會計制度對事業單位財務管理的影響
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摘要：在會計制度改革背景下，事業單位當中的財務管理受到了一定影響。同時，對新疆兵團事業單位中實施的財務管理也產生了較大影響，因此需對影響進行深入探究，保證事業單位財務管理工作的高效進行，使事業單位在會計制度改革實施時做好財務方面工作的銜接，保證管理工作有效性、創新性的實現。
關鍵詞：會計制度；事業單位；財務管理
新疆兵團在會計制度改革實施過程中，財務管理整體水平獲得了較大程度提高。兵、師、團都加強了對財務的收支管理，并且形成了統一的采購制度。為了使自身穩定發展得到保證，事業單位應加強對會計制度改革的分析，并且和自身實際發展情況結合在一起，進而使財務管理工作得以高效進行[1]。
一、事業單位當前財務管理現狀
部分事業單位在進行財務管理時，仍然會運用傳統模式，管理機制缺乏完善性，管理效果也并不理想，預算主要是財務部門進行編制，整個過程流于形式，預算在具體實施時，在情況多變，管理監督不夠到位以及一些不確定因素的影響下，執行時比較困難。部分單位雖然制定了預算，但是在工作開展過程中，仍然有超支情況存在，以致預算難以發揮理想效果。
1.短時間財務管理難度有所加大就事業單位中的財務管理來講，關鍵部分便是會計制度，但是在會計制度方面發生的變革和會計系統自身調整有所不同，需相關工作人員在實際工作中轉變傳統思維與方法，并且利用一段時間做好新制度與舊制度之間的銜接，新制度在短時間內得到有效實施有一定難度，會計報告不僅需和事業單位中的實際管理需求相符，也需滿足財務管理的具體要求。因此財務管理工作人員在實際工作中應注重判斷能力的提高，完善制度改革下的財務管理，并且積極學習新制度，在實踐中將政策充分貫徹落實，促進改革目的的實現[2]。在制度變革中，會將一些新的內容引入進來，會計核算在實施時更具復雜性、多樣化。在此過程中，工作人員只有不斷提升自身綜合素養，才能深入了解預算會計以及管理會計之間的區別，提升工作質量與效率。
2.有利于財務管理整體水平的提升事業單位在進行經濟活動過程中，需注重規范力度的提高，在此基礎上，才能促進財務管理的順利進行。在財務管理實施過程中，單純依賴于工作人員往往難以保證建設資產和收支、資產等經濟活動在實施時的規范性，需有相應的監督機制配合。事業單位在披露會計信息時，在制度改革背景下，需對資金的實際使用情況進行披露，加強公眾對事業當中年度報告的審查，進而強化對經濟活動的監督與管理[3]。在此過程中，事業單位需將財務報告進行全面、及時公開，保證資金在使用時的透明性。在制度改革的影響下，事業單位難以對掩蓋或者是忽視財務活動當中的問題，財務管理在實施時更具規范性。同時在制度改革作用下，事業單位需加強經濟活動的開展，能夠提升經濟活動規范的實際執行力度，進而使當前經濟活動現狀得到改善，促進財務管理在實施時的科學性與規范性。
3.促進預算管理制度的完善預算是進行核算與結算的前提，也是實現資金合理配置與使用基礎，預算管理的缺乏將會使事業單位當中財務風險加大，而預算管理在制度上的規范化，能夠使事業單位當中的財務管理有效貫徹與落實。就新疆兵團來講，根據國家政策規定以及兵團政策規定，在進行預算編制時，需與單位任務目標、職能要求結合在一起，在領導集體決策通過基礎上，保證預算編制的合理性、準確性[4]。這種方式的運用，能夠使資金的收支情況以及收益情況得到比較精準的計算。也能解決新疆兵團中每年設備購置整體費用居高的問題，資產在配置時更具標準化，避免設備在購置時重復或者是閑置問題的出現，提升資產整體利用率。
4.保證財務管理體系的完善財務管理屬于事業單位中的重要內容，在制度改革不斷推進、深化的基礎上，才能使財務活動的系統性、規范性得到比較充分的保證，促進事業單位中財務管理質量與效率的提高。進而使自身職能得以充分發揮。通過財務管理系統的不斷完善，能夠更好接受群眾的監督和檢查，進而實現管理質量的不斷提高。在會計制度改革實施背景下，事業單位需將財務資金的實際使用情況公布出來，借此保證資金的透明度與公開性，進而使財務體系在建設上更具完善性，確保資金在使用時的合理性，使事業當中的財務管理獲得一定改善。
三、財務管理中存在的主要問題
首先，預算管理有待完善。在進行財務管理過程中，存在編制不規范和管理預算缺乏規范性的問題。同時也存在信息化水平不高的問題，這些問題一定程度上使事業單位的編制預算、執行預算受到了不良影響。其次，工作人員水平有待提升。會計制定改革實施之后，財務管理人員受工作習慣影響，會存在一定思維定式，同時財務管理工作人員存在水平高低不同的問題[5]。在此情況下，其實際工作水平便會受到影響。并且部分工作人員在工作中對于制度改革的內容在理解上不夠透徹，整體工作過程比較被動。再次，風險意識是進行財務管理中需具備的重要意識，以往的財務制度執行的實際時間比較長，很多工作人員對于風險方面的考慮比較少，即使在工作中發現風險，也不能及時、主動對其進行調整，進而使財務管理過程中存在一定的漏洞，在此情況下，內控的實施十分必要。最后，財務管理體制不夠健全。要想財務管理工作得以順利進行，事業單位在發展中就需注重制度體系建設。但是就當前發展現狀來講，部分事業單位并沒有將會計制度改革充分落到實處，因此財務管理當中存在的問題沒有得到有效解決。出現這一問題的主要原因在于財務管理制度缺乏完善性。尤其是在進行財務信息披露時，整個過程并不主動，這在一定程度上對財務管理的有效實施產生了不良影響。除此之外，事業單位進行財務管理時，管理模式不夠科學、合理是其在發展中存在的重要問題。就事業單位財務管理內容來講，主要包括支出、收入、負債、資產、專用基金等多個方面，但是在實際管理時，整個管理過程缺乏全面性，沒有形成合理管理模式。
四、會計制度改革下事業單位財務管理的優化措施
1.健全預算管理體制預算時，需針對事業單位中的產生的全部支出和收入編制合理預算，并注重預算在執行時的整體力度。部門在進行預算申報時，需結合部門實際情況，并運用現代化方式對預算實際執行情況進行追蹤，如果發現預算存在偏差，則需及時與相關部門進行溝通，避免預算與實際相差較大的問題出現，防止資金出現不足或者是結余問題。同時對預算標準進行細化，避免濫用預算或者是隨意將預算支出擴大的情況出現。除此之外，需對預算流程進行嚴格要求，其中包含預算調整、預算編制、預算審核等，這些方面都需根據相應程序執行，盡量使管理體制與制度改革的內容需求相符。
2.重視對財務人員的培訓財務準則、財務制度具有一定宏觀性、籠統性，在操作準則上沒有做出詳細規定，財務人員在工作中依靠以往經驗。在實際工作中如果執行不到位，可能使制度在實施時受到較大程度影響[8]。因此相關部門應注重對責任意識的宣傳，及時對出現的問題進行執導，進而為制度改革中內容的實施創造良好條件。同時在此過程中，領導人員應強化對制度的認識，重視人才培養，保證人員在配備時的合理性，盡量將素質較高的會計人員安排在財務崗位上。除此之外，需加強相關方面的培訓，使制度的具體內容深入到工作人員心中，自覺遵守制度規定的內容。
3.強化內控管理新疆兵團事業單位在進行財務管理過程中，應注重內控管理的加強，明確財務管理人員的具體工作職責，一旦出現問題，可以尋找對應的責任人。同時需定期核對不同類型賬簿，保證賬賬相符，以及賬目和實際相符。除此之外，針對重大項目，應設立專項資金，實現專款專用，并且嚴查資金在審批時的具體流程，避免出現隨意挪用資金的情況。
4.推進會計信息公開披露事業單位當中的財務信息披露，有利于促進外部監督的有效實現，使各級單位產生的財務收支都能得到監管，進而使事業單位中實施的財務管理更具規范性，防止腐敗事件的發生。如果想要對資金的管理能力、使用效率做出判斷，就需對單位的實際財務收支有充分認識與了解，然后根據單位披露的具體信息對管理水平以及發展能力做出判斷。同時信息公開的實施，能夠發揮集合事業單位當中部門以及人員力量的作用，使其在工作中用心為財務管理出謀劃策，有效保管資金與使用資金，進而使財務管理效果得以充分凸顯出來。因此事業單位應在特定范圍內，強化會計信息的公開披露，并且對社會大眾進行鼓勵，使其積極參與到財務收支監督中。
5.優化財務管理整體模式會計制度改革影響下，財務管理在范圍上有所擴大，工作不再僅僅局限在預算管理、收支管理等方面，而是從多環節、全面性進行。因此財務評價在模式上也需隨著進行優化，這樣才能使財務分析在實施時達到最佳狀態。具體實施時，事業單位可以將實際情況作為依據，對收支管理、預算管理等環節進行有效評價與分析，改進財務評估方式，如對平衡記分卡進行優化，并且運用適當方式推進規劃目標的完成，進而實現評估模式整體效果的提升。同時在進行財務管理時，可以引進比較先進的分析方法，并且運用政績考核和指標考核的方式調動財務管理人員在工作中的主動性與積極性。總之，會計制度改革的實施，對事業單位財務管理工作影響較大，這對于事業單位來講，既是機遇，又是挑戰。為了使制度改革內容得以有效實施，促進新疆兵團事業單位財務管理整體水平的提升，在推進制度實施過程中，需和自身實際情況結合在一起，保證制度的貫徹落實，促進事業單位不斷發展。
參考文獻
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4.羅菁.政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響.中國鄉鎮企業會計，2020（4）.
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8.劉繼穎.淺談政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響.中國總會計師，2020（1）.
作者：張崇香 單位：新疆生產建設兵團第一師阿拉爾市五團農業發展服務中心