反腐的會計監管機制建設
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摘要：會計監管是會計監督管理的簡稱，反對腐敗、建設廉潔政治，是人民關注的重大政治問題。如何通過有效的會計監管預防遏制腐敗現象，一直是我們研究探討，亟待解決的問題。文章通過對會計監管和監督管理體系現狀分析，找出存在的不足，結合社會存在的腐敗現象的深層次原因，提出五點建議，在會計監管的基礎上完善監督體系，預防遏制腐敗現象。
關鍵詞：會計監管；監管體系；反腐機制
會計監管的作用有以下兩方面。一方面從維護財政經濟法律法規方面來維護國家和公眾利益。無規矩不成方圓，國家利益高于一切，財政經濟紀律是所有有經濟活動的單位必須遵守的最基本的準則，是維護國家和公眾利益的一道圍墻。會計工作是經濟工作的基礎，是單位經濟信息運行的軌跡，一切財務收支都要通過會計這個“關口”，守好這個關口，可以有效遏制違反財經紀律預防腐敗的發生。另一方面有利于單位內部有效運轉，有效的會計監管能加強單位內部控制，從而提高經營管理水平。會計監管是單位內部控制的一部分，會計資料反應了單位經濟運行的軌跡，有效的會計監管通過嚴密高效內部控制制度，在一定程度上保證了單位各項經濟活動的真實性、合法性。有效的會計監管在保證單位的經濟活動在遵守財經法紀的同時，又符合單位的戰略規劃，避免損失，達到單位利益最大化。
二、會計監管發生的重大變化
伴隨著經濟的發展會計監管發生了重大變化，與傳統會計監管相比，突出表現在以下五個方面。
（一）會計監管的內容有所變化
傳統的會計監管主要從賬務處理上，在經濟事項上由基層把關，根據要求，現在的高層會計人員要參與單位的戰略發展目標的制定及重大事項決策，從立項之初開始參與，從而制定精準的預算，用預算引導過程，實現源頭監管
（二）會計監管的側重點發生了變化
傳統的會計監管側重于事后監管，現在則要求事前預測、事中監管、事后復查。增加了事前參與制定預測規則，在制定決策時就提前介入，進行監管；事中在業務核算和內部控制中直接監管；事后“回頭看”進行復查。從而實現了全方位監管，由單純的經濟監管到參與單位的經營戰略的制定。
（三）會計監管的難度越來越大
經濟發展導致經濟關系越來越復雜，使得會計監管難度越來越大；支付方式及網絡平臺的發展客觀上增加了會計監管的難度；會計政策會計估計的可選擇性與會計人員的從業經驗相關，這種沒有硬性尺度的標準客觀上增加了會計監管的難度；會計監管的具體內容也越來越多，這些都增加了會計監管的難度。
（四）對會計監管的時效性要求越來越高
為適應瞬息萬變的市場變化，要求單位的信息必須快捷準確。會計監管要作到監管及時，判斷正確、決策果斷、措施得當、執行到位。
（五）會計監管的依據越來越多
會計監管的依據有國家法律法規，又有相關部門制度細則，金融業有金融業的制度，上市公司要依照上市公司的制度，各單位行業幾乎都有自己相應的制度，會計監管依據的多元化增加了監管的難度。
三、目前會計監管存在的問題
目前會計監管主要存在著以幾個問題。監管部門多，沒有統一的監管標準，問責形式單一，懲戒力度不夠。尤其對于違規單位主要領導的懲戒，對單位貌似數額巨大的罰款，效果并不明顯。內部會計信息監管效率低。內部監管實際上是內部控制，內部制度不健全，一把手職權過大，不受監管，徇私舞弊現象經常發生，存在窩案串案現象，更有甚者領導協調串通舞弊；間接監管效用不高，直接監管弱化，社會監督不利。目前間接監管主要是上級主管部門和稅務部門為主，存在不及時和弱化現象。社會監督以社會群體和會計師事務所為主，對行業業務了解深度不夠，受樣本限制、甚至個別群體對事件情緒化影響，造成的監督不利。
四、加強會計監管的措施和建議
針對目前現狀，提出以下五點措施和建議。
（一）建立健全內部財務審計制度
建立獨立的審計機構，通過內部審計來確定對國家既定制度、政策和規定是否貫徹和履行。用制度約束人，用制度規范行為，有效的制度設計能避免人為因素導致的經濟損失。
（二）會計監管必須以財政經濟法律、法規為依據
加強單位負責人及財會人員對財經法規的學習，定期安排相關人員學習財經法律法規，讓相關人員“懂法、知法、執法”，對阻擾、妨礙、拒不執行的予以懲戒，扭轉會計監管弱化的現象。
（三）加強單位領導人在保障會計監管方面的責任
單位領導是單位的風向標，領導對會計監管的態度從一定程度上影響著會計監管的力度和效果。實行一把手負責制，單位領導人從自身做起，接受會計監管，按規定要求履行職責。
（四）全面提高會計人員綜合素養，為認真履行監管職責打好基礎
會計人員要不斷加強業務學習，熟練掌握財經法律、法規、制度，準確判斷經濟活動合法性合理性，不斷提高業務水平。同時要加強政治理論學習，轉變思想觀念，不斷改進方式方法，把會計監管融于日常服務之中。把“冷面”監管變成日常的工作程序，把事無巨細的監管變成參與重大事項的管理和控制。
（五）逐步完善會計監管體系
目前我國社會監管方面有待加強，內部監管存在弱化，內部監管、國家監管、社會監管共同構成完整的監管體系，三者缺一不可。國家監管具有權威性、公正性、強制性，社會監管有了網絡平臺的參與，具有一定的隨意性、偏向性，國家監管起主導作用，引導社會監管有效開展，可以彌補單位內部會計監管存在的不足，有效的遏制腐敗的發生。要發揮會計監管在反腐機制中的作用，必須在強化單位內部會計監管的同時，加強國家監管機關和社會監管機構對各單位經濟的監督，形成長期有效的監管機制。
參考文獻：
[1]趙保卿.會計監督實務[M].中華工商聯合出版社,2001.
[2]李志紅.懲治和預防官員腐敗的幾點措施[D].中共宜春市委黨校,2010.
作者：釗冬梅 單位：山東省濟南市濟陽區回河街道