干部教育培訓探索及應用
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（一）干部教育培訓方式單一
現階段干部教育的培訓方式主要為傳統的線下培訓。線下培訓方式有其優勢,但同時也存在諸多弊端。
1.培訓成本高。2018年1月4日，財政部等三部門印發《中央和國家機關培訓費管理辦法》，對于會議費、差旅住宿費、公務接待方式，國家也出臺過相關規定。盡管規定的費用標準不高，但是全國各地的干部紛紛進行輪訓學習，產生的培訓費用不容小覷。
2.工學矛盾突出。越是需要培訓學習的人員，平時工作越忙，工作和學習經常沖突。近年來，不少地方在干部培訓上可謂不惜血本，有的遠赴外地培訓，有的邀請專家教授來當地講課，這些金錢成本、時間成本都不菲，但實際效果又難以評估。如何真正實現培訓效果最優化、時間成本最小化、工作最優化，找到一條高效低成本的路子尤為重要。
3.培訓覆蓋面少。線下的面授培訓方式受資源限制，優質資源少之又少，基本不能覆蓋基層的培訓需求，尤其是辦公分散的機關和縣、鄉、鎮政府部門。另外，學員們的需求不同，培訓內容也未必適合。
4.缺乏系統連續性。線下培訓時間有限，培訓結束后，一般不會繼續跟進，難以保證后續系統性的學習，培訓內容難以落實成效。
（二）干部教育培訓評估工作中存在的問題
評判干部教育培訓是否取得了干部行為成果化的轉變，培訓評估就是衡量培訓效果的重要工具。良好的干部教育培訓評估，可以衡量出培訓的有效性并及時發現培訓中出現的問題，可以保障干部教育培訓工作高水平、高質量完成，同時也是改進后續培訓工作、持續提高培訓水準的重要抓手。但是評估工作也恰恰是干部教育培訓的重點、難點問題，目前的干部培訓評估工作需要進一步改進。
1.評估指標體系不夠健全。首先，培訓前缺少需求調研，慣性套用常用的培訓方案，較少根據學員的具體需求和情況開展菜單式的自選教學；其次，缺乏培訓中的監控評估，在培訓期間沒有要求受訓學員進行全面的評估；最后，缺乏受訓后的效果評估，未能持續對受訓學員進行系列跟蹤評估，不能全面反映培訓的效果。
2.評估反饋匯總不夠及時。很多時候，評估反饋匯總不夠及時，不能有效反饋培訓中出現的問題及意見，造成培訓工作的守舊、固步自封。另外，評估反饋數據未能進行系統維護和更新，不能形成完善的大數據庫，進而無法進行深度數據挖掘，一些隱形的問題很難被發現，無法有效地改進培訓工作。
3.評估結果沒有得到有效運用。一是缺乏評估的反饋意識和反饋路徑，評估匯總后既沒有對評估結果進行有效、深入的分析，也沒有把評估結果及時反饋給主管部門、送培單位和學員；二是培訓評估沒有運用到改進工作中，評估反饋出現的問題、意見很少及時在后續的教學工作中加以改進，教學中存在的問題沒有得到及時解決與完善；三是培訓評估的結果與干部的業績評價、晉升、轉崗等沒有掛鉤，因此部分干部參與教育培訓與評估的積極性不高。
（三）干部教育培訓機構分散，網絡培訓優質資源、共享資源較少
經過對部分省市黨校培訓機構、高校培訓部門進行調研、座談交流，發現當前干部教育機構分散，干部教育培訓資源分散，資源利用率不高，沒有通過資源整合而形成合力。國內尚未建立干部培訓師資庫、培訓基地資源庫，各培訓機構之間不能進行資源共享。高校資源較多，但用于干部培訓的較少，沒有得到充分利用；各省市黨校與地方高校之間聯系較少，溝通不足，各類教育培訓資源、渠道之間缺少信息共享、交流合作與工作貫通，辦學模式較為自閉或封閉。各種干部教育培訓機構運行獨立，各自為政，培訓模式單一，資源運用分散，導致干部教育培訓資源供不應求，發展不均衡、不完善。
二、基于大數據創新開展干部教育培訓的策略
（一）利用大數據思維創新干部的在線學習方式
大數據、移動互聯網、云計算等技術引領了新一輪技術革命，在實體培訓環節引入互聯網的視頻錄播、移動終端、大數據等技術，可更加便捷、有效地將課程內容通過手機、網絡等方式融進課堂，實現線上、線下教學互動，有效利用移動學習，為干部教育培訓提供新的學習方式。同時，也是解決干部工學矛盾的有效途徑，使得參訓干部可以充分利用碎片化的時間和空間進行隨時隨地的學習。利用大數據技術對學員培訓和評估反饋數據進行分析，既能了解干部學員的個性化需求，又能為培訓管理者在組織培訓活動時提供科學參考。針對不同培訓類型、不同專題、不同學員精心設計培訓的學習內容和學習方式，建立多終端一體化的培訓系統，利用微信平臺分享學習資源、利用選課改進學習方式，實現干部學員實時跨平臺、分布式、零距離學習，進一步激發學員的學習興趣，增強干部教育培訓的有效性。靈活運用培訓方式，整合“黨校+高校+政府”資源，采取“請進來+走出去+引上臺”的形式，依托“線下+線上”載體，開展形式多樣化的干部教育培訓，徹底解決部分干部的“知識恐慌”“業務恐慌”和“本領恐慌”的狀態。因此，將傳統線下培訓的部分授課內容調整為線上學習或線上線下學習相結合，克服傳統培訓的種種弊端，通過跨界、融合、連接一切，真正實現線上線下的培訓協同創新發展。可見大數據思維將為干部教育培訓的創新發展提供重要支撐。
（二）利用大數據思維優化干部教育培訓的評估方式
干部教育培訓的效果直接影響到干部的黨性修養和綜合素質，因此要堅持“以評促改、以評促建、評建結合”的原則，應以切實提高干部教育培訓的實效為根本，以改進工作為目標，積極探索大數據思維優化干部教育培訓的評估工作，努力建立科學的干部教育培訓質量評估方式，進而著力推動干部教育培訓工作由重規模到重效益的轉變。
1.完善干部教育培訓評估指標體系。評估指標體系是干部教育培訓評估質量好壞、水平高低的參考和依據，可以說是整個評估工作中最重要的部分，對于有效的指導、調節、監督、推動評估工作具有重要的作用。首先，要健全評估設置的要素，包括課程設置、課程內容、師資水平、管理服務工作、培訓實用性等要素，每一項繼續細化、深化，進而能夠全方面、客觀地反饋培訓效果。其次，要加強定量評估，通常我們對一項評估要素進行評價，會使用例如好、中、差這樣的幾個檔次，缺少具體的定量評估標準，容易受環境、情感等因素影響，其結果可信度不高，因此加強定量評估將使評估工作增加可信度和科學性。
2.健全“干部教育培訓評估系統”。各培訓單位可利用互聯網技術，特別是移動互聯網技術，根據可操作性、有效性、獨立性、動態性等原則，進行科學建立、精細設計“干部教育培訓評估系統”，實時開展培訓課程設置、內容、師資、組織管理等評價。評估反饋獲得的數據、信息統一納入管理系統，形成完整的數據庫，并進行專人維護、實時更新，進而形成干部隊伍教育培訓的“大數據”評估系統。通過大數據技術及時過濾、篩選、分析不同學員的培訓需求、培訓動機、培訓內容、培訓效果、成果轉換等信息，深度挖掘干部教育培訓工作中的熱點、難點和紛繁復雜的問題，及時反饋給培訓部門，改進相關培訓工作，調整升級培訓內容，提高培訓的針對性，從而有效發揮精準培訓，不斷提升干部的教育培訓質量。
3.建立跟蹤評估制度。跟蹤評估是整個干部教育培訓評估體系中最高級別、最重要的部分，也是實際操作中最困難的部分。首先，3~6個月內要求學員提交參訓報告，充分反饋出學員受訓后理論分析問題的能力；其次，1年后、3年后分時間段向學員分發調研評估表進行填寫，充分掌握學員受訓后思想認識、學習能力、業務水平、工作技能等方面的受益情況；最后，通過走訪學員、召開座談活動或進行網上座談會，進一步調研學員在工作崗位上運用培訓中的理論知識解決實際問題的工作思路、工作能力和業績成果。
（三）建立干部教育培訓網絡資源大數據庫
曾在第二屆世界互聯網大會上說：“互聯網的本質在于互聯，信息的價值在于互通”。因此建立大數據的干部培訓網絡資源，實現互聯互通、共享共治，將是未來干部教育培訓的重要原則。
1.建立干部教育培訓基地資源庫。對全國范圍內的所有干部教育培訓機構進行統計和匯總，通過數字化、網絡化方方面面整合有效資源，并根據地域、級別、培訓方向、優勢等屬性進行分類別入庫，形成大數據的基地資源庫。這不僅有利于加強各培訓基地間的溝通交流，分享學習資源和培訓模式及培訓經驗以相互借鑒，能夠深度開發干部教育培訓資源，有利于構建良好、科學的培訓環境，共同規范管理，互惠互進，全方位地提升干部教育培訓水平。
2.建立干部教育培訓師資庫。針對各級黨校、行政學院、社會主義學院、高等院校的優秀教師，政府部門、事業單位相關領導干部、專家，企業高層次人才等，全方位統計師資，進行搜集信息、推薦上報、審核評定，進而整合入庫，逐步建立起一支專業全面、結構合理、水平卓越、規模適當的干部教育培訓師資庫。對師資按照專業方向、教師單位、教師職務職稱等屬性進行分類別歸檔，為今后的干部教育培訓提供便捷的“菜單式”教學服務。共同建設分享師資資源、相互交流借鑒，讓不同地區、不同部門的干部充分汲取豐富的知識。并建立自動引索功能，根據培訓需求，自動生成可選授課教師及課程，授課教師可提前輸入授課檔期，供對方選擇。建立干部教育培訓師資庫將切實提高黨員干部教育培訓的實效性和針對性，為干部培訓事業的快速發展與崛起提供智庫支撐與組織保證。
3.建立干部信息檔案庫。在政府部門、事業單位、國有企業等領域，按照黨群、科教、經濟、管理、城建、政法等類型，建立干部信息檔案庫。信息檔案庫實行“一人一檔”，包括教育背景、培訓經歷、工作履歷、作風、業績、問題，進行全面入庫，并對干部信息實時更新，記錄好干部的“事業線”，橫向、縱向掌握干部方方面面的信息。對信息檔案庫進行大數據分析，深入研究判斷，挖掘出隱形存在的問題，讓某些動機不純的干部產生壓力，使之“紅紅臉出出汗”，早發現問題，進而對干部進行早提醒、早糾正。有利于打造從嚴治黨、嚴督實管新常態，推動干部監督制度化、信息化、精準化。在新形勢下，應該將大數據思維覆蓋到全國的干部教育培訓工作中，但目前僅停留在表層階段，存在培訓方式單一、評估反饋工作不足、優質資源與共享資源較少等問題，使干部培訓工作無法突破瓶頸。本文在“大數據”時代背景下，以大數據思維為指導，以互聯互通、共享共治為原則，利用大數據、移動互聯網等技術為支撐，探索統籌規劃全國干部教育培訓的規律，詳細闡述了干部教育培訓的工作理念、體系制度、培訓模式、評估反饋、資源庫建設等方面重塑干部教育培訓的新生態，為干部教育培訓創新改革與可持續發展提供有益借鑒，全面促進干部教育資源和教育信息化系統建設，全面提升干部教育培訓系統化和個性化水平，進而全面推動干部教育培訓的改革和發展。
作者：趙奕林 雷鳳利 忻平 單位：上海科技管理干部學院 上海大學
