農業科技園區科技創新能力提升路徑

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摘要：農業科技園區科技創新能力提升，能夠助力提升農業生產力、提高農村發展水平及轉變農業發展模式，是城鄉統籌的客觀要求。分析了保定市農業科技園區科技創新能力發展中存在問題并提出有針對性的發展路徑和對策，有利于保定市農業科技園區科技創新能力建設，促進地區城鄉統籌工作推進，也能為其他地區農業科技園區建設提供經驗借鑒。

關鍵詞：農業科技園區；科技創新能力；提升路徑

現代農業的科技創新能力既是農業建設的基本能力之一，也是其發展水平的重要體現[1]。農業科技園區以科技為核心，集聚人才、土地、資金等要素，是農業經濟、科技發展的一種新表現形式，是農業科技能力提升的載體，能夠更好地引領農業科技創新[2]。農業科技園區為農業科技創新提供了試驗場地，能夠更好地將農業科技與當地產業結合，實現市場運作，對周邊地區農業產業升級和農村經濟發展具有示范與推動作用。農業科技創新能力更多強調對科技創新要素的集成運用，即通過技術研發、成果轉化、應用普及，產出運用于提高農業生產能力并在經濟、社會和生態等層面獲取最大效益[3]。農業科技園區科技創新能力提升，能夠助力農業生產力提升，促進農業發展模式轉變。

1保定市農業科技園區科技創新發展概況

保定市位于華北平原，承接京津石，氣候條件優良，光照豐富，全年平均日照接近2600h，適合多種作物生長，能滿足一年兩熟的要求。截至2019年，保定市已建成60多家農業科技園區，包含涿州和白洋淀兩個國家級科技園區。兩個園區代表性鮮明，能夠在一定程度上反映保定市農業科技園區的科技創新能力現狀及發展水平，選作主要的分析和研究對象。

1.1涿州國家農業科技園區

涿州國家農業科技園區位于保定涿州，距雄安新區40km，距北京60km，交通便捷，有京昆高速、京港澳高速與北京連接，處于北京一小時通勤圈，區位優勢明顯。園區規劃面積達7.5萬hm2，基礎設施建設扎實，主導產業發展富有特色。涿州市制定了《涿州市人民政府關于現代農業示范園區建設的實施意見》，對于設施農業和新型農業經營主體實行獎補政策和扶持政策。2016—2018年，園區農業總產值分別實現21.7億元、22.7億元、23.5億元，為加快推進農業科技創新打下了堅實基礎。目前，涿州國家農業科技園區創新能力提升的相關規劃界已完成，園區產業發展方略、設施支持日趨完善，有省級以上科研機構14家、眾創平臺13家，華大基因涿州科技產業園等20余項國家級農業科技創新重大項目落戶園區。園區產業與項目之間的共同建設，為創新能力提升建設提供了諸多經驗。現已有科技養種植基地、優質育種繁殖基地等多個農業科技創新的實驗基地在涿州農業科技園區建設規劃。園區不斷與中國農業大學等高校科研院所開展戰略合作，依托其智力支持，充分發揮園區公益性作用，開展農業科技創新能力建設，逐漸完善農業科技普及體系，加快農業創新成果轉化，在農業科技創新、農業創業項目扶持、農業教研培訓方面具有突出優勢。

1.2白洋淀國家農業科技園區

白洋淀國家農業科技園區位于雄安新區境內，依據毗鄰白洋淀的地理條件，重點發展綠色產品農業、康養農業、水陸生態農業、農業智能設備等，依靠雄安新區、白洋淀及自身稟賦，建設具有特色的農業科技園區，將其打造成為高端、現代、科技、綜合性農業園區，提升地區農業科技創新能力。白洋淀國家農業科技園區獲批以來，投資達136億元。園區充分利用自身的獨特優勢，發揮高端農業產業提升、生態農業科技創新示范等功能。白洋淀國家農業科技園區科技創新能力建設緊跟雄安新區建設規劃綱要，著重培養以生態保護、生物育種為核心的農業產業鏈，著重注意修護當地生態環境，目前園區累計參與典型脆弱生態修復等國家重大科研課題6項。發展淀區生態循環農業、休閑旅游康養農業、創意文化農業、觀光農業、認養農業、都市農業等新業態，打造了現代農業科技示范基地、農業科技成果轉化基地，創新創業服務和產業發展水平不斷提升。此外，園區大力推動科技創新平臺項目搭建，建立了荷花淀星創天地和雄安3R星創天地等多個創新創業平臺，引進了國內外領先技術23項、優良品種56種，轉化和熟化生態修復技術等高新科技成果20項，培訓各類人員2.6萬人次。

2保定市農業科技園區創新能力提升面臨的問題及阻礙因素

2.1存在的問題

2.1.1自主創新能力較弱，自身定位不夠清晰保定市農業科技園區更多依賴承接高校及外來的農業科技創新成果，缺乏專業人才開發自主項目，難以起到較好的示范引領作用。在自主創新資源供給有限的情況下，需要依據自身稟賦明晰自身定位，確定重點發展方向，實現互補，避免資源浪費[4]。

2.1.2創新載體、創新主體不明確保定市有眾多工業部門，但是農業經濟缺乏規模，農產品加工業、農業機械制造業影響力不夠，未來農業發展方向和有效載體不明確，缺少合適的農業產業規劃和相應的政策引領。人是創新的主體，科技成果的應用需要不同層次的科技人才去創新和轉化，當地農民是驗證創新成果實踐的主力軍，而在保定農業科技園區建設中，農業科技并未與當地農民及農村建設相結合，導致科技成果供給脫節，難以使創新成果真正運用到當地的農業建設中。

2.1.3創新整合能力較弱保定市現有的農業科技服務體系中，承擔農業科技創新、集成應用和推廣示范活動的主體彼此不同，創新、推廣、評價主體不一致，科技人員與推廣人員各司其職，使科技與推廣之間有所脫節。科研院所等地方科研機構科研設施設備不能共用，科研成果時有重合。農業科技創新大多集中于易出成果且具有一定時效性的科研項目，難以進行系統的科技攻關和技術服務，導致組織實施科技項目和開展科技活動各自為政，部分研究方向海量扎堆，部分研究方向無人問津，而時效性和短視化就會使形成的科技成果零碎化，很難產出系統性、集成性的科技成果[5]。

2.2阻礙因素

2.2.1創新支撐相對薄弱創新支撐是反映農業科技園區資源創新、基礎設施匯集和政策支持力度的重要指標。科技創新能力提升需要強大的創新支撐作為后盾，保定市農業科技園區相比于北京等地的農業科技創新支撐及基礎設施方面尚有一定距離。以白洋淀國家農業科技園區為例，當地經濟發展尚處于起步階段，地方財政收入不高，導致了在農業科技創新能力方面扶持力度較弱。

2.2.2科技創新人才相對缺乏農業科技園區所需要的人才不僅包括技術人員、生產人員，還包括高水平的顧問團隊和高素質的農業勞動力。當前保定市從事農業工作的人員大多受教育程度不高。囿于保定市當地農業發展起步較晚，雖然有河北農業大學、中國農業大學等高校支持，但本地農民及本地大中專人才并未很好地參與到農業科技的創新能力提升當中，導致創新能力提升的過程中容易出現諸多方面的問題。

2.2.3缺乏系統性規劃與融合政府對農業科技創新的宏觀調控能力需要進一步增強，真正實現農業科技創新與經濟發展宏觀決策的有效融合。另外，保定市各農業科技園區缺乏整體規劃，園區之間缺乏交流，農業產業、農業科技與當地農民銜接不足，農業科技創新項目之間未形成整體，科技攻關目標短視化、零碎化，缺乏整體聯系，難以形成系統性的研究成果。

3保定市農業園區科技創新能力提升路徑和對策

保定市地理位置優良，適合農業科技創新實踐。保定市農業科技園區相關產業、企業已經得到較為完善的發展，為農業科技園區創新能力提升奠定了堅實的基礎。保定市農業科技園區建設除了得到各級政府的大力支持外，社會各界也越來越重視農業科技園區科技創新。保定市農業科技園區要抓住京津冀協同發展、鄉村振興戰略和雄安新區規劃建設等歷史機遇，加強頂層設計和總體謀劃，提升農業科技園區的科技創新能力[6]。

3.1園區科技創新能力提升路徑

3.1.1注入文化基因，彰顯地方文化特色文化作為地區的獨特所在，能夠為農業科技園區創新能力提升提供強大的文化底蘊和特色發展依托。涿州作為歷史古城，其厚重的歷史文化底蘊可以作為其創新發展的特色方向。白洋淀國家農業科技園區可以將“水”的文化融匯至農業科技園區創新發展，將農業科技創新聚焦于“水”，依托白洋淀將“水”的治理與合理利用作為主線和重點，開展農業創新發展，在農業科技園區內設置功能設施和體驗活動，整體營造環保、生態、綠色的文化環境。

3.1.2注重人才隊伍建設人才是科技創新的主體，要重視人才隊伍建設。一是要充分利用各種資源，加大創新團隊建設投入力度，落實人才引進激勵，建立高學歷人才激勵制度，合理提高基層科技人員、專業技術人員的待遇，培育農業科技高層次人才。二是要革新人事管理制度，推行和規范農業科技服務體系人員聘用制度，在體系內部形成開放、流動、競爭、協作的動態人事勞動管理機制。三是要將人才培養與當地農業發展相契合，本地農民的科技創新能力培訓與參與建設，通過公告設施、免費培訓等方式對農村務農人員展開技能培訓，可使農業科技創新更“接地氣”。四是注重農業科技職業教育，將大中專畢業生納入農業科技推廣隊伍，培養“三農”情懷，加強對周邊農村農民的幫扶能力、應用能力。

3.1.3提升自主創新能力支持當地具有地方特色的優勢農業產品、農業項目，在引進吸收創新成果的同時構建自主創新體系。農業科技園區科技創新必須堅持因地制宜原則，找準區域農業發展存在的優勢，揚長避短，培育區域特色，同當地優勢、支柱產業發展結合起來，培育具有地區特色的優勢產品，逐漸走向高端化，打造自身品牌，堅持市場導向來調整園區發展方向[7]。

3.1.4發揮科技創新資源整合優勢一是要加強與國內外科研機構和農業院校、農業企業合作，建立創新資源開放平臺，合作共享研究成果。二是將土地資源、勞動力資源、技術要素、資金要素、環境生態、政策和區位交通最大限度地組合起來，助力科技創新能力提升。三是要將科技創新成果系統化，將原本零散的科技創新成果集中起來，形成體系化和系統性的成果。堅持統籌規劃，推進創新結構優化，助力長足發展。

3.2園區科技創新能力提升對策

3.2.1進一步發揮政府主導作用政府在引領農業科技園區科技創新能力提升的過程中，要不斷提高農業科研的投資力度、精度。在實踐活動中，要綜合考慮保定農業科技創新的實際情況，選擇合適的體系構建發展方向，加強宏觀規劃，加強農業科技服務的供給模式創新，以建設服務型政府為契機，為現代農業科技園區科技創新能力提供更高水平的服務。政府應該加強園區周邊地區基礎設施建設，同時幫助園區完善配套設施，助力園區吸引人才，最終實現園區科技創新能力提升的目的。法規條款與時俱進，是農業科技園區科技創新能力建設的保障。政府相關部門應加強工作指導，加強系統性建設統籌規劃，創新體制機制，幫助園區提升科技創新能力。

3.2.2加強研發主體與園區的合作要充分調動相關單位的積極性，為園區提供規劃建議、科技幫扶、智力支持、人才培養。鼓勵高等院所與園區協同聯合開展科研攻關，并實現技術示范推廣。打破行政部門、學科之間的阻礙，相關企業及產業應該在政府相關部門的協調下積極探索產業化運作機制，在保障合作企業利益的同時，切實增強農業科技園區創新支撐和軟實力。發揮農業科技信息、大數據技術潛力，相關部門應把推進農業信息化作為下一步工作重點，相關信息產業機構應在政府的引導下為農業科技園區提供先進的農業信息平臺和智慧農業科技園管理系統，助力現有的農業科技服務體系，利用物聯網技術、大數據技術、云存儲、云計算，幫助園區實現自動檢測農作物生長環境中的各項數據指標，管理、監控農作物生長，實時把控農作物生長過程中的環境參數，提供后期植物生長策略的基礎數據和大數據分析，并實現信息采集、分析加工、咨詢建議一體化。加大科技服務信息化體系建設力度，及時向農業科技園區科技創新項目提供可參考的數據、建議。

3.2.3以金融手段助力園區科技創新能力提升在農業科技園區創新能力提升的過程中，資金支持是一個重要的因素。金融手段在一定程度上可以為此提供較好的解決方案。一是以創新擔保形式為載體，改善農村及園區金融供給環境，通過創新擔保形式、建立信用體系等方式，進一步增強農業科技園區金融供給力，幫助農業科技園區更好地獲取資金，為創新提供源源不斷的資金支持。二是探索農村金融支持方式建設，改革完善農村金融擔保機制，創新土地抵押方式，合理評估融資對象各方面情況，重點支持農業創新的發展。三是加強信用體系建設，通過政府主導、加強宣傳、群眾參與等形式，建立良好的農村信用體系，改善金融環境，積極推進針對于農業科技園區的金融產品和服務方式創新，優化“三農”金融服務程序，完善創新項目融資獎勵機制并實施定向費用補貼政策，落實補貼資金，引導更多資金入駐園區，助力農業科技創新發展。

參考文獻：

［1］程霞，談存峰.農業科技園區的物流管理工作研究［J］.物流工程與管理，2021，43（1）：62-64.

［2］黃梁.我國農業科技園區發展演變、問題與發展路徑［J］.農業經濟，2021（1）：15-17.

［3］王丹，杜旭，郭翔宇.中國省域農業科技創新能力評價與分析［J］.科技管理研究，2021，41（1）：1-8.

［5］徐勝，李德新，江蛟.江蘇省農業園區創新能力影響因素分析———兼論現代農業園區創新科技服務模式［J］.農業科技管理，2020，39（6）：59-62，88.

［6］林愛紅，邵勤，袁愛清，等.構建適應現代農業發展的新型農業科技服務體系———新余國家農業科技園區調研報告［J］.江西科學，2020，38（6）：940-944.

［7］王秀芳，唐婭楠.保定市農業科技園區金融服務現狀調查與分析［J］.環渤海經濟瞭望，2015（5）：32-34.

作者：黃浩哲 李博 陳玉玲 郭潤琦 單位：河北金融學院