)管制度，一方面促進制定的內部會計管理制度能夠真正落實到實處，使建設工程所需資金能夠在有效地監(jiān)督管理環(huán)境中能夠確保其使用真實而非弄虛作假，并通過有效地監(jiān)督管理，使資金使用人員能夠形成統(tǒng)一的資金使用意識和良好行為習慣，進一步避免浪費，減少損失；一方面通過建立監(jiān)管機制使工程施工所需各部門、各環(huán)節(jié)內容更加明細，將會計控制制度能夠更好的融入其中發(fā)揮應有的財務管理作用；此外，我們應當進一步加強工程財會人員的選用，一方面，加強針對現(xiàn)有財會人員的業(yè)務技能進行培訓，特別是關于以工程項目為內容的會計控制培訓，使其會計預算及審批業(yè)務技能更加嫻熟，避免造成數(shù)據(jù)誤差；一方面針對工程施工實際現(xiàn)狀對于財務人員的選用要具有針對性，盡量選擇具有掌握工程造價方向的財務人員，如無法完成則可以委托外聘人員進行內部會計控制。

四、結語

綜上所述，應當建立和完善水利工程項目各項管理制度，全面梳理各個環(huán)節(jié)可能存在的問題，進一步規(guī)范資金使用所涉及的部分，做到可行性預算及審批、項目實施與價款支付，強化水利工程建設全過程的監(jiān)控，確保水利工程項目資金能夠安全有效地投入使用。

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作者:何豫川 單位:河南省商丘水文水資源勘測局