通信建設(shè)工程預(yù)算管理控制方法

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摘要：對于通信工程建設(shè)項目造價控制的一個主要方式是工程預(yù)算，其在項目招標(biāo)以及企業(yè)經(jīng)營管理水平考核中有著無法代替的作用，由此可以看出工程預(yù)算的重要性。由于當(dāng)前市場競爭激烈，通信企業(yè)為了能夠更好的在市場中生存，就不得不提升企業(yè)的綜合競爭力，并且創(chuàng)建一套完善的工程管理體系。此篇文章的研究重點就是探討通信建設(shè)工程預(yù)算管理以及控制方法。

關(guān)鍵詞：通信工程；預(yù)算管理；控制方法

1當(dāng)前通信工程預(yù)算存在的問題

1.1預(yù)算定額不完善

在對通信工程進(jìn)行造價預(yù)算編制的過程中，此現(xiàn)象的存在可以說是不可避免的：借用定額，例如號桿號箱、橫列扶桿、伐青、施工抽水等，定額借用估算行為在發(fā)生之前可能沒有獲得業(yè)主的同意。

1.2計算方法存在問題

有些工程開展之前相關(guān)企業(yè)沒有做好充分的預(yù)算前期準(zhǔn)備，所以導(dǎo)致選擇的計算方法不恰當(dāng)，比如材料費用價格波動、對于某些材料不能準(zhǔn)確劃歸為直接費用或間接費用、稅率計算等，導(dǎo)致工程造價的精準(zhǔn)率變低。

1.3虛增工程量

部分通信施工企業(yè)針對工程分項施工時，有些人總是重復(fù)計算工程量，尤其是隱蔽性工程，經(jīng)常被人們忽視，所以重復(fù)計算其工程量是非常多見的。而有一些施工企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時候，把一些已經(jīng)列入工程量預(yù)算中的定額項目進(jìn)行二次計算，此情況的頻繁出現(xiàn)勢必會造成重復(fù)計算費用現(xiàn)象的發(fā)生。

1.4高套定額

對通信工程進(jìn)行預(yù)算時，總是會發(fā)生高套定額的現(xiàn)象，這樣會造成工程造價大幅度的提高。

1.5預(yù)算編制方法相對單一

預(yù)算編制是開展預(yù)算管理過程中的首要環(huán)節(jié)，對于企業(yè)財務(wù)管理水平發(fā)揮著重要作用。在項目開發(fā)階段，企業(yè)需要對項目投資進(jìn)行預(yù)算編制，并選擇合理的編制方法。但部分企業(yè)為了縮短預(yù)算編制時間或控制預(yù)算編制成本，選擇的預(yù)算編制方法過于單一，沒有考慮到施工過程中的突發(fā)事件或客觀因素，采取增量預(yù)算法等，可能會影響預(yù)算計劃與實際情況的匹配性。另外，這種預(yù)算編制方法沒有進(jìn)行前期的調(diào)查研究，最終的結(jié)果是造成預(yù)算與建設(shè)工程的實際情況不匹配，或者造成成本虛高。建設(shè)工程在預(yù)算編制時，沒有把多種預(yù)算編制方法進(jìn)行有機結(jié)合，不利于全面化的進(jìn)行預(yù)算編制。

2通信工程預(yù)算問題處理對策

2.1借用定額行為的發(fā)生需征求業(yè)主同意

對于通信工程預(yù)算定額中發(fā)生的借用定額問題，應(yīng)該全面考慮地形地勢、交通條件，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度，分析施工困難度，在通信工程預(yù)算工作開展之前補充好合理的估算定額相關(guān)約定，根據(jù)項目的難易程度對定額進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并且估算調(diào)整的定額應(yīng)和業(yè)主進(jìn)行商議，獲得業(yè)主的同意。

2.2提升工程造價計算方法的精準(zhǔn)度

對通信工程進(jìn)行預(yù)算時，容易出現(xiàn)因為選擇的計算方法不恰當(dāng)而導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。尤其是材料價格方面，對工程預(yù)算有著比較大的影響。針對這種現(xiàn)象，施工企業(yè)應(yīng)該在進(jìn)行工程造價預(yù)算時，爭取多樣化的預(yù)算材料，對市場中材料的具體價格以及價格變動趨勢有詳細(xì)的了解，并且針對不同地區(qū)、不同地域的材料價格進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)，為日后制定通信工程調(diào)價系數(shù)提供便利。

2.3提高工作人員工作素養(yǎng)

針對高套定額問題，應(yīng)當(dāng)要求預(yù)算編制人員具備較高的道德素養(yǎng)和工作能力，同時還要求其必須掌握專業(yè)的工程計算方式。除此之外預(yù)算編制人員還要非常了解定額中包含的施工分項內(nèi)容，非常清楚通信工程施工中的各個方面的具體要求，并且對于施工圖紙非常熟悉。

2.4嚴(yán)格掌控工程預(yù)算，避免預(yù)算重復(fù)計算

針對通信工程預(yù)算中存在的重復(fù)計算問題，應(yīng)該從問題根源入手，找尋問題本質(zhì)。首先，應(yīng)當(dāng)確保工作人員正確使用工程預(yù)算計算方法。比如，通過培訓(xùn)提高編制審核人員對工程質(zhì)量計算的專業(yè)水平，其次，要嚴(yán)格防止弄虛作假，強化審核制度，比如對于隱蔽工程一定要進(jìn)行現(xiàn)場簽證和留存照片等記錄，做到有證可尋，有據(jù)可依。

2.5工程預(yù)算編制人員要不斷學(xué)習(xí)新技能適應(yīng)新情況

當(dāng)前，社會發(fā)展變化很快，尤其是在通信行業(yè)，技術(shù)、知識更新日新月異，各種新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法層出不窮，預(yù)算編制人員必須與時俱進(jìn)，緊跟時展潮流，及時學(xué)習(xí)并且熟練掌握財務(wù)相關(guān)知識，從單一的編制、核算人員轉(zhuǎn)換為綜合型、復(fù)合型人才，并拓展學(xué)習(xí)范圍，主動了解各種新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，這樣才能不斷自我革新，深入到業(yè)務(wù)一線，了解業(yè)務(wù)流程、需求等，才能適應(yīng)新環(huán)境、新變化、新要求，才能確保編制的預(yù)算符合實際業(yè)務(wù)開展需求，才能確保高質(zhì)量、高效率的完成預(yù)算編制工作，為企業(yè)提供更為科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)。

2.6實施全過程動態(tài)預(yù)算管理

通過對工作實踐和調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)有效提高工程預(yù)算工作質(zhì)量的一個重要方式是進(jìn)行全過程動態(tài)管理，其優(yōu)點是可以對企業(yè)整個工程項目進(jìn)行隨時監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)以內(nèi)控為導(dǎo)向，借助信息系統(tǒng)軟件，全面監(jiān)管成本、預(yù)算等各項數(shù)據(jù)的變動情況，比對預(yù)算指標(biāo)和實際數(shù)據(jù)的差異，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的問題和錯誤，并且可以對問題和錯誤進(jìn)行及時糾正，防止造成更大的偏離和不利的影響。同時，可以對問題和錯誤發(fā)生的原因進(jìn)行深入的總結(jié)和分析，從而避免日后再發(fā)生類似的錯誤，切實提高工作質(zhì)量。

2.7重視計算機在編制工作中的應(yīng)用

為了施工的便利性，應(yīng)該將各種繁雜的定額項目與大量的工程量進(jìn)行分類，頻繁抄錄校核、統(tǒng)計和核算需要花費預(yù)算人員很多的時間和精力，手工編制工作效率低下，還十分容易出現(xiàn)錯誤，并且存在很高的誤差率。所以，基于此情況，可以采用計算機技術(shù)代替手工編制通信工程預(yù)算，這樣不僅可以提高工作效率和工作質(zhì)量，還可以節(jié)省大量的人力和物力。

3通信工程預(yù)算控制應(yīng)注意的關(guān)鍵重點

在開展通信工程預(yù)算工作時，工程量、材料設(shè)備使用型號和數(shù)量等信息都可以通過圖紙計算出來，由此可以看出施工圖紙在工程預(yù)算工作中占據(jù)著重要地位，工程預(yù)算的基礎(chǔ)是看得懂圖紙、熟悉施工圖。所以，在施工圖預(yù)算控制工作中，應(yīng)注意以下幾個關(guān)鍵點：

3.1全面搜集需要編制預(yù)算的資料和依據(jù)

在預(yù)算編制以前，需要大規(guī)模的數(shù)據(jù)信息作為支撐。在數(shù)據(jù)采集過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合施工圖紙和施工計劃等文件，確定施工項目清單；同時，在編制預(yù)算計劃的過程中，需要遵循會計核算基本準(zhǔn)則，對工程原材料價格、勞動力成本、設(shè)備采購租賃費用以及能源消耗費用等進(jìn)行測算，在兼顧市場的情況下確定價格波動范圍及相關(guān)影響因素。通過對施工過程的全方位了解與控制，才能夠提高預(yù)算測算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.2計算工程量

對工程量進(jìn)行測算是設(shè)計施工圖紙環(huán)節(jié)的必要步驟，而工程量測算也直接影響工程造價的準(zhǔn)確性，對企業(yè)后續(xù)的成本控制、資金運營發(fā)揮著重要作用。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視工程量測算工作，按照施工圖紙的具備內(nèi)容，計算不同作業(yè)環(huán)節(jié)的工程量。要注意對工程量的計算必須要確保計算規(guī)則與定額一致、工程量測算所采用的原始數(shù)據(jù)與設(shè)計圖紙一致，避免測算結(jié)果與實際存在偏差。

3.3提高預(yù)算編制方案的質(zhì)量

經(jīng)過“二上二下”的審批流程后，形成最終的預(yù)算方案，再進(jìn)行分解細(xì)化，落實到各部門與崗位層面；另一方面，預(yù)算編制方法的選擇直接影響著預(yù)算方案的科學(xué)性和合理性，近兩年大部分通信建設(shè)工程都開始推行“零基預(yù)算法”，且得到了較為顯著的成效。可以在增量預(yù)算的基礎(chǔ)上采取更多元化的預(yù)算編制方法，提高預(yù)算方案的針對性和可操作性。

3.4編制工料分析表和平衡表

結(jié)合工程量與成本定額，確定工程項目開發(fā)所需要的原材料、機械設(shè)備、勞動力數(shù)量等，通過匯總以后編制出工量分析表，為后續(xù)的成本標(biāo)準(zhǔn)定額設(shè)計提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.5計算其他各項應(yīng)取費用和匯總造價

在計算其他費用的過程中，以建筑施工企業(yè)的工程造價構(gòu)成計算項目開發(fā)所需的直接費用、間接費用、現(xiàn)場管理費用、項目開發(fā)利潤、項目所需繳納的稅費等，并以這些數(shù)據(jù)為依據(jù)，匯總編制工程造價清單。

3.6制定科學(xué)的預(yù)算管理計劃

在制定預(yù)算計劃的過程中，以維護建筑質(zhì)量、滿足現(xiàn)場管理為基礎(chǔ)，以同類型項目的預(yù)算計劃執(zhí)行情況作為參考基礎(chǔ)，預(yù)測工程施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素與成本要素，并納入預(yù)算編制依據(jù)當(dāng)中，為后續(xù)的工程項目管理和資金投入提供指導(dǎo)。同時，在預(yù)算計劃落實階段，還需要對工程項目的各環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)跟蹤，及時獲取業(yè)務(wù)部門的信息反饋，通過對預(yù)算計劃執(zhí)行進(jìn)度的階段性分析，也能夠及時調(diào)整預(yù)算方案，提高預(yù)算管理工具的靈活性。

3.7施工圖預(yù)算的審查

在完成預(yù)算編制工作后，首先應(yīng)該進(jìn)行內(nèi)部審查，從工程量計算的準(zhǔn)確性、預(yù)算單價套用是否合理、設(shè)備材料價格取定是否真實、取費程序是否符合文件規(guī)定等方面進(jìn)行，做到依實審查，從細(xì)審查，做到公平公正又合理。加強施工圖預(yù)算的審查，以確保最終的造價控制達(dá)到預(yù)期。

4小結(jié)

總而言之，工程預(yù)算在整個通信工程建設(shè)項目中發(fā)揮著十分重要的作用，它對施工過程中的各個要素起著優(yōu)化作用。并且在工程實施前對其進(jìn)行精確的工程預(yù)算，對于節(jié)省公司的財力、物力以及提升公司的整體形象有著十分重要的作用。

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作者：盧光彬 單位：四川省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司宜賓市分公司