工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素

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【摘要】在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段中，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理，可以不斷提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力，為后期項(xiàng)目的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的順利進(jìn)行。論文主要對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究，以供相關(guān)人士的參考。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)因素；風(fēng)險(xiǎn)管理

1引言

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段是極其重要的一個(gè)階段。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段中，存在著較多的風(fēng)險(xiǎn)性因素，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的順利推進(jìn)產(chǎn)生了極大的影響。因此，必須要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，加大監(jiān)督和管理力度將風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍內(nèi)，還要進(jìn)一步完善投標(biāo)方式，確保工程項(xiàng)目評(píng)估的準(zhǔn)確性和合理性。

2工程項(xiàng)目招投標(biāo)的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目招投標(biāo)的特點(diǎn)包括：1）組織活動(dòng)的規(guī)范性。在國(guó)際組織中，明確規(guī)定了對(duì)建筑工程招投標(biāo)的相關(guān)程序，而且在招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，還彰顯出了一定的法律效力，雙方必須要根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求來(lái)施工，避免出現(xiàn)隨意更改的現(xiàn)象。對(duì)于建筑工程招投標(biāo)來(lái)說(shuō)，必須要遵循相關(guān)的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行[1]，也就是“招標(biāo)—投標(biāo)—評(píng)標(biāo)—定標(biāo)—合同簽訂”環(huán)節(jié)，以此來(lái)促進(jìn)建筑工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。2）貫徹落實(shí)好“三公”原則。對(duì)于開(kāi)展工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，其目的就是要將工程承攬商范圍拓展開(kāi)來(lái)，對(duì)與建筑工程要求、資質(zhì)良好的單位進(jìn)行優(yōu)先選擇。對(duì)于招標(biāo)信息的發(fā)放、評(píng)價(jià)方法以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[2]，要進(jìn)行適度公開(kāi)，并對(duì)來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督還要予以接受的態(tài)度。

3工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段中的風(fēng)險(xiǎn)因素

3.1工程合建式招標(biāo)監(jiān)督力度不足

在招投標(biāo)監(jiān)督管理過(guò)程中，由于監(jiān)督意識(shí)比較薄弱化，一定程度上造成監(jiān)督的主動(dòng)性嚴(yán)重缺失，極容易出現(xiàn)監(jiān)督難以落實(shí)的現(xiàn)象，監(jiān)督效果難以保障。（1）新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度不足，一般來(lái)說(shuō)，信息獲取渠道并不多，而且相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有對(duì)新聞?shì)浾搱?bào)道進(jìn)行嚴(yán)格管理，在新聞播報(bào)過(guò)程中，沒(méi)有做到實(shí)事求是，尚未能深入報(bào)道違法違規(guī)的招投標(biāo)行為；（2）行政監(jiān)督工作的落實(shí)力度不足，在行政監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中，行政主管要從上級(jí)向下級(jí)開(kāi)展監(jiān)督管理工作，由于較多地受到政府傳統(tǒng)管理模式的影響，監(jiān)督方法比較單一、片面，導(dǎo)致在監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)了較多薄弱點(diǎn)，其監(jiān)督和預(yù)警作用沒(méi)有充分得以發(fā)揮。

3.2存在著工程項(xiàng)目主體風(fēng)險(xiǎn)

一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)方主體風(fēng)險(xiǎn)和投標(biāo)方主體風(fēng)險(xiǎn)等是建筑工程項(xiàng)目主體風(fēng)險(xiǎn)的重要構(gòu)成。其中，造成招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)原因大都是由于違規(guī)招標(biāo)和投標(biāo)、缺少合理的招標(biāo)過(guò)程等造成的，有時(shí)也包括缺少科學(xué)的招標(biāo)主體的方式方法。而對(duì)于投標(biāo)主體來(lái)說(shuō)，造成風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因主要是因?yàn)橥稑?biāo)人資質(zhì)欠缺、與招標(biāo)主體之間暗箱操作等行為。除此之外，對(duì)于工程項(xiàng)目的招標(biāo)方和投標(biāo)方來(lái)說(shuō)，極容易受到諸多因素的影響，比如，市場(chǎng)、價(jià)格等，進(jìn)而造成工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

4工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

4.1加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和控制力度

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段中，監(jiān)理單位必須要將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和控制工作落實(shí)到位，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃來(lái)進(jìn)行。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系的構(gòu)建，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位、多角度領(lǐng)域的監(jiān)督和控制，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的迅速性和準(zhǔn)確性，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失進(jìn)行全面了解，采取有針對(duì)性的防范措施。同時(shí)，還要積極開(kāi)展招標(biāo)管理工作，遵循合同中的條款內(nèi)容，履行好各自的權(quán)責(zé)，防止出現(xiàn)合同混亂現(xiàn)象。而在開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程中，要貫徹落實(shí)好公平性、公正性原則，保障招投標(biāo)工作水平的提升。除此之外，在招投標(biāo)過(guò)程中，如果出現(xiàn)違法違規(guī)行為，監(jiān)理單位必須要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，并對(duì)違法人的責(zé)任進(jìn)行追責(zé)。監(jiān)理單位要制定完善的監(jiān)察措施，不斷規(guī)范招標(biāo)施工運(yùn)行過(guò)程，避免虛假招投標(biāo)行為的出現(xiàn)。

4.2加強(qiáng)工程項(xiàng)目主體風(fēng)險(xiǎn)的防范

4.2.1招標(biāo)方

加強(qiáng)工程項(xiàng)目主體風(fēng)險(xiǎn)的防范，招標(biāo)方應(yīng)該：（1）要確保招標(biāo)方式選擇的科學(xué)性和合理性，招標(biāo)方要結(jié)合工程項(xiàng)目的總體成本、施工技術(shù)等，以此來(lái)對(duì)招標(biāo)方式加以確定。工程項(xiàng)目總成本適合招標(biāo)的招標(biāo)方，要適度公開(kāi)招標(biāo)。（2）在招標(biāo)方確定招標(biāo)標(biāo)底價(jià)格以前，要對(duì)工程實(shí)際勘探資料和相關(guān)工程量等進(jìn)行深入分析，以此作為核算的重要依據(jù)之一。還要通過(guò)相應(yīng)的計(jì)算公式，確保標(biāo)底價(jià)格的合理性。（3）在招標(biāo)方招標(biāo)信息以后，要詳細(xì)規(guī)定投標(biāo)方存有異議的地方，避免出現(xiàn)含糊不清的現(xiàn)象，以防造成招標(biāo)方經(jīng)濟(jì)損失的出現(xiàn)。同時(shí)，在招標(biāo)方和中標(biāo)方簽訂合同的過(guò)程中，還要仔細(xì)規(guī)定相關(guān)條款、費(fèi)用成本的增加等，并制定完善的質(zhì)量安全保證措施，為后期建設(shè)階段的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2.2投標(biāo)方

加強(qiáng)工程項(xiàng)目主體風(fēng)險(xiǎn)的防范，投標(biāo)方應(yīng)該：（1）對(duì)于投標(biāo)方來(lái)說(shuō)，要正確選擇招標(biāo)的工程項(xiàng)目，以此來(lái)進(jìn)行投標(biāo)。（2）投標(biāo)方要嚴(yán)格貫徹落實(shí)好招標(biāo)文件中的具體要求，充分了解相關(guān)技術(shù)參數(shù)、工程量以及費(fèi)用成本計(jì)算等。對(duì)于投標(biāo)方來(lái)說(shuō)，在投標(biāo)文件中，必須要提高對(duì)工程量成本費(fèi)用核算的重視程度，確保核算的準(zhǔn)確性，并節(jié)約成本費(fèi)用。（3）在投標(biāo)方成為中標(biāo)單位以后，要仔細(xì)閱讀好招標(biāo)方制定的合同，及時(shí)提出存有異議的地方，而招標(biāo)方要予以耐心解答。此外，對(duì)于重要的工程量增加、成本費(fèi)用增加等條款規(guī)定，如果沒(méi)有體現(xiàn)在合同中，中標(biāo)方要及時(shí)提出來(lái)，并要求招標(biāo)方在合同條款中進(jìn)行補(bǔ)充，避免有關(guān)于成本費(fèi)用矛盾問(wèn)題的發(fā)生。

4.3管理招標(biāo)文案和合同

對(duì)于監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格監(jiān)督和管理施工合同的簽訂、施工作業(yè)的完成情況等問(wèn)題，避免在建筑工程施工中出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格核實(shí)相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)資質(zhì)，防止造假行為的出現(xiàn)，對(duì)于出現(xiàn)圍標(biāo)行為，要加大懲處力度，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。在建筑安全的基礎(chǔ)上，還要對(duì)建筑工程的所有申報(bào)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審查，加強(qiáng)監(jiān)管，確保建筑工程的質(zhì)量與設(shè)計(jì)需求相符合。進(jìn)一步落實(shí)好招標(biāo)文案和施工合同的監(jiān)管工作，維護(hù)好雙方的合法權(quán)益。

4.4完善評(píng)標(biāo)方式

在評(píng)標(biāo)方式不同的情況下，極容易導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果的不同，要想避免招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，要結(jié)合項(xiàng)目類(lèi)型的不同來(lái)確定最為適宜的評(píng)標(biāo)方式。對(duì)于復(fù)雜類(lèi)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，要選擇綜合性的評(píng)標(biāo)方式。同時(shí)，在招投標(biāo)文件中，要對(duì)一些條款進(jìn)行評(píng)價(jià)，將其更加規(guī)范化。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)時(shí)間至少為2h，在出現(xiàn)大型的評(píng)標(biāo)任務(wù)時(shí)，可以適當(dāng)將評(píng)標(biāo)時(shí)間進(jìn)行延長(zhǎng)。此外，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，還要貫徹落實(shí)較好量化評(píng)標(biāo)原則，不斷優(yōu)化評(píng)標(biāo)的方式方法，進(jìn)而將評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行完善化。

5結(jié)語(yǔ)

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段中，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理勢(shì)在必行，要將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的順利推進(jìn)。因此，在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，要加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和控制力度，并注重對(duì)招標(biāo)方和投標(biāo)方等主體風(fēng)險(xiǎn)的防范建設(shè)，維護(hù)好雙方的合法權(quán)益，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失的出現(xiàn)，從而為工程項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

【參考文獻(xiàn)】

【1】鄭文娟.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2018(3):13-14.

【2】姚媛媛,梁峰.工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與管理探討[J].建筑與預(yù)算,2017(12):5-7.

作者：趙秀琴 楊曉蒙 考志勇 單位：內(nèi)蒙古公誠(chéng)信項(xiàng)目管理有限公司