農村財務管理制度體系完善策略

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摘要：目前，我國新農村建設正在如火如荼地進行中，作為農業大國，農業發展直接關系到我國的發展。農村管理中，農村財務管理工作是重要的組成部分，對農村各項工作開展有直接影響。隨著當前新農村建設步伐的加快，農村財務管理工作面臨的挑戰也增多，在管理制度體系方面也出現諸多問題，影響農村財務管理工作的有效開展。本文針對當前農村財務管理中存在的問題進行分析，對農村財務管理制度體系完善的策略進行探討。

關鍵詞：農村；財務管理；制度體系；問題；完善策略

農村經濟發展中，農村財務管理發揮著重要作用，因我國農業人口數量巨大，在國民經濟發展中，以農民為主體的農村處于核心地位，因此應注重農村經濟的發展。目前，我國農村發展速度較快，以往農村財務管理制度體系已經表現出諸多弊端，不僅影響農村財務管理工作的有效開展，對農村經濟發展一定程度上也起到阻礙作用。因此，在新農村建設背景下，需從提升農村財務管理人員綜合素養、加強農村財務管理工作監督機制及完善農村財務管理制度等方面入手，對當前農村財務管理中存在的問題進行解決，以促使農村經濟發展、農村管理水平大幅提升。

一、當前農村財務管理中存在的問題

（一）財務管理人員素質參差不齊與城市相比，農村發展速度較慢，經濟發展水平相對落后，雖然農業人口數量多，但接受高等教育的人口偏少，受經濟發展、文化程度等因素的影響，從事農村財務管理的人員素質也普遍偏低。因農村薪資、福利等待遇也相對較低，對高素質專業管理人才不僅吸納難，也很難留住，從事財務人員也多為本村村民擔任，專業化水平較低，甚至部分農村未配置專門的財務管理人員，由村干部兼任，對新形式、新背景下財務管理的科學化需求難以滿足。因這部分財務管理人員文化程度、專業水平較低，在工作開展時存在不夠細致與專業，導致數據存儲、記錄經常出現錯誤，且無法及時修正，最終引起資金利用率低、經營狀況差等情況，尤其在突發事件發生時，很難及時做出決策，導致農村財務管理工作質量不高。

（二）財務管理制度缺乏規范性由于農村經濟發展速度比較慢，抗風險能力不強，主要以農產品為經濟來源，經濟結構單一，且農村財務管理制度方面，很難做到與時俱進，導致資金的利用效率較低，很多資金流通狀態都不清晰。在諸多資金操作中，缺乏科學的操作流程，存在財務管理混亂，主觀意識較強，對農村經濟的發展產生阻礙，最終對農民的生活質量帶來影響。

（三）財務監督管理水平不高對于農村財務管理工作而言，由于財務管理人員專業程度、文化水平不高，在財務管理中，普遍缺乏規范意識與法律意識，對財務管理監督機制也沒有引起重視，在實際操作中，違規操作、不規范操作情況較多。對于村民而言，因缺乏對自身權益的認知，財務監督意識也不強，導致集體資金、財產私人占用、貪污受賄等違規違法情況出現。總體而言，與城市地區相比，農村財務管理目前還難以做到精細化、標準化管理，但在新農村建設與城鄉一體化建設背景下，農村財務管理監督機制需逐漸完善。

二、完善農村財務管理制度體系的策略

（一）提升農村財務管理人員的綜合素質當前，農村財務管理人員多數素質偏低，也沒有接受過專業的會計知識、技能培訓，財務管理知識欠缺、業務能力較差，與當前新農村建設、農村經濟發展的現狀不符。為了完善農村財務管理制度體系，就需要在財務管理隊伍方面，建設一支綜合素質較高的人才隊伍。所以，在農村財務管理人員選拔聘用時，應優先選擇具備財務管理工作經驗及具備相應專業知識的人員，在進入崗位前，還需對其進行崗前培訓，使其對財務管理知識、技能、方法等進行了解與掌握，提升其綜合素質。同時，因農村財務管理工作面向的是廣大農民群體，具有服務于農民、農村、農業的性質，所以還需加強財務管理人員的思想政治素質，使其能夠以認真、嚴謹的態度，從根本上重視農村財務管理工作。為使財務管理人員綜合素質進一步提高，還需定期或不定期開展財務知識講座、外出交流學習等，有計劃地組織人員培訓。此外，還需加強資金保障，財務管理人員培訓、學習產生的費用應納入財政預算中，確保財務管理人員能夠得到有效、全面地培訓，使農村財務管理人員的綜合素質得到根本性地提升。

（二）完善農村財務管理制度對農村財務管理制度體系進行完善，是農村財務管理工作高效開展的基礎，也是農村財務管理水平提升的關鍵。當前，我國諸多農村地區財務管理制度均不完善，很多地區盡管也制定了相應的財務管理制度，但多數是為應付檢查，并未落到實處。甚至部分農村地區財務管理制度幾十年沒有變化，與農村經濟發展嚴重不匹配，制約了農村的發展。為使農村財務管理工作更高效地開展，需在當前農村發展現狀基礎上，制定符合農村發展需要的財務管理制度。在制度制定中，應先明確側重點，重點放在農村會計委托制度、農村財務預決算制度等方面。各項制度的建立均需結合農村發展特點，以滿足農村管理需求為目標，才能使制度在實際應用中更好的落實。在農村財務管理制度制定中，應注重對賬目收支、資金管理、投資、財政預決算審批等方面的約束、管理制度制定，從整體上加強農村財務管理水平。

（三）強化農村財務管理監督機制在農村財務管理制度制定后，能否有效落實發揮作用，還需配合相應的監督機制。審計監督是農村財務工作監督的主要內容，通過監督對農村財務管理工作中存在的問題、疏漏、錯誤等能夠及時發現，便于采取措施及時補救，對農村財務管理工作質量的提升有促進作用。在農村財務管理監督機制強化中，主要從以下方面入手。①加強審計監督，提升審計人員素質。審計監督機制能否發揮其應有的作用，與審計人員的素質高低直接相關。審計人員素質越高，其工作效率、辦事效率也相應地會提高，能保證監督機制有效執行，對農村財務管理工作的監督能落到實處。強化審計隊伍建設，也是農村財務管理體系建設的一部分，可提升審計人員監督能力，提高審計隊伍的穩定性，使其為農村財務管理工作提供更好的服務。②創造良好的審計環境，發揮各部門的協調作用。由于農村審計工作屬于最基層的工作，因此審計部門的審計監督執行力度也不足，為提升農村審計部門的審計執行力度，要求紀檢監察機關、上級部門發揮職能，為農村審計部門工作的開展掃除障礙，營造良好的審計監督環境，發揮其監督農村財務管理的職能，以促使農村財務管理工作更加規范、有序地開展。

三、結語

農村地區目前發展相對滯后，經濟、文化基礎比較薄弱，在農村經濟發展中，應發揮農村財務管理的作用，對當前農村財務管理中存在的問題應深入分析，從財務管理人員素質提升、財務管理制度制定與完善、加強審計監督等方面，促使農村財務管理工作質量、工作效率不斷提升，為農村地區經濟的快速發展提供保障。

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作者：單貴玲 單位：莒縣招賢鎮財政經管服務中心