園林綠化工程企業內部控制探討

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摘要:園林綠化是工程建設中的組成部分，在現代化建筑及城市建設中發揮著重要作用。由于園林綠化工程建設發展時間較短，企業內部控制實施過程中，在建設及管理階段還存在著諸多問題，嚴重影響了企業的經濟效益及長遠發展。本文分析園林綠化工程內部控制的實施問題及策略。

關鍵詞:園林綠化工程;內部控制;策略探討

一、園林綠化工程企業實施內部控制的必要性分析

園林綠化工程建設符合我國環保政策的倡導，在近年來已經成為基礎設施建設工程當中的重要一環，且被納入了國民經濟規劃及城市化發展的范疇中。尤其在各級政府的引導作用下，我國園林綠化工程建設也取得了一定的成果，整體建設效率也處于逐步上升階段。但伴隨著社會主義經濟建設的步伐加快，園林綠化工程企業間的競爭也越發激烈，企業必須要從內部管理入手，建設系統化的內部控制管理體系，強調管理創新和技術創新，將工程建設過程納入內部控制框架體系當中，以項目管理為核心，以工程項目控制為主體，才能提升工程質量和市場競爭優勢，形成現代化的管理體系，為企業后續的發展奠定基礎。

二、園林綠化工程企業內部控制應用中存在的主要問題

(一)招投標流程不規范現象較為嚴重與普通的建設工程存在差異，園林綠化工程建設工期相對較短，且具備前期投入資金量少、工程整體造價低、資金回流速度快、工藝技術相對簡單、利潤構成多元化等基本特征，園林綠化工程建設的優勢也吸引了大規模的施工企業進入市場。市場競爭激烈必定會引起招投標環節的管理問題，例如，部分園林綠化建設企業自身競爭力不強，整體的技術水平和服務水平達不到行業標準，為了提高中標率，可能會出現圍標、掛靠等現象;同時，企業內尚未針對招投標環節建立嚴格的內部控制管理制度，企業材料報價浮動性較大，技術指標抄襲現象屢禁不止。另外，招標環節還存在著嚴重的竄標行為，尤其像園林綠化工程所需的花草樹木材料來源渠道較為廣泛，采購周期、成本消耗等都存在不確定性，一些企業通過不計苗木成活率、惡意壓低運輸費用等方式，以達到中標的目的，這也造成了嚴重的竄標問題。

(二)工程成本控制工作存在缺陷目前，大部分園林綠化工程企業尚未針對苗木管理建立收發存制度，在采購監管不到位的情況下，企業采購環節存在著大量的虛假采購現象，給企業的經濟利益帶來了嚴重的損失;同時，苗木的利用率較低，大部分苗木都需要保存在苗圃中，在管理養護方面需要投入大量的資金，進一步造成了工程建設成本的大幅度增長，不僅影響企業的實際收入，甚至還可能會造成會計信息失真等問題。另外，園林綠化工程項目的成本控制不應當僅局限于企業內部管理，尤其像園林綠化工程企業這一類與供應鏈上下游聯系較為緊密的企業，如果不能將供應商和消費者納入內部控制管理框架體系當中，可能會影響成本管理工作的全面覆蓋性。此外，工程項目的成本管理工作往往由會計人員和工程預算人員負責，其他部門參與程度較低，在基層人員約束力度不足的情況下，一旦出現違規操作或偷工減料等行為，不僅會影響工程質量和企業聲譽，也會因工期延長而帶來成本攀升等問題。

(三)財務稽核成效性不高一方面，內部控制工作是適應外部市場環境的導向，與企業的經營規模、業務范圍、風險抵御能力、競爭優勢等具有直接聯系。但目前，大部分園林綠化工程企業的內部控制機制運行處于被動狀態，在內控執行標準設置、內控活動流程規范、內控行為約束管理等方面存在不足，也使得企業外部環境適應力較差;針對企業的財務管理工作開展財務稽核審計過程中，由于財務稽核方法較為簡單且缺乏靈活性，影響了會計信息的準確性。例如，企業在對財務原始憑據進行審計核對時，僅僅只是針對票據完整性、手續法規性、內容準確性以及報表數據鉤稽關系進行核對，沒有把握財務活動的源頭，資金收支隨意性較大，也影響了財務稽核管理的實施成效。

三、園林綠化工程企業改進內部控制管理的有效策略

(一)做好工程招投標的前期準備工作園林綠化工程招投標環節是工程項目開展的首要環節，也是企業完善內部控制管理制度的突破口。在這一過程中，企業應當充分意識到事前準備工作的重要性，深入市場開展調研工作，通過現場勘測了解工程的建設規模、地理位置以及周圍環境等基礎信息，聯合采購部、工程部、財務部等共同出具項目預算報告，明確影響招投標價格波動的主要因素，以苗木采購預算作為重點內容，避免因價格波動頻繁或建設環境差異等原因影響工程的成本與利潤;以合理的計價形式出具投標合同，有效區分工程量清單計價方式與預算定額計價方式，并保證相關部門人員在編寫工程量清單的過程中，應聯系企業業務內控管理制度和工程建設實際需求，保證清單內容的完整性。此外，低價競標的模式已經不再適用于當前的市場競爭環節，園林綠化工程建設企業應當提升自身的工藝技術，深入研究評標標準，在標書中凸顯自身的優勢，從而提升企業中標率。

(二)實現成本內控管理園林綠化工程企業的管理層在開展成本控制工作時，應當具備更長遠的發展目光，及時更新園林綠化方面的施工技術，通過技術升級來縮短施工周期，從而實現成本控制的目的。為了保證工程利潤和現場監管的嚴密性，企業應當針對工程設置項目成本控制部門，聯系采購部門、施工部門、后勤部門、會計部門以及質量管理部門等人員，共同參與到成本管理工作當中，通過“成本定額”及“以收定支”等方式，嚴格把控資金支出環節;同時，充分利用預算管理工具，對工程建設進度及資金投入編制預算計劃，保證成本管理與建設進度的一致性。在標準化的現場施工管理下，不僅要實現節約材料、控制成本的目的，還要保證工程質量和施工安全。另外，在工程竣工以后，企業還要做好效益分析工作，以成本核算和質量控制作為主要指標內容，編制項目評估報告，為后續的成本管理工作提供信息支持。

(三)強化財務稽核在內部控制中的作用首先，園林綠化施工企業應當重視財務稽核在財務內控中的作用，健全稽核流程和監督制度，明確財務稽核的目的、內容、職權等，并設置獨立的稽核機構，界定關鍵崗位的職能權限，規范各項工作流程。其次，將財務稽核工作落實到企業日常的財務管理工作當中，對實際施工項目和企業經營狀況進行監督管理，不僅要審核業務單據的合法合理性，還要監督工程項目收支進度，定期開展費用及會計信息審核工作，及時協調解決財務管理過程中產生的問題，并對不合理的施工環節進行調整組織。最后，為了提升財務稽核的應用成效，綠化施工企業也需要結合自身的經營特征，以施工方案科學性、管理制度健全性、管理措施得當性、數據采集準確性等內容作為財務稽核的核心;同時，財務稽核工作要緊密聯系園林綠化施工項目的建設全過程，包括項目招投標、項目施工以及項目后期養護等，從財務預算、資金流動以及成本管理等多個方面開展審計工作。例如，從財務預算和成本控制角度來說，企業可以以項目建設活動作為評價基礎，對施工過程涉及的每一個會計活動風險節點進行嚴格把關，以預算數據、成本定額等作為標準，定期分析項目資金收支情況，對存在異常的環節開展分析、預警和反饋工作，以確保財務管理工作的科學性。

四、結語

園林綠化工程企業健全內部控制管理體系是一項系統化且漫長的工作，企業必須要從思想上重視內部控制實施的重要性，基于工程項目的全過程開展成本控制與財務稽核工作，為企業的長遠發展奠定基礎。

參考文獻:

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［2］徐春蓮．園林綠化企業內部控制問題及優化探究［J］．行政事業資產與財務，2019(14)．

［3］楊云萍．財務管理在企業內控中的實踐探討［J］．財會學習，2019(10)．

作者：何惠娜 單位：廣州市綠化公司