公益類事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理

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摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，公益類事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作環(huán)境和要求也發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，在此背景下，公益類事業(yè)單位必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范，更好地適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展，有利于事業(yè)單位快速發(fā)展，有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的開展。

關(guān)鍵詞：公益類事業(yè)單位；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理為事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及國(guó)有資產(chǎn)安全提供了有力的保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，事業(yè)單位基礎(chǔ)工作引起了廣泛關(guān)注，公益類事業(yè)單位必須切實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理。但是由于公益類事業(yè)單位自身的特殊性，其會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性不足，需要進(jìn)一步規(guī)范和完善。

一、概述公益類事業(yè)單位

（1）公益事業(yè)單位的概念。事業(yè)單位是屬于國(guó)家和一種特殊機(jī)構(gòu)，是我國(guó)特有的、專門設(shè)立的，為了給社會(huì)提供科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等多方面服務(wù)的組織。公益類事業(yè)單位指的是由國(guó)家財(cái)政支持，為社會(huì)公眾提供公益類產(chǎn)品和服務(wù)的單位。相關(guān)單位不但為社會(huì)提供各類公益性服務(wù)，同時(shí)也為國(guó)家行政機(jī)關(guān)單位進(jìn)行相應(yīng)的支持性服務(wù)。按照該類型單位自身的職能、資源配置形式、服務(wù)對(duì)象等內(nèi)容，可以劃分三個(gè)層面，分別為公益一類、公益二類、公益三類。（2）公益類事業(yè)單位特征。一是社會(huì)服務(wù)性。通常來(lái)說(shuō)，公益類事業(yè)單位主要涉及科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等多個(gè)和社會(huì)人民生活緊密相關(guān)的公益性事業(yè)。這類單位并非為特定階層設(shè)置的，其服務(wù)對(duì)象為社會(huì)公眾，給整個(gè)社會(huì)提供有關(guān)保障的福利性組織。所以，公益性事業(yè)單位體現(xiàn)一種社會(huì)服務(wù)性。二是公益性。因?yàn)樵谏鐣?huì)中，公益性事業(yè)單位占有一定的特殊地位，通常來(lái)說(shuō)，這一類型的事業(yè)單位一般都不擔(dān)負(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不會(huì)對(duì)外提供各種產(chǎn)品或者服務(wù)。這類單位的運(yùn)行并不為了追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，甚至都不會(huì)向服務(wù)對(duì)象收取費(fèi)用，很多情況下，按照國(guó)家意愿和要求，盡最大努力為社會(huì)公眾提供各項(xiàng)服務(wù)，為社會(huì)公益做出極大的貢獻(xiàn)。少數(shù)公益性事業(yè)單位從事一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得的收益并非在單位內(nèi)部進(jìn)行利益分紅，而是投入到后續(xù)的公益事業(yè)中。

二、公益類事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理問(wèn)題

（1）會(huì)計(jì)崗位設(shè)施不合理。當(dāng)前階段，公益類事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作面臨的重要問(wèn)題是會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不合理等問(wèn)題。由于單位規(guī)模、在職人數(shù)等原因，崗位的安排嚴(yán)重違背崗位設(shè)置基本原則，沒有按照不相容職務(wù)相分離進(jìn)行職務(wù)的分配，常常會(huì)出現(xiàn)一人負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作的情況，很多會(huì)計(jì)崗位是由其他部門比如行政部門人員兼任的。這些人員對(duì)于會(huì)計(jì)工作通常并不了解，沒有相應(yīng)的資格證書。還有部分單位內(nèi)部人員不足，崗位設(shè)置過(guò)于繁雜，各個(gè)崗位之間缺乏較好的配合和協(xié)調(diào)，對(duì)會(huì)計(jì)工作造成了嚴(yán)重的影響，會(huì)計(jì)工作效率偏低，極易產(chǎn)生財(cái)務(wù)處理漏洞。此外，部分會(huì)計(jì)專業(yè)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，財(cái)務(wù)處理過(guò)程中往往依照習(xí)慣進(jìn)行操作，工作規(guī)范性不足，職業(yè)道德欠缺；單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于關(guān)系戶票據(jù)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的核查，隨意進(jìn)行報(bào)銷。（2）缺乏完備的內(nèi)控制度。部分單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，沒有嚴(yán)格按照事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)制度制定會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)不合理，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，由此導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算賬目混亂，會(huì)計(jì)信息不夠、缺乏條理性。另外，對(duì)于原始憑證的審核過(guò)于形式化，沒有落實(shí)，報(bào)表登記數(shù)據(jù)信息常常存在一定的誤差，賬目之間無(wú)法完全吻合，會(huì)計(jì)信息資料沒有被完好存放，會(huì)計(jì)資料檔案沒有安排專門的人員進(jìn)行保管，同時(shí)也沒有對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有效的管理和控制，這也是公益類事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作面臨的問(wèn)題。（3）會(huì)計(jì)工作監(jiān)督不到位。單位資產(chǎn)管理過(guò)于粗放，沒有非常明確的責(zé)任劃分，常常出了問(wèn)題無(wú)法展開詳細(xì)的調(diào)查以及責(zé)任追究。此外，固定資產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間得不到及時(shí)有效的清理和盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)記錄在賬目中，由此出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)，導(dǎo)致部分單位的賬目混亂，甚至單位的資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符，最終使得國(guó)有資產(chǎn)無(wú)形流失。

三、有效應(yīng)對(duì)公益類事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理問(wèn)題

（1）合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位可以根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，結(jié)合自身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)際情況，合理設(shè)置內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。同時(shí)對(duì)各個(gè)會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行明確分工，使得各項(xiàng)職務(wù)相互制衡、相互牽制，促進(jìn)各個(gè)部門協(xié)調(diào)性提升。一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)出納、會(huì)計(jì)、稽核等多個(gè)職責(zé)，但是在實(shí)際職務(wù)安排過(guò)程中，需要注意的是，三者之間不能同時(shí)兼任，必須嚴(yán)格分離。但是由于各種原因，很多單位稽核人員常常由會(huì)計(jì)人員兼任，甚至部分單位壓根不設(shè)置稽核部門，由此稽核部門的監(jiān)督作用難以得到有效發(fā)揮。對(duì)此，部分發(fā)展規(guī)模較大的公益類事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的稽核崗位，同時(shí)保障該崗位的獨(dú)立性，和會(huì)計(jì)、出納部門相互牽制。對(duì)于規(guī)模較小的單位無(wú)法設(shè)立稽核崗位，可以通過(guò)集體審核決策處理重大的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，保障信息公開、透明，由此嚴(yán)格控制徇私舞弊行為。另外，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，努力提升在職人員的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)其會(huì)計(jì)工作加強(qiáng)監(jiān)督。（2）建立完善的內(nèi)控制度。公益類事業(yè)單位很多都沒有設(shè)置較為完備的內(nèi)控制度。對(duì)于單位內(nèi)部的各個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的考察，根據(jù)考察結(jié)果了解到，很多單位可以將其會(huì)計(jì)工作和自身業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)的融合，由此將業(yè)務(wù)融入到單位的內(nèi)控制度中去。通過(guò)這樣可以保障各項(xiàng)有效措施可以得到全面系統(tǒng)的落實(shí)和執(zhí)行。建立完備的內(nèi)控制度，根據(jù)相關(guān)制度會(huì)計(jì)從業(yè)人員可以明確自身的權(quán)職，按照相關(guān)制度和規(guī)范組織自身的工作，確保會(huì)計(jì)活動(dòng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。另外，關(guān)于單位會(huì)計(jì)核算，事業(yè)單位需要構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)電算化長(zhǎng)效機(jī)制，確定會(huì)計(jì)工作統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)計(jì)工作，使其朝著制度化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。（3）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。公益類事業(yè)單位必須對(duì)自身的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行更為嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)督，保障各項(xiàng)措施和政策得到全面到位的落實(shí)。在監(jiān)督過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)單位沒有設(shè)立專業(yè)的會(huì)計(jì)賬簿，或者私自設(shè)置賬外賬等問(wèn)題，必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。與此同時(shí)，定期的抽查和考核單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作人員，根據(jù)具體的考核成績(jī)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰，由此不僅有利于人員素質(zhì)的提升，同時(shí)還可以促進(jìn)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提高。應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)督部門對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，同時(shí)分配專門的人員，嚴(yán)格核實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，單位的宣傳機(jī)構(gòu)需要積極組織會(huì)計(jì)監(jiān)管教育工作，在單位內(nèi)部樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)監(jiān)管思想。比如，嚴(yán)格跟蹤審查和監(jiān)督單位日常物資采購(gòu)以及產(chǎn)品銷售等財(cái)務(wù)活動(dòng)。明確細(xì)化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)管，從而保障單位會(huì)計(jì)透明、高效、規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

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作者：何霞 單位：大同市城區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心