水利企業經營管理人才隊伍建設

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摘要：在經濟社會發展中，水利的基礎和保障作用日益突出。近年以來，隨著中原經濟區建設的起步，河南水利投資規模不斷加大，建設任務逐步加重，不僅涉及骨干工程，還涉及面廣量大的中小型工程。水利經營管理人才作為水利投資的具體執行者和操作者，在水利開發建設中的作用日益突出。本文結合部分水利投資企業實際，對水利企業經營管理人才隊伍建設進行了思考，分析了水利企業經營管理人才現狀，介紹了具體的人才培養舉措，提出了一些加強水利企業經營管理人才培養的意見建議。

關鍵詞：水利；經營管理人才；人才隊伍建設

在經濟社會發展中，水利的基礎和保障作用日益突出。近年以來，隨著中原經濟區建設的起步，河南水利投資規模不斷加大，建設任務逐步加重，不僅涉及骨干工程，還涉及面廣量大的中小型工程。水利經營管理人才作為水利投資的具體執行者和操作者，在水利開發建設中的作用日益突出。隨著水利工程管理體制改革的深化，水利投資企業日漸增多，這些企業自成立以來。面臨著在市場經濟環境下開創多元發展新局面的艱巨任務，如何培養適應市場需求、適應公司發展、滿足核心業務需要的經營管理人才顯得尤為重要。本文將從部分水利投資企業實際出發，對水利企業經營管理人才的培養進行一些探討。

一、水利企業經營管理人才界定

《人才辭典》對“企業經營管理人才”做出這樣的界定：“企業經營管理人才既是經營人才，又是管理人才。指在企業領域中從事有關經濟管理活動的人才。企業的一切經濟活動直接在企業經營管理人才政治思想、經濟科學、自然科學、管理藝術和管理方法綜合體現，直接決定著企業管理活動的質量、效率、效益、效果。”同時指出，企業經營管理人才應具有這樣素質：“有獻身人類進步事業的覺悟；有勇于改革經濟體制、人才管理制度等的膽識；有現代化的市場運作、經營管理能力；有專博結合優化的知識結構；有立法、守法、護法的管理思想。”由以上看出，水利企業經營管理人才就是水利企業領域從事有關經濟管理活動的人才。同時，這類人才應具有獻身水利事業的覺悟，勇于投身水利管理改革的膽識，擁有現代化的水利行業經營管理能力和專業知識結構，時刻秉承遵紀守法、維護水利行業形象的管理思想。

二、水利企業經營管理人才現狀分析

新中國成立以來，水利建設取得巨大成就，涌現出大批的水利工程建設管理人才。同時，由于水利行業自身特點，大多數水利企業都是從傳統的水利部門剝離出來的，進入市場競爭對比其他行業企業較晚，尤其經營管理人才隊伍整體上存在以下幾方面的問題。

1．從專業結構上看

目前，水利企業中經營管理人才大多是在工程建設時期成長起來的，具有較強的水電工程建設本領，但缺乏一定的市場分析能力和項目管理能力，在投資風險控制、管理理念、溝通協調等方面與市場經濟的發展不相適應。從專業結構上來說，又普遍存在著經營管理專業人員較少。同時，“科班”經營管理人員中又存在著具有水電專業背景的較少的局面，因此，在一定層次上形成了“懂管理的缺技術經驗，懂技術的缺管理經驗”的局面。

2.從人才引進方面看

水利行業作為傳統技術行業，在人才引進大都存在以下幾個特點：一是在應屆大學生中招聘。這一方式很難引入具有實際市場運作能力的高級經營管理人才；二是招聘的專業往往局限于水利工程建設相關專業。目前，高校所設的有關水利行業的專業側重于工程建設，水利經濟、水利經營管理的專業較少；三是水利企業實際工作地點大都遠離城市、條件較為艱苦。目前，我國經濟社會高速發展，各行各業都亟需高素質的經營管理人才，水利行業的特點使得水利企業很難吸引到高層次經營管理人才的加入。

3．從培養機制上看

水利行業對于水利經營管理人才的培養目前往往停滯采用粗獷式的培養方式，即：一是經營管理人員大都從水利工程建設期間成長起來的人員中選拔，缺乏較為系統的經營管理規劃和較為專業的經營管理型人才；二是高級經營管理人員大都兼任水利企業行政職務，在培養上存在著“重行政、輕管理”的現象；三是缺乏系統的經營管理人才培訓舉措，多數人是走向經營管理崗位后才開始逐漸學習經營管理知識，存在著“重使用、輕培養”的現象。

4.從激勵機制上看

水利企業往往注重工程建設業績，對于經營管理人才的激勵措施相對單一，現行的激勵措施常受傳統思想的影響，不能充分體現經營管理人才個人貢獻、有別于工程建設人才的突出貢獻等方面的差異，尤其是水利企業缺乏對經營管理人才激勵方式研究，常常使水利經營管理人才對自身工作的重要性缺乏足夠的認識等。

三、水利經營管理人才培養嘗試

人才始終是企業發展的第一資源。水利投資企業要肩負起謀求多元發展的重任，要到市場經濟的大潮中求生產、謀發展，對經營管理人才的需求顯得更加突出。他們根據自身實際和特點，也在不斷嘗試加強經營管理人才的培養。

1.完善選拔任用機制

知人善任是激發事業心責任感的關鍵。要確立經營管理人才“人盡其才、才盡其用、用其所長”的理念，必須具備完善的高級經營管理人才選拔任用機制。一是針對當前水利投資不斷加大的特點，尤其針對高級經營管理人才的選用上進行規范，做到認真落實任前公示制、考察預告制、廉政鑒定制、任職試用制，堅持標準不走樣、執行程序不變通、嚴格把好推薦關、考察關，討論決定關、公示關、試用關；二是完善績效考核辦法，對經營管理人才的考核結合工作特點，對指標進行細化、量化，調整等級比例，嚴格考核程序，落實獎優罰劣，充分發揮績效考核對經營管理工作的促進和導向作用；三是擴大選人視野，開展競爭上崗工作，通過崗位公開競聘，一批懂管理善協調的優秀職工被聘任到經營管理崗位。

2.創新人才培養舉措

通過公開選拔、實名推薦等方式，建立起素質較高、結構合理的“高層次人才后備隊伍”，將培養高級復合型企業經營管理人才擺在了企業發展的戰略位置。同時，開展優秀項目經理選拔和評選工作，通過精神和物質獎勵等措施，激勵在項目上工作的職工開拓進取，攻堅克難，奮力拼搏；鼓勵職工參加全國執業資格考試，對通過考試人員給予獎勵，充分調動各類人才的工作積極性和創造力。

3.加大人才交流力度

實踐出真知，經歷長才干。崗位交流能夠找到適合自己的崗位，更好地發揮自己的潛能。通過輪崗交流計劃，選派在職能部門工作的職工到經營管理崗位進行交流鍛煉，年輕職工到一線成長成才；通過掛職鍛煉制度，有計劃地安排經營管理人員到水利行業兄弟單位、環境復雜艱苦落后的地區、國內知名企業進行掛職鍛煉，開拓視野，歷練才干，增強實際工作能力。同時，明確工資待遇方面要體現出“向外派干部崗位傾斜”的原則，鼓勵干部職工到基層、到艱苦環境鍛煉提高。通過一系列有效的措施，部分水利投資公司在經營人才工作方面取得了一些成績，但同時在培養過程中也發現部分職工市場意識不強，思想觀念較為保守，缺乏有影響力、企業長遠發展急需的高素質經營管理人才等。

四、推動企業經營管理人才培養的幾點建議

1.多渠道引進經營管理人才

一是制定合理的人才引進計劃。把經營管理人才的引進和企業的長遠發展有機結合起來，引進一些具有較強的市場開拓意識、投資運作能力的高級經營管理人才。二是制定應屆畢業生招聘計劃，充分考慮工程管理、經濟管理等相關專業的需求。三是加強經營管理人才的儲備，擇優選擇有經營管理專業背景的人員到工程建設項目上鍛煉。四是采用多元化的人才使用方式，積極探索掛職、職業經理人、咨詢、合作培養等用人形式，靈活使用市場上的人才資源。

2．多方式培養經營管理人才

一是企業上下要統一思想，牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，充分認識經營管理人才在市場開發、資金運作中發揮的積極作用，加大對經營管理人才培養的投入。二是結合企業實際，圍繞水利經濟發展形勢，建立系統的經營管理人員教育培訓制度，努力培養出一支思想過硬、專業過硬、管理過硬，具有較強市場開拓能力的經營管理人才隊伍。三是充分利用市場資源，選取國內外知名院校、科研院所等作為培訓基地，加強以經營管理人才培養為主的國際合作交流，提高經營管理人才的世界眼光，戰略思維。四是重視經營管理人才后備隊伍建設，引導有經驗的職工充分發揮“傳、幫、帶”作用，鼓勵年輕人到艱苦的環境中鍛煉，到先進的企業學習，逐漸形成穩定的經營管理人才梯隊。

3.多舉措選拔經營管理人才

一是建立合理的人才選用機制。打破傳統論資排輩等用人思維的制約，注重工作能力、創新能力、團結協作能力等整體素質，通過崗位公開競聘等方式，把優秀人員充實到經營管理人才隊伍中。二是建立科學的人才評價機制。在經營管理人才評價指標上，充分考慮人才層次、工作崗位、知識結構、業務能力等多方面因素，把人才成長規律納入到經營管理人才評價機制中，把質量和效益作為衡量人才的基本標準。三是建立有效的人才激勵機制。一方面積極探索工資性收入以外的分配方式，充分考慮經營業績、管理成效等因素，構建以經營業績為核心，以資產規模、營業性收入、利潤總額、資產保值增值情況為主要的年薪制、協議工資制等多元化的收入分配政策，同時收入分配政策要向關鍵崗位、艱苦崗位傾斜；另一方面要加大對優秀人才、具有突出貢獻人員的獎勵力度，設立項目專項獎、安全經營獎等多種獎項，通過物質獎勵、精神獎勵相結合的形式，激發職工干事創業的熱情。人才建設是事業發展成敗的關鍵。作為水利企業人才建設的重要組成部分，經營管理人才也是水利企業發展成敗的關鍵。經營管理人才的培養是一門藝術，更是一門科學。水利企業要立足實際，尊重規律，以科學發展觀為統領不斷探索企業經營管理人才開發培養的方法途徑，努力打造出高素質的復合型經營管理人才隊伍，為中原經濟區水利經濟的持續健康發展、為水利企業的持續健康發展提供堅強有力的人才保障。

作者：任曉博 單位：水利部小浪底水利樞紐管理中心