構建高校流動黨員教育管理機制探析
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【摘要】文章分析了高校學生流動黨員產生的原因及特點，論述了高校流動黨員教育管理的政策依據，提出了建構高校流動黨員教育管理機制的對策建議:應明確一個目標；遵循三個原則；建立統一協調制度；對流動頻繁的學生黨員發放流動黨員登記證，督促其參加屬地黨組織活動；建設對高校學生流動黨員教育管理的智慧平臺。
【關鍵詞】高校學生；流動黨員；教育管理機制；構建
1、高校學生流動黨員產生的原因
流動黨員是指由于就業或居住地變化等原因，在較長時間內無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。隨著高校創新發展的推進，學校與企業的互動增加，辦學模式、教學模式、人才培養模式都帶有明顯的開放式特征。教育部要求工科在校學生參加企業實習須不少于6個月，多數高職院校為突出實踐技能培養把學生頂崗實習期定為一年，這是形成學生流動黨員的最主要原因。另外，彈性學分制的探索和鼓勵大學生留學籍創新創業的政策、保留學籍參軍入伍的政策、與國外高校聯合辦學、異地學習進修、畢業生離校后黨組織關系沒有轉出等等原因也是產生學生流動黨員的原因，這些學生流動黨員的教育管理問題亟待解決。
2、高校學生流動黨員的特點
高校學生流動黨員正處于政治生涯的起步期、學業生涯的行將結束期與職業生涯的準備期的三期疊加之中，學業、就業、愛情交錯，時空轉換頻繁，從而引發對價值觀、人生觀、世界觀的再思考。大多數黨員學有所用，發現了自身的價值，找到了把個人的政治理想抱負與家國情懷緊密結合的契合點，強化了共產主義的價值觀、人生觀、世界觀，從而堅定了為共產主義奮斗終生的決心。（1）高校學生流動黨員黨齡短，黨性修養有待提高。學生黨員經過在校黨組織的培養教育，形成了堅定的共產主義理想信念、為新時代中國特色社會主義而奮斗的決心。雖然在黨組織教育管理下，大學生黨員政治覺悟、綜合素質、專業能力等方面較為突出，是大學生中的先進分子并終將成為新時代中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。但是，由于學生黨員入黨時間短，對黨的基礎理論、路線、方針、政策等方面的學習有待深化，黨性修養也尚待進一步提高。（2）高校學生流動黨員時空轉換頻繁，理想信念需要鞏固。學生流動黨員流動時間較長，流動頻率較高。由于在國有企業、非公企業、跨企業實訓中心或其他崗位輪轉，工作、實習地點不穩定，流動黨員流動速度快，去向難掌握。因此，高校學生流動黨員處于頻繁的時空轉換之中，自我同一性發展受到干擾，角色沖突、價值觀沖突等容易造成心靈的困頓和理想信念的迷失。隨著大學教育教學創新發展的深入推進，學生流動黨員在學校、企業、社會組織中頻繁流動，身份、時空、地點、環境等都可能發生明顯變化，遠離正式組織關系所在黨組織，因此對他們的教育管理服務提出了多重挑戰。
二、加強高校流動黨員教育管理的政策依據
黨章明確規定:“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督”。加強對黨員的教育、管理是馬克思政黨“組織整體性”建設的要求，黨中央對高校黨員教育管理出臺了重要文件：1998年6月《普通高等學校黨建工作基本標準》；2010年8月，新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》；中央辦公廳于2006年6月印發《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》，指導流動黨員管理；隨著新時代從嚴治黨向基層延伸和“兩學一做”制度化常態化建設，探索高校流動黨員教育管理工作的新機制新方法是時代的要求。
三、構建高校流動黨員教育管理機制的對策
1、明確一個目標
按照黨對黨員教育管理各項制度、高校黨員教育管理制度和流動黨員教育管理制度等相關制度框架，構建符合市場經濟規律、企業勞動人事制度及現代高校人才培養模式，符合新時代從嚴治黨新要求和“兩學一做”制度化常態化建設相統一的高校學生流動黨員管理辦法。
2、遵循三個原則
（1）符合黨對全體黨員教育管理的要求。全面體現黨員教育管理的時代新要求，更加細化對學生流動黨員教育、管理、監督責任分工，確保“”等項制度扎實落地，發揮基層支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。明確屬地黨組織對轄區內學生流動黨員的知情權及教育、管理、監督職責，并形成常態化督查、檢查。同時，加大對學生流動黨員所屬正式黨組織的制度。建立流入地流出地黨組織的密切聯系，形成定期溝通機制。（2）符合市場經濟規律的企業制度。中國特色社會主義現代化建設已經進入新時代，各級黨組織要勇于創新，改變傳統的管理理念，建立與中國特色社會主義市場經濟制度相協調的黨員教育管理新思路，使黨的建設根植于中國特色社會主義市場經濟，并形成良性互動。（3）利用好現代科技手段。以大數據和互聯網為平臺的現代技術重新定義了柔性化管理和精細化管理，為學生流動黨員教育管理提供了新的技術。利用新媒體網絡平臺、APP手機移動客戶端創建固定的管理平臺，實施高校流動黨員教育管理機制。
3、建立統一協調制度
（1）創新人才培養方案，符合對學生黨員教育管理的要求。在高校學生流動黨員教育管理方面的困難是缺乏科學嚴謹的針對性、實效性很強的對教育管理的制度設計，主要體現在人才培養方案中，比如高職院校“2+1”教學模式和本科院校工科專業至少半年的企業生產實習的規定，缺少對學生黨員的教育管理因素協同一致的科學考量。因此，創新人才培養方案，符合新時代對學生黨員教育管理的新要求，是時代的需要。（2）打破基層組織界限，實現校企地聯合對學生流動黨員教育管理。打破條塊分割和地域界限，構建“學校、企業、社會組織的黨組織協同聯動對接機制”，充分發揮流入地（屬地）企業黨組織、社區（街道）各級黨組織積極性，明確責任與分工，建立基層聯系人制度，形成檢查督導制度，建立健全以流出地為主、流出地和流入地有機連接的動態管理工作的長效機制，攜手對學生流動黨員的教育管理。
4、對流動頻繁的學生黨員發放流動黨員登記證，督促其參加屬地黨組織活動
由于各種原因，有些黨員流動頻繁，其正式組織關系所在的黨組織必須發放流動黨員證，便于其參加屬地黨組織活動，也便于對其參加組織活動進行考察；對畢業生流動黨員組織關系能夠及時轉移到工作地，要及時辦理；對不能及時轉出的要做好臺賬，實現“學校、企業、社會組織的黨組織協同聯動經營管理制度”。
5、利用互聯網的現代技術，建設對高校學生流動黨員教育管理的智慧平臺
借鑒遼寧省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局對在職黨員干部的線上培訓平臺模式，開展對學生流動黨員進行教育管理。充分利用高校互聯網建設的學科優勢，建設智慧黨建平臺，利用網絡平臺、手機APP等媒體，結合論壇博客、QQ聊天等工具，實現黨組織和流動黨員的雙向、平等互動交流，教育引導好學生流動黨員參加政治生活。設立固定網絡服務窗口（如高校易班、黨員信息管理系統APP），窗口要按照黨員的信息管理（包括詳細記錄黨員個人信息以及實現狀況等方面）、流動服務（包括黨員思想匯報、入黨轉正、轉出轉入、社會服務等記錄工作）、黨員活動（包括黨員特色活動和日常活動的記錄、管理、學習）、黨員學習（包括支部學習的相關資料、支部大會與黨員間的討論等內容）等四部分進行教育管理。最終搭建起高校基層黨組織與流動黨員之間網絡互通橋梁。
【參考文獻】
[1]中共中央辦公廳.關于加強和改進流動黨員管理工作的意見.2006年6月28日印發.
[2]教育部，發改委等六部委.關于進一步加強國家重點領域緊缺人才培養工作的意見（教高〔2007〕16號）.2006.08.06.
[3]教育部.關于中央部門所屬高校深化教育教學改革的指導意見（教高〔2016〕2號）.[4]朱孟光，周良書.新世紀以來高校流動黨員管理研究述評[J].探索，2015.2.
作者：孫宏偉 單位：盤錦職業技術學院機電工程系