鄉鎮會計基礎工作精細化管理措施

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摘要：本文將闡述實現鄉鎮會計基礎工作精細化管理的重要性，以及當前我國鄉鎮會計基礎工作精細化管理工作中存在的問題和解決這些問題的對策，旨在推進鄉鎮會計基礎工作精細化管理工作的順利開展。

關鍵詞：鄉鎮會計；基礎工作；精細化管理

一、實現鄉鎮會計基礎工作精細化管理的重要性

鄉鎮財政是財政管理體系的基礎，實現鄉鎮財政會計基礎工作精細化管理，逐步健全鄉鎮財政監管機制，對提高鄉鎮財政資金的安全性、有效性具有十分重要的意義；實現鄉鎮財政會計基礎工作精細化管理，能夠更好地為民服務，為國理財的職能作用，促進地方經濟的穩步、持續發展。

二、鄉鎮會計基礎工作精細化管理中存在的問題

農村進行稅費改革以來，鄉鎮基層財政也在不斷強化會計基礎工作精細化管理，不斷改進服務方式，所有惠農補貼實行“一卡通”發放，基層財政實行集中核算管理等，這些都加強了鄉鎮財務管理工作，取得了一些進步，但當前鄉鎮會計基礎工作精細化管理還存在著很多問題，主要表現在：

（1）鄉鎮財政的職能不明確，削弱了工作人員的積極性。在取消農業稅、耕地占用稅和教育等基本公共支出后，鄉鎮財政的職能發生了重大變化，部分鄉鎮財政所只有2個人，鄉鎮財政惠農實行“一卡通”后，財政所的工作好像只能停留在“發發錢，做做賬”上，會計人員無法履行財務監督職能，對鄉鎮財政的職能定位迷茫，因而工作積極性降低。

（2）鄉鎮財政缺乏健全的會計機構，監督職能發揮不充分。鄉鎮作為國家的基層政府,客觀上受編制等限制，鄉鎮財政會計人員少，缺乏健全的會計機構，常有一人來完成所有會計業務的現象，違背不相容職務分離的內部牽制制度；個別鄉鎮會計工作調動或離職時，工作交接不符合《會計法》的規定；會計檔案沒有專人保管，不符合《會計檔案管理辦法》的規定，甚至造成會計資料的毀損、丟失等。由于缺乏健全的會計結構，造成部分鄉鎮財務管理混亂，會計無法履行財政監督職能。

（3）鄉鎮財政的會計核算方法不規范，導致會計信息失真。目前，部分鄉鎮財政的會計核算方法不規范，違反了《會計法》的規定，主要表現在:不按規定設置、使用會計賬簿，有的使用活頁賬；原始憑證審核不嚴，甚至有白條抵賬；記賬不規范，對現金和銀行存款賬沒有做到日清月結，對其他賬簿也是月末和年末突擊，甚至先報表、后記賬，造成賬賬不符、賬實不符；固定資產清查、盤點不及時，造成賬實不符、國有資產流失等，這些不規范的行為，導致了會計信息失真，失去了應有的財務監督作用。

（4）鄉鎮預算管理不規范，執行力弱化。鄉鎮財政預算的執行，隨意性較強，約束力不夠。預算的編制、調整隨意性強，經常會有先做事，后追加預算的情況；預算資金的撥付，用途標注不明確，存在挪用、串用專項資金的現象；資金撥付不及時，影響了資金的使用效率；公用經費標準低，嚴重影響了鄉鎮財政日常工作的開展，這些現象都弱化了財政預算的執行力度。

三、解決鄉鎮會計基礎工作精細化管理中存在問題的對策

（1）明確鄉鎮財政的工作職能，做好鄉鎮會計基礎工作。鄉鎮會計基礎工作要集財務核算與財政監管于一體，其職能主要包括以下幾個方面：編制鄉鎮年度預決算，加強鄉鎮財務的預決算管理，提升預算工作的約束力；宣傳執行《會計法》、《預算法》和其他財經方面的法律法規；積極落實各項惠農、強農的政策，及時發放各種財政補貼；利用鄉鎮財政就近就地監管的優勢，建立健全項目監管制度，對各種渠道安排的財政性資金，進行全面監管并進行跟蹤問效；加強鄉鎮國有資產、債權債務的管理，預防國有資產流失和降低債務風險；指導村級的財務工作。

（2）建立健全鄉鎮財政的會計機構，促進財政監督管理職能的發揮。鄉鎮會計基礎工作精細化的內容繁多、涉及范圍較大，所以應該建立完整的會計機構，配齊配足財會人員，從事專業的會計管理工作，選拔職業道德強、專業能力強、服務意識高的財會人員到一線工作，加強對財會人員的業務培訓，嚴格執行《會計法》等法律法規，履行財政監督管理職能，服務鄉鎮經濟的發展。

（3）規范鄉鎮財政的會計核算方法，提高工作效率。要實現鄉鎮會計基礎工作精細化管理，就要規范會計核算方法，按照《會計法》的規定科學設置使用賬簿、加強對原始憑證和記賬憑證的審核、及時準確記賬、正確使用會計科目、加強對固定資產的管理等；要實現鄉鎮會計基礎工作精細化管理，還要進一步完善并嚴格執行內部控制制度，加強關鍵崗位、關鍵環節的風險控制，廣泛接受群眾監督，提高工作效率和服務質量。

（4）嚴格按照《預算法》的要求，規范鄉鎮的預算管理。首先要提高對預算嚴肅性的認識，科學合理地編制適合鄉鎮發展的收支預算，并且嚴格執行預算，公開預算執行情況，接受群眾監督，執行陽光財政。其次，對違反《預算法》的行為，不僅要追究單位的責任，還要追究相關領導和財會人員的責任。第三，鄉鎮政府要按照已批準的預算，及時撥付經費，提高財政資金使用率。

綜上所述，鄉鎮會計基礎工作精細化管理在財政工作中占有重要地位，不僅對鄉鎮經濟的發展具有重要的現實意義，而且對提高鄉鎮財政資金的安全性、有效性具有重要意義；不僅能夠提高財政收支的管理水平,也會對公共財政改革的順利進行起到重要的推動作用。

參考文獻

1.郭靈娥.關于推進鄉鎮會計基礎工作精細化管理的思考.科技信息，2011（29）.

2.張彥領.加強鄉鎮財政會計基礎工作規范化建設的思考.經營管理者，2015（26）.

3.侯少芳.鄉鎮財政精細化管理初探.西部財會，2011（06）.

作者：王玨 單位：連云港市海州區浦南鎮財政所