農村公路造價管理研究與應用

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摘要:為研究農村公路工程造價的相關措施，基于全壽命周期費用的相關理論，調研山西省農村公路的相關問題，探索適用于山西省農村公路工程造價的具體措施，研究成果可為山西省農村公路的造價控制提供相關參考。

關鍵詞:山西;農村公路;工程造價;全壽命周期;費用

1山西省農村公路的基本特點

山西省公路交通從“十一五”以來，公路里程總數大幅增加，道路結構也不斷優化，農村公路變化尤為明顯。到2014年底，三、四級公路總里程已達10萬km，占山西省公路總里程的80%左右，基本實現了鄉鎮通油路，街道硬化的“全覆蓋”。因此，山西省公路基本覆蓋全省、通達四鄰、安全暢通、高效便捷，其公路事業的發展可為山西旅游業的發展提供了基礎支撐和基本保障。但是隨著農村特色旅游公路的快速發展，也存在一些問題，如農村道路的服務水平不高、施工質量較差、工程造價相對較高等，亟待提高。

2全壽命周期費用基本理論全壽命周期費用

［1］由英國皇家特許測量師學會于1983年7月正式提出，其主要滿足工程項目可靠性的基礎上，找出項目全壽命周期內成本最低要求。基于價值體系內工程項目全壽命周期主要從項目的可研階段、施工圖設計階段、設計階段、合同管理階段、交竣工階段、運營維護階段和報廢階段進行綜合考慮，在整個流程中追求全壽命周期成本最小的一種管理理念和方法”，其階段分類如圖1所示，一般以LCC(LifeCycleCost)來表示，20世紀70年代之后，全壽命周期費用概念在已在美國、澳大利亞、英國等發達國家開始普及。1987年，中國設備管理協會成立了LCC專業委員會首次引進全壽命周期費用理論，應用于設備采購，其相關研究成果可推進LCC理論方法的研究和應用。長期以來，全壽命周期費用主要體現在設計階段，而且在建筑工程應用較廣，在農村公路方面應用相對較少，因此，本文主要基于全壽命周期費用的相關理論，既考慮在工程項目中使得全壽命周期費用在設計階段投入達到最低值，又要考慮工程后期施工和運營的費用，在綜合分析兩者間的相互關系，從而確定最終的建設費用，如圖2所示。

3全壽命周期理論在農村公路工程造價中的應用

1)改善建設農村公路招投標程序。在工程項目招投標過程中，應嚴格遵守國家交通部頒布的《公路工程標準施工招標文件》(交公路發［2009］221號)［2］、《公路工程標準施工投標資格預審文件》(交公路發［2009］221號)［3］等相關文件、條例，結合山西省農村公路的相關技術特點，將全壽命周期費用理論真正納入到招投標過程中，并通過實施招投標程序，選擇業績顯著、實踐能力強、信譽良好企業進行工程進行施工，從而降低工程造價的費用。2)樹立設計人員相關全壽命周期費用意識。在設計階段，設計人員應樹立全壽命周期費用意識，積極參加工程全壽命周期的理論培訓，并在農村公路設計過程中［4－5］，逐步考慮建設工程的全壽命費用設計，既要考慮工程項目的總體投資，又要摒棄傳統設計保守、資源浪費的情況，在設計階段需全盤進行項目工程造價的控制，并考慮工程交付使用后的日常養護維修費用，還要考慮農村公路在運營期滿后報廢拆除等費用。3)適度提高農村公路新建、改建和擴建項目的技術標準。通過現場調研可知，山西省農村公路路面早期破損情況較為嚴重，基本涵蓋大部分瀝青混凝土和水泥混凝土路面。很多農村路段的實測彎沉值、壓實度和彎拉強度等指標超過規范設計允許值，日常使用性能和服務水平屬于中等偏下，從而影響道路的安全［6］。例如，由于現有農村公路設計標準較低，道路路面設計寬度一般取4．5m，甚至部分進村路段，由于現場條件有限，部分路段未能達到4．5m，但隨著經濟水平的提高，車輛的軸距和車輛尺寸逐步增大，當雙向車輛在農村道路會車時，由于道路寬度相對較窄，車輛外側輪胎極易壓到道路外緣，從而造成路面啃邊等病害，使路面邊緣發生早期破壞。因此，要改善農村公路的使用情況和道路狀況，建議適度提高農村公路新建、改建和擴建項目的技術標準，如增大路面的設計寬度，提高道路設計材料特性。4)結合山西省資源，充分利用當地材料。在農村公路建設過程中，工程材料費用是工程造價的關鍵因素［7］。如何結合山西省當地資源，在材料性能滿足國家規范要求的基礎上，提倡就地取材，同時應考慮工程機械的自動化施工和工人施工的便捷性，設計人員和技術人員在進行技術性和經濟性的綜合比對后，進行確定材料使用。5)落實監理對全壽命周期費用監管力度，保障工程造價費用最低。從以往工程而言，農村公路監理工作主要從施工準備階段開始介入，貫穿于整個施工過程［6］。因此，監理的監督和管理顯得尤為重要。在農村公路項目施工過程中，應逐步提高監理人員對于全壽命周期費用的認知，同時增大費用控制在各個施工階段的應用力度，通過“理論學習———階段探索———效果反饋”的模式，提高工程效率，從而節約成本，反饋結果可以使得設計單位改善設計標準，優化設計方案，從而提高工程建設水平。6)提高施工工藝水平，增強技術人員綜合素質。在農村公路建設過程中，施工單位應結合工程特點和相關實踐經驗，制定項目的實施方案，在方案中應體現新工藝、新方法、新材料的理論［9］，同時應加強全壽命周期費用理論的培訓，應通過充分調研提高技術人員的積極性，逐步提高技術人員的綜合素質，從而降低工程造價。7)施工階段的動態控制與管理。在工程建設過程中，由于項目實施時間跨度較大，資金費用較高，同時由于許多地質情況變化較大，很多未知因素干擾工程費用，因此，設計人員應熟練應用相關文件，確定工程量清單和計量的關鍵環節，實行多次計價，實現動態跟蹤管理［10］。8)提高養護人員的養護費用管理意識。在道路交付使用后，養護人員對于農村道路的運營管理費用為全壽命周期費用主要方面，提高養護人員的道路養護管理意識，提升養護人員的綜合能力，降低道路養護的成本，同時應引用養護和維修的新技術、新工藝和新機械，最終提高山西省農村道路養護的綜合水平［9］。

4結語

本文主要以山西省農村公路為依托工程，基于全壽命周期費用理論，探索工程造價成本管理招投標、設計、監理、施工和養護等方面的應用措施，并制定行之有效的工程方案，并實現動態管理和動態反饋，及時修訂實施方案，其研究成果可為農村公路全壽命周期費用控制提供參考。

作者:王俊霞 單位:山西通暢工程勘察設計咨詢有限公司