市政工程中給排水工程造價(jià)控制

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摘要：市政工程是城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性工程，關(guān)系到城市居民生產(chǎn)和生活的方方面面。給排水工程是市政工程中重要的一項(xiàng)，更是改善和保障民生的重要工程。在市政工程給排水工程中，造價(jià)控制與管理工作十分重要，是提高資金使用效率的重要方式和手段。市政工程給排水工程的施工建設(shè)者必須重視造價(jià)的控制與管理工作，提高資金的使用效率，保障工程施工的質(zhì)量，為城市居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。基于此，文章對(duì)市政工程中給排水工程造價(jià)控制與管理進(jìn)行了分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程；給排水工程；造價(jià)控制與管理

1市政工程中給排水工程造價(jià)的特點(diǎn)

市政工程中給排水工程與城市建設(shè)中一般性的工程建筑不同，與其他的市政工程也不同，給排水工程是一項(xiàng)具有極強(qiáng)社會(huì)公益性的工程，幾乎沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，在資金來(lái)源方面也是完全依靠財(cái)政撥款或是地方政府的融資。從“十二五”以來(lái)，我國(guó)的城市化建設(shè)速度越來(lái)越快，城市的規(guī)模也越來(lái)越大，這就為各個(gè)地區(qū)城市的給排水工程帶來(lái)的巨大的壓力。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，市政給排水工程覆蓋的范圍越來(lái)越大，在功能上也越來(lái)越完善。規(guī)模的擴(kuò)大，就意味著給排水工程在建設(shè)時(shí)面臨的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，施工的難度越來(lái)越大，同時(shí)，施工的工期越來(lái)越短，而對(duì)使用壽命的要求卻越來(lái)越高。這些變化都為給排水的工程造價(jià)帶來(lái)了巨大的影響。而且，市政工程中的給排水工程造價(jià)對(duì)城市原有的給排水工程依賴較大，在進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)必須細(xì)化到工程的決策、方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及驗(yàn)收的每一個(gè)階段。在這些環(huán)節(jié)，建設(shè)單位都要有詳細(xì)的數(shù)據(jù)作為支持，才能有效對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理，才能科學(xué)、合理地進(jìn)行工程造價(jià)，從而在最大程度上發(fā)揮資金應(yīng)有的作用和價(jià)值，保障市政工程中給排水工程施工建設(shè)的質(zhì)量，為城市居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2市政工程中給排水工程造價(jià)控制與管理工作中存在的問(wèn)題

2.1工程招標(biāo)把控不足

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)于工程建設(shè)的招投標(biāo)工作越來(lái)越重視，招投標(biāo)工作也越來(lái)越步入正軌化，但仍存在著一定的不足，具體表現(xiàn)：很多建筑企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，與貪腐官員相勾結(jié)，泄露標(biāo)底，進(jìn)行內(nèi)部交易，當(dāng)他們承包到工程以后，又會(huì)層層轉(zhuǎn)包；或者是施工企業(yè)聯(lián)合其他企業(yè)進(jìn)行“圍標(biāo)”，導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)流于形式，無(wú)法進(jìn)行有效的控制與管理；或者是建設(shè)單位不重視招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行核查時(shí)，工作不細(xì)致，沒(méi)有了解該中標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)素質(zhì)，也沒(méi)有按照規(guī)定簽訂合格的合同，嚴(yán)格明確施工企業(yè)的職責(zé)，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重?cái)_亂了給排水工程招投標(biāo)活動(dòng)的公正性與公平性，進(jìn)而直接影響到了后續(xù)給排水市政工程的開工建設(shè)，使得該工程的質(zhì)量無(wú)法得到保證，自然也無(wú)法有效進(jìn)行工程造價(jià)的控制與管理工作。

2.2施工企業(yè)缺乏全方位、全過(guò)程成本控制與管理的概念

目前，我國(guó)大多數(shù)施工企業(yè)在工程建設(shè)中都缺乏全方位、全過(guò)程成本控制與管理的概念，對(duì)于工程造價(jià)成本控制與管理概念的理解過(guò)于片面，大多數(shù)時(shí)候，他們僅僅是停留在支付結(jié)算這一單一的因素上，從而導(dǎo)致出現(xiàn)“輕預(yù)算”和“重預(yù)算”這兩種極端的問(wèn)題，這兩種現(xiàn)象的存在，直接引發(fā)了很多不良的影響。特別是“輕預(yù)算”的問(wèn)題，只重視竣工的結(jié)算，對(duì)其他階段的工程造價(jià)控制基本上不予理會(huì)，也沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致的核算，從而影響到了給排水工程造價(jià)的全過(guò)程控制與管理工作。市政工程中給排水工程涉及的范圍很廣，需要用到的設(shè)備和生產(chǎn)資料較多，但工期又較為緊張，如果不進(jìn)行有效的成本控制和管理，施工單位就會(huì)為了搶工期，快速作業(yè)，從而影響到工程的施工質(zhì)量，并影響到了資金的使用效率，同時(shí)還影響到了城市居民的生活質(zhì)量。

2.3施工階段經(jīng)常出現(xiàn)施工設(shè)計(jì)變更問(wèn)題

市政工程中給排水工程是保障和改善民生的重要基礎(chǔ)性工程，在市政工程中占據(jù)重要的地位，更是直接關(guān)系到城市居民的生活質(zhì)量，特別是排水處理系統(tǒng)，在雨季，一旦排水系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致城市內(nèi)澇現(xiàn)象的出現(xiàn)，既影響到城市的交通運(yùn)行，也會(huì)影響到城市居民的生活，并造成無(wú)法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。而且，一旦在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)排水系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，要想找到問(wèn)題所在，并解決問(wèn)題，施工單位需要會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，這與給排水工程建設(shè)的工期緊張出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾。當(dāng)施工中出現(xiàn)給排水系統(tǒng)問(wèn)題時(shí)，施工單位不得不緊急更改設(shè)計(jì)方案和施工方案，這樣就會(huì)影響到市政工程給排水工程造價(jià)的控制與管理工作。2.4存在嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象目前，我國(guó)很多城市的給排水市政工程在工程造價(jià)的控制與管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象。所謂的“三超”現(xiàn)象，就是指工程施工中概算值超過(guò)了估算值、預(yù)算值超過(guò)了概算值、決算值超過(guò)了預(yù)算值。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有國(guó)家政策調(diào)整，及建筑材料、設(shè)備價(jià)格波動(dòng)等客觀因素的影響，同時(shí)也有施工企業(yè)缺乏全過(guò)程、全方位造價(jià)控制與管理觀念的影響，導(dǎo)致這種“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3市政工程中給排水工程各階段工程造價(jià)的控制和管理策略

3.1決策階段

在傳統(tǒng)的市政工程給排水工程造價(jià)控制與管理中，建設(shè)單位往往只重視施工階段的造價(jià)控制和管理工作，往往忽略了決策階段、方案設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段及驗(yàn)收交付階段的工程造價(jià)控制與管理工作。其實(shí)，項(xiàng)目的決策對(duì)于工程的整體造價(jià)具有極大的影響。在實(shí)際生活中，就發(fā)生過(guò)很多因前期決策階段對(duì)造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)偏差而導(dǎo)致的投資效益較低及“三超”問(wèn)題。前期決策階段的工程造價(jià)控制與管理工作如果存在問(wèn)題，在后期的施工建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)技術(shù)變更或是預(yù)算超支等問(wèn)題。給排水工程項(xiàng)目的決策是進(jìn)行工程造價(jià)控制和管理的關(guān)鍵所在。在決策階段，造價(jià)管理單位必須密切配合財(cái)務(wù)部門和建設(shè)部門，最大限度地準(zhǔn)確計(jì)算出施工中的各種成本，如人工費(fèi)用、建材成本及管理成本，這樣才能準(zhǔn)確計(jì)算出應(yīng)投入的資金數(shù)量。此外，在決策階段，施工企業(yè)還要做好給排水工程效益的評(píng)價(jià)，借助經(jīng)濟(jì)手段，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的參謀效用，從而為項(xiàng)目決策提供信息和數(shù)據(jù)支持。

3.2方案設(shè)計(jì)階段

市政工程中給排水工程的方案設(shè)計(jì)，對(duì)于工程造價(jià)也具有極大的影響。方案是施工企業(yè)進(jìn)行施工建設(shè)的根本和前提，施工方案設(shè)計(jì)的優(yōu)秀與否，直接關(guān)系到給排水工程的質(zhì)量。在設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位必須選擇具有良好信譽(yù)及成功案例的設(shè)計(jì)單位，只有選擇具有這樣資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，才能確保設(shè)計(jì)的方案符合實(shí)際的需求，從源頭上保證給排水工程的質(zhì)量，同時(shí)，還能確保給排水工程整體造價(jià)的降低。在實(shí)際設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程的需要、設(shè)計(jì)任務(wù)書、投資估算、工程總概算和技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，同時(shí)還要把施工單位的施工技術(shù)、施工工藝及經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)納入到設(shè)計(jì)的范疇，從而促使該工程的整體造價(jià)更容易控制和管理，提高資金的使用效率。

3.3招投標(biāo)階段

目前，我國(guó)雖然越來(lái)越重視工程建設(shè)的招投標(biāo)工作，而且招投標(biāo)工作也越來(lái)越步入正軌化，但仍存在著一定的不足，這些不足和問(wèn)題，都嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的公正與公平。對(duì)此，建設(shè)單位必須根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律和需求，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，制定出合理的招投標(biāo)流程及價(jià)格，同時(shí)針對(duì)不同的工程項(xiàng)目，采用不同的招投標(biāo)手段，并遵循公開、透明的原則，逐漸實(shí)現(xiàn)該活動(dòng)的科學(xué)化和多元化。在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位還要與中標(biāo)企業(yè)簽訂詳細(xì)的合同，明確相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)益，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)給排水工程整體造價(jià)的控制與管理，提高資金的使用效率，并建設(shè)出高質(zhì)量的給排水工程，更好地為市民的生活提供可靠的保障和優(yōu)秀的服務(wù)。

3.4施工階段

施工階段的工程造價(jià)控制與管理工作也十分重要，是當(dāng)前大多數(shù)施工企業(yè)最為重視的工程造價(jià)控制與管理環(huán)節(jié)。在這一階段進(jìn)行工程造價(jià)控制與管理工作時(shí)，施工單位和監(jiān)理單位必須深入到施工的現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真收集整理相關(guān)的資料和信息，同時(shí)監(jiān)理單位要認(rèn)真審核施工單位填具的各項(xiàng)簽證。在實(shí)際的給排水工程施工中，涉及多項(xiàng)隱蔽的工程，如果收集的資料信息不全面，就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)估值過(guò)高或過(guò)低，從而導(dǎo)致不合理的工程造價(jià)。加之，市政工程中的給排水工程在實(shí)際施工的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)因各種因素的影響導(dǎo)致施工的變更，從而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損耗。在施工階段，如果必須進(jìn)行施工變更，就必須提前做好預(yù)算，留有一定的余地，這樣才能將施工變更導(dǎo)致的額外費(fèi)用降低到最小。而且，一旦有變更的情況，施工人員必須反復(fù)考量變更帶來(lái)的利弊，然后嚴(yán)格遵循變更的內(nèi)容進(jìn)行施工建設(shè)。這樣才能有效對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理，保障該工程的順利進(jìn)行。

3.5驗(yàn)收階段

對(duì)驗(yàn)收階段進(jìn)行工程造價(jià)控制和管理，也是市政給排水工程整體造價(jià)控制和管理工作重要的組成部分。在具體操作中，建設(shè)單位首先要查驗(yàn)施工資料是否完備。給排水工程施工涉及諸多的環(huán)節(jié)和要素，也涉及諸多的技術(shù)信息資料，特別是施工階段，極易出現(xiàn)施工變更的狀況，收集整理所有的資料是制定并完善驗(yàn)收流程重要的內(nèi)容；其次，建設(shè)單位還要做好尾款結(jié)算工作，根據(jù)施工的資料，及時(shí)、合理地支付工人工資以及機(jī)械設(shè)備的維護(hù)、管理和使用費(fèi)用；最后還要進(jìn)行其他費(fèi)用的核查與支付工作。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，市政工程中給排水工程是一項(xiàng)具有極強(qiáng)社會(huì)公益性、保障和改善民生的重要工程，在給排水工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理，能提高資金的利用率，保障該工程的順利進(jìn)行。為此，建設(shè)單位應(yīng)明確市政工程中給排水工程造價(jià)的重要性，從決策階段一直到驗(yàn)收交付階段都進(jìn)行有效的控制和管理。從而建設(shè)出高質(zhì)量的城市給排水系統(tǒng)，為城市居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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作者：楊凱 單位：濰坊市市政公用事業(yè)服務(wù)中心