基層農村經濟經營管理體系建設加強途徑

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摘要:當前促進農村經濟的發展非常重要，在這個過程中加強基層農村經濟經營管理體系建設能夠為農村經濟的發展創造良好的條件，促進“三農”問題的解決?；鶎愚r村經濟經營管理體系建設是一個系統化的工程，在發展建設的過程中還存在著諸多的問題，主要從目前基層農村經濟經營管理體系建設的現實情況入手，探究基層農村經濟經營管理體系建設的途徑，希望能夠為促進農村經濟的發展提供參考。

關鍵詞:農村經濟;經營管理;建設途徑

引言

保證基層農村經濟經營管理體系的科學性以及有效性，對于農村經濟的發展，改善農村基層治理結構，以及農村基層管理工作的順利落實具有重要的意義。目前來看，我國正在大力推動社會主義新農村的建設，在這個過程中基層農村經濟經營管理體系建設的重要性進一步凸顯，同時現階段農村基層經營管理體系的建設也面臨著很大的壓力，在進行管理體系建設的過程中需要認識到任務的艱巨性，預見到建設過程中的難點，基層建設者以及管理者需要從農村經濟生態的實際情況出發，在實踐中不斷完善基層農村經濟經營管理體系的建設方法，從而為農村經濟的發展創造良好的條件。

1基層農村經濟經營管理體系建設現狀

1．1經營管理體系不健全

從我國農村經濟經營管理體系建設的實際情況上來看，目前經營管理體系不健全是限制基層農村經濟經營管理水平的重要因素。其深層次原因在于，在推動農村稅費改革以及鄉鎮機構改革的過程中，原有的農村基層管理結構以及管理隊伍被打破。基層治理部門為了保證任務完成的效率，對一些治理工作進行了合并，同時基層人力資源調動比較頻繁，大量的基層經濟管理人才被分流到了其他的管理部門，導致農村基層經濟管理人才大量流失，這就無法保證基層農村經濟經營管理體系建設的有效性以及全面性。目前我國共有35400個農村經濟經營管理機構，如果將這些經營管理結構與我國的行政村一一對應的話，有大量的鄉鎮是沒有農村經濟經營管理機構的。經營管理資源的不足，導致基層農村經濟經營管理體系建設推進緩慢，同時難以保證經營管理體系的完善性。

1．2經營管理隊伍力量薄弱

目前來看，我國基層農村經濟經營管理隊伍力量還是比較薄弱的，主要的原因在于人才的欠缺，同時經營管理隊伍的整體水平不足，很多農村經濟經營管理機構會出于降低運營成本的考慮，聘請兼職人員來完成工作，而這些兼職人員往往缺乏專業性的經濟經營管理技能，導致工作開展水平不佳，雖然目前我國正在不斷加強對農村經濟經營管理建設的投入，但是從現實的情況上來看，編制的配發仍然難以滿足實際工作的需求。隨著我國社會主義新農村的建設日益推進，對農村經濟經營管理的需求也在不斷增加，大量的基層農村經濟治理需求與有限的基層經濟經營管理的人力資源形成了矛盾。另一方面，對于基層農村經濟經營管理人員來說，繁重的工作量與有限的收入不成正比，這也導致了大量的基層治理人才流失，同時工作崗位缺乏對人才的吸引力，以上因素導致了基層農村經濟經營管理隊伍力量薄弱。

1．3經營管理工作職能不清

基層農村經濟經營管理具有很強的行政管理性質，但是我國基層農村經濟經營管理工作并不具有行政管理職能，相關管理人員執法權的缺失，導致相關經濟經營管理工作難以有效的開展，在進行管理的過程中常常處于被動的地位，對被管理者不具有約束作用。另外目前還沒有針對基層經濟經營管理相對健全的體系，有相當一部分部門存在權力交叉的問題，這也導致了基層經濟經營管理工作難以有序的開展，一旦在管理的過程中出現了問題，由于權責不清，難以在第一時間對相關的問題進行處理。長此以往農村基層經濟經營管理機構的職能將難以發揮，影響農村的經濟發展建設工作。

2加強基層農村經濟經營管理體系建設的途徑

2．1加強對基層農村經濟經營管理體系建設工作的重視

在基層農村經濟經營管理體系建設的過程中，相關的領導干部需要重視該項工作，只有這樣才能為工作開展的質量以及效率提供保障。只有有關領導對相關政策與經濟措施能夠認識透徹，并且認真落實執行，才可以最大限度地保證基層農村經濟經營管理體系建設工作的高效進行。為了實現上述目標，可以加強對領導干部的培訓教育，定期組織學習，強化領導干部的農村基層經濟經營管理的意識，通過加強對“三農”工作方針的宣導，讓相關領導干部能夠從根本上認識到農村基層經濟經營管理的重要性。

2．2加強隊伍建設，增強人才儲備

針對目前基層農村經濟經營管理人力資源不足、人員素質不高的問題，需要加強隊伍建設，一方面需要國家進一步加大對農村經濟經營管理體系建設的投入，增加崗位編制，通過提升崗位待遇，加強對人才吸引力;另一方面還需要重視對人才的考核以及培訓，保證相關的人才具有基層經濟經營管理的能力，從而推進基層農村經濟經營管理體系建設。另外相關的管理機構可以適當增加編外人員的比例，但是在對編外人員招聘的過程中，同樣需要重視人員的考核，保證人員的能力能夠滿足工作的需求。為了提升工作人員的積極性，還需要對薪資制度進行調整，崗位的工資與社會福利需要與績效掛鉤，采取彈性獎勵方式，通過以上方式能夠有效地激發人員的積極性，同時防止崗位人才的流失。

2．3明確工作職能，健全管理體系

目前農村基層經濟經營管理體系不完善，在很大程度上限制了基層經濟經營管理部門職能的發揮。因此現階段工作的重點是加強管理體系的建設，提升管理體系的完善性，對相關的崗位職能進行科學的劃分，確保專人專崗、專人專責。并且，將工作指標詳細的下發到每一位工作人員身上。上級管理部門需要加強對基層經濟經營管理機構的指導以及監督，保證工作的順利開展。同時基層農村經濟經營管理隊伍也需要加強工作作風建設，保證在工作中貫穿為人民服務的意識。在工作中能夠及時發現問題，并解決問題，為農村經濟的發展創造良好的條件。

3結語

在推進農村經濟發展的過程中需要加強基層農村經濟經營管理體系建設，保證經營管理體系的科學性以及完善性，對于“三農”問題的解決以及農業、農村的發展具有積極的促進作用。目前來看，在基層農村經濟經營管理體系建設的過程中還存在諸多困難，影響了基層農村經濟經營管理體系建設的效率。對于基層的建設者以及管理者來說，需要正確認識到基層農村經濟經營管理體系建設中存在的困難，從農村經濟發展的實際情況出發，統籌基層農村經濟經營管理體系的建設，保證管理體系的科學性以及完善性，充分發揮管理體系對于促進農業經濟發展，推進農村基層治理工作開展的作用，落實社會主義新農村的建設要求。

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作者：劉宇鋒 單位：山西省大同市天鎮縣農村經濟經營管理站