繼續(xù)教育教學管理執(zhí)行力提升

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摘要:現(xiàn)代遠程高等學歷繼續(xù)教育在國家的大力支持下,近些年發(fā)展速度較快.隨著遠程教育招生人數(shù)的不斷擴大,教學管理與質量問題備受關注.遠程高等學歷繼續(xù)教育教學管理執(zhí)行力研究對于提升辦學質量,促進遠程高等學歷教育可持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義.通過文獻法對遠程高等學歷繼續(xù)教育教學管理執(zhí)行力相關概念進行梳理,歸納分析我國遠程高等學歷繼續(xù)教育教學管理執(zhí)行力現(xiàn)狀,從教學管理制度、執(zhí)行力文化、教學管理者與學習者四個層面分析了教學管理執(zhí)行力缺失的原因,并給出提升教學管理執(zhí)行力的途徑與方法.

關鍵詞:遠程教育;教學管理;執(zhí)行力

一、教學管理執(zhí)行力的含義

“執(zhí)行力”一詞最早出現(xiàn)在管理學中,廣泛應用于企業(yè)管理領域.在最早的«執(zhí)行如何完成任務的學問»一書中,拉里和拉姆雖然沒有對“執(zhí)行力”直接做出明確解釋,但對“執(zhí)行”有詳細的闡述,“執(zhí)行是一套系統(tǒng)化的流程,它包括對方法和目標的嚴密討論、質疑、堅持不懈地跟進,以及責任的具體落實.”[1]目前管理學中對“執(zhí)行力”概念的界定并不統(tǒng)一,但我們可以從眾多的理解中看出執(zhí)行力是以完成預定目標為導向,各層次管理者正確理解決策意圖,有效地利用現(xiàn)有資源,采取并不斷審視各種手段與方法,最終合理、高效地完成任務的能力.本文中教學管理執(zhí)行力是指從事遠程高等學歷繼續(xù)教育的教學管理人員遵照高校人才培養(yǎng)目標,在對教育方針、政策正確理解的基礎上,利用教學軟、硬件資源,按時、按量、按質完成教學管理各環(huán)節(jié)的能力.遠程教育教學管理執(zhí)行力源于教學管理過程中各種因素的互動作用,其中管理制度、執(zhí)行文化、執(zhí)行人員及學習者對教學管理執(zhí)行力具有重要的影響[2].

二、遠程高等學歷繼續(xù)教育教學管理執(zhí)行力現(xiàn)狀

遠程高等學歷繼續(xù)教育教學管理制度不完善,執(zhí)行力難以發(fā)揮.遠程教育試點高校在教學管理方面,因對政策解讀不準,管理思路不清晰,使得管理制度不穩(wěn)定,缺乏針對性,直接影響教學管理執(zhí)行力度.如某知名高校遠程高等學歷繼續(xù)教育,2015年起對教學計劃中部分課程考核方式進行改革,平時作業(yè)成績占比由原來的30％左右提升至65％,即一門課程作業(yè)成績達到93分及以上即可通過.從管理平臺數(shù)據(jù)看,做作業(yè)不考試通過課程的學生占選修課程人數(shù)的比例較高.從教學質量控制角度考慮,該政策僅執(zhí)行兩年便戛然而止.缺乏對教學管理執(zhí)行力的有效監(jiān)督與考核.高校雖然基本建立了遠程高等學歷繼續(xù)教育教學管理制度,部分院校成立相對獨立的教學質量監(jiān)管部門,加大對教學管理執(zhí)行力的考評.但對教學管理執(zhí)行力的考核力度不夠,考核主要集中在校內,對校外學習中心的考核不夠科學.考評結果中最常見的滿意度測評受參評人選范圍和參評人員心理影響,難以準確、客觀地反映教學執(zhí)行的真實效果.各高校的教學管理中除了對影響較大的教學事故給予嚴肅處理外,對教學實踐、實驗實習、作業(yè)考核考試等環(huán)節(jié)的教學管理執(zhí)行力考核主要是評分式的鼓勵,少見基于考核結果的懲罰、淘汰或退出機制.科學高效的執(zhí)行力文化尚未完全形成.由于形式主義、安于現(xiàn)狀、不良社會風氣的沖擊,導致缺乏形成動力的學校執(zhí)行力文化的現(xiàn)狀[3].各高校普遍開展教學管理自查自糾,通過對相關數(shù)據(jù),如:缺考率、學習平臺登錄次數(shù)與時長、考試通過率、作業(yè)完成率等進行收集、監(jiān)測,可以發(fā)現(xiàn)教學組織簡化、學習性支持服務缺失、考試監(jiān)督不完善等教學管理執(zhí)行力中存在的問題.自查自糾報告中成績談得多,問題說得少,至于發(fā)現(xiàn)的問題何時解決、由誰解決、如何解決語焉不詳,執(zhí)行力在自我檢查中沒有得到改進.在寬松而缺乏有效激勵的執(zhí)行文化氛圍中,教學人員的執(zhí)行力長期得不到提升.受傳統(tǒng)教學管理思維的影響,教學管理者積極主動服務的意識不夠,工作主要憑借經(jīng)驗,面對繁重的教學任務,基本上只能做到按時按量,執(zhí)行質量不高.學習者教學參與度不高,教學執(zhí)行力配合度較低.教學執(zhí)行的眾多環(huán)節(jié)需要學習者的配合,教學執(zhí)行的效果最終也是從學習者身上體現(xiàn)出來.而目前相較其他成人學歷教育形式,遠程高等學歷繼續(xù)教育門檻較低,學習者學習動力不高,教學執(zhí)行難以得到良好的反饋.

三、遠程高等學歷繼續(xù)教育教學管理執(zhí)行力缺失的原因

(一)教學管理制度方面

高校對舉辦遠程高等學歷教育的理念沒有緊跟時展而調整,在后學歷補償教育時代,教學管理執(zhí)行針對成年人學習特點的研究不夠.高校通過層層論證、研究的教學設計,在學習中心層面往往被束之高閣,取而代之的是簡單的輔導學生通過考試.面對巨大的市場競爭壓力,學習中心追求生源,趨從市場,忽視遠程教育應有的培養(yǎng)人才的職責.教學管理人員隊伍不足,疲于應對學生各種需求和上級各種檢查,執(zhí)行自然“點到為止”.更有甚者對主辦院校的管理制度置之不理,打著“服務學生”的幌子,為學生代操代辦,破壞了教學管理制度設計的初衷.這種情況如不能及時批評或予以制止,教學管理執(zhí)行力將陷入惡性循環(huán).

(二)教學管理執(zhí)行力文化方面

學習中心的教學管理除了受主辦院校影響,更多受到本單位內的管理文化生態(tài)環(huán)境影響.學習中心依托單位有的是政府公辦的成人高校、有的是私立辦學機構,教學管理尺度不一.有的學校受到的行政約束多,教學嚴謹?shù)狈盍?有的辦學機構注重效益,教學簡化流于形式.工作人員績效考核多與招生掛鉤,而少與教學資源使用、教學環(huán)節(jié)實施、教學支持服務水平等執(zhí)行力要求掛鉤.

(三)教學管理人員層面

對教學管理嚴肅性、科學性、規(guī)范性認識不足,導致教學管理人員在教學活動與管理中不重視教學規(guī)律和管理規(guī)律.遠程高等學歷繼續(xù)教育的各種教育技術與知識更新速度很快,管理人員缺乏專業(yè)學科素養(yǎng)和持續(xù)系統(tǒng)的培訓,無力為學習者提供全面支持服務,滿足學生個性化的學習需求.

(四)學習者層面

良好的教學執(zhí)行力離不開學習者的配合,當下學習者一方面受社會浮躁情緒影響,學習意愿低,又因工學矛盾、學習內容與工作實際脫離,導致“不想學”;另一方面,因為自主學習能力缺乏,個性化學習需求得不到及時、有效地滿足,導致“不會學”.“不想學”和“不會學”必然造成學習者學不好、學不會,直接影響教學效果和教學管理執(zhí)行力.

四、提升教學管理執(zhí)行力的途徑與方法

(一)完善教學管理制度

高校的教學管理執(zhí)行首先是把握、分析教育主管部門的成人教育政策、方針,然后根據(jù)本校的實際情況,圍繞遠程教育培養(yǎng)什么樣的人才,制定什么樣的教學方案,既應目標清楚,又要切實可行,便于下級教學部門層層分解指標.遠程高等學歷繼續(xù)教育教學管理執(zhí)行是一項系統(tǒng)工程,離不開主辦高校、學習中心的所有管理人員與學習者多方積極配合.在教學管理制度約束下,教學各環(huán)節(jié)工作的布置,應事前有指導、事中有監(jiān)督,事后有檢查與追責.事前指導是讓各教學執(zhí)行人員理解意圖,一以貫之地執(zhí)行教學管理的每一步流程;事中監(jiān)督是防止教學管理在執(zhí)行中走樣,及時調整教學計劃與方案;加大事后檢查,防止偷工減料,確保執(zhí)行效果.

(二)打造執(zhí)行力文化,建立考核與激勵機制

2014年,國務院決定取消和下放“利用網(wǎng)絡實施遠程高等學歷教育的網(wǎng)校審批”后,建立一個嚴格的遠程高等學歷繼續(xù)教育教學質量標準與規(guī)范,是國家與地方教育行政部門接下來要解決的主要問題.遠程高等學歷繼續(xù)教育主辦方是68所試點高校,而其10631個學習中心(截至2017年底)分布于各省市級電大、縣級電大工作站,以及部分私人辦學機構.上級教育行政主管部門應加大重視教學執(zhí)行,主辦高校應將所有學習中心納入統(tǒng)一的管理考核體系中,建立科學、嚴謹?shù)慕虒W管理執(zhí)行力考核制度,對教學管理松散、教學實施不完善、教學質量不達標的學習中心限期整改或停止招生,對教學管理按時、按量、按質完成的,給予評優(yōu)獎勵,定期對社會公開.教育主管部門在認定遠程高等學歷繼續(xù)教育監(jiān)督職責后,應對舉辦遠程高等學歷繼續(xù)教育的高校和學習中心實行評級,對達不到一定等級的,在制定淘汰機制的基礎上責令退出,對教學管理執(zhí)行中的事故設立責任追究機制.學習中心需要理順各教學管理環(huán)節(jié),主動回應學習者需求與學習中的困難,將教學管理執(zhí)行標準、要求內化到管理文化中.教學管理人員的執(zhí)行力與績效考核掛鉤,激發(fā)教學管理人員的盡責意識,并借助一定的強制手段維護教學監(jiān)督的權威性,確保教學過程真正落實到位.引入企業(yè)管理機制,通過建立相應的激勵制度和約束制度,形成積極的執(zhí)行文化氛圍,調動所有成員的積極性和創(chuàng)造性,保障教學管理者執(zhí)行力的提高,發(fā)揮出教學管理執(zhí)行力的優(yōu)勢[4].管理者要認清社會發(fā)展趨勢,自覺成為遵守制度的典范,以正確的心態(tài)對待遠程高等學歷繼續(xù)教育亂象,凈化內部管理生態(tài)環(huán)境,將教學管理執(zhí)行力視為發(fā)展的核心競爭力.

(三)加大人才隊伍建設,提高其能力素養(yǎng)

培訓是及時彌補教學人員能力不足和培育遠程高等學歷教育教學隊伍的有效方法.隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡與教育信息技術的發(fā)展,培訓逐漸趨于網(wǎng)絡化,傾向于采用線上交流、視頻培訓等方式.網(wǎng)上培訓成本較低,培訓密度可以加大,交流互動范圍也應擴大.在培訓中收集教學管理人員在業(yè)務操作上的高頻問題,形成解決方案的題庫,以搜索關鍵詞的方式自動給予解答,從而解決人與人溝通中時間不同步、語言表達不清楚等問題,提高教學管理執(zhí)行效率.教學管理各層人員加強交流、反復溝通,以便自上而下貫徹意圖,自下而上反映問題,最終在管理中形成執(zhí)行合力.定期舉行系統(tǒng)化、非業(yè)務知識培訓,解決教學管理者面對學生時常見的一些非業(yè)務問題,如社會心理、管理溝通技巧、思想價值觀引導等.教學管理者身處一線,與學習者直接接觸,在整個學習過程中,其影響力可能大于遠程教育主辦高校視頻課件中的授課老師,他們的職業(yè)素養(yǎng)直接影響其教學管理執(zhí)行力.隨著現(xiàn)代遠程教育教學技術不斷更新發(fā)展,微課、慕課、翻轉課堂等一大批遠程教育新資源大量應用,教學管理者首先必須加強學習,主動了解并掌握新知識、新技能,吸收新理念.教學管理者需加大對成人教育教學規(guī)律的探究,使用學習者樂于接受、易于接受的方式加以引導,積極配合教學各環(huán)節(jié),全面提升教學管理執(zhí)行力.遠程高等學歷繼續(xù)教育主辦院校間,學習中心與學習中心間需加強合作,對集中的問題深入進行研究,盡快形成遠程高等學歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)機制與培訓的長效模式[5].

(四)提升學習者的參與度和配合度

提高學習者自主學習能力與主動學習意識在教學執(zhí)行中有著重要地位.我國遠程高等學歷繼續(xù)教育的師生比較高,在時間、精力有限的情況下,老師及教學管理者需要發(fā)揮學習者的自覺性、能動性,鼓勵更多的學習者及時、有效地參與教學的各個環(huán)節(jié).用分組學習、小組協(xié)作等方式,協(xié)助學習者自我管理、自主管理.學習者參與教學環(huán)節(jié)要給予公開、及時的反饋,正面強化學習者參與的行為,通過相互配合來提升教學管理執(zhí)行力.

參考文獻:

[1]美拉里􀅰博西迪,拉姆􀅰查蘭．執(zhí)行如何完成任務的學問[M]．北京:機械工業(yè)出版社,2005:18G19．

[2]徐寧．執(zhí)行力在提升職業(yè)院校教育教學管理者能力中的應用[J]．佳木斯職業(yè)學院學報,2015(9):46．

[3]蘇從天．學校管理中執(zhí)行力的研究[D]．福州:福建師范大學,2008:4．

[4]胡靜雪．新時期背景下教學管理執(zhí)行力評價體系的構建[J]．文教資料,2017(11):170G171．

[5]谷泓,商哲．遠程教育教學執(zhí)行力研究[J]．河北大學成人教育學院學報,2012,14(4):69G73．

作者：傅美婷 單位：安徽廣播電視大學