工程監理如何加強電力工程造價控制
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一、電力工程造價管理中存在的問題
電力工程造價管理的關鍵是合理確定和有效控制造價。目前，在電力工程造價管理上主要存在以下幾個方面的問題。
1.1項目投資決策階段存在的問題
業主委托設計單位編制可研和投資估算，由于本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，往往依據歷史的項目工程造價情況進行估算，所以形成的投資估算準確性較差，這是影響工程造價的最重要原因。
1.2項目設計階段存在的問題
造價人員往往對工程概況現場情況了解較少，無法將各種因素考慮周全，目前在變電所所址、線路走向、鐵塔位置等勘測，設計時存在估計不足、依據不充分、偏離實際的情況，以致于在施工過程中出現政策處理事件多、軟土地基、山體邊坡處理等工程設計變更，增加了工程項目造價。
2.1強化投資決策和設計階段對電力工程投資的控制
統計資料表明，投資決策和設計階段節約投資的可能性約在80%以上，是確定工程項目造價的主要階段，也是影響投資程度的最重要階段。
（1）做好基礎資料的收集，保證投資預測、經濟分析的準確，認真做好市場和行業政策、發展趨勢的分析和研究，做好方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。
（2）初步設計要求以批準的可行性研究報告投資估算為限額，施工圖設計要以批準的工程概算為限額，要求設計單位不得突破；
2.2嚴格發包階段對工程造價的預算控制
（1）認真編制招標文件。現有的建設工程發包體制是實行招投標制，亦即引進競爭機制，通過招投標方式擇優選定施工隊伍，同時降低工程造價。在招投標階段中，對工程造價控制起關鍵作用的是招標文件，招標文件的合同條款包括了雙方責任、施工組織設計和工期、質量與驗收合同價款與支付、材料與設備供應、設計變更、竣工與結算、爭議、違約與索賠等條款。施工管理與造價控制其實就是嚴格的合同管理，也就是按招標文件中的合同條款進行管理，因此招標文件要盡可能考慮周到、編制詳細，盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程造價糾紛。
（2）嚴格控制材料等可變價格。主要材料和大型設備供應對造價的影響很大，應單獨招標。主要材料和大型設備的供應控制主要是價格和質量方面，招標前監理與甲方應深入市場調查，然后定下主要材料和大型設備的技術指標及其質量、價格檔次，由投標單位按要求自行報價，形成投標價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設備的價格和質量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對其供應的材料應嚴格檢查。
2.3把握施工階段對工程造價的規范化控制
（1）制定先進合理的工程造價控制目標，定期檢查比較，找出偏差、分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價目標的實現。
（2）有效控制設計變更。設計變更是工程造價提高的重要因素，為有效地控制工程造價，應制定設計變更、現場簽證管理制度，明確變更簽證的權限范圍，實行設計變更采用分級管理制度，按照變更的程度和金額分為一般設計變更和重大設計變更（指單項工程增減投資超過50萬元的設計變更）。因設計原因需變更的要求設計單位出具設計變更單，非設計原因需變更的出具設計聯系單。監理單位參加有關設計變更過程的審查，監督設計變更的實施；及時統計設計變更及其費用，并提交業主。監理單位在項目開工前負責制訂設計變更在設計監理、施工單位流轉的具體時限并督辦。設計變更文件應準確說明工程名稱、變更的卷冊號及圖號、變更原因。變更內容及工程費用變化額，必須附有工程量明細和預算書，并由相關單位技經人員簽署意見。
三、結論
電力工程屬于高科技行業，對于電力工程這種施工復雜、技術性含量高的施工項目來講，必須通過工程監理監督整個施工過程，做到查漏補缺，合理改善和安排施工組織和管理活動，全面提高工程建設管理的工作質量和效果。另外，要充分發揮工程監理的作用，嚴格控制成本造價，這樣才能讓人民用上放心實惠的電能，工程的造價直接決定工程在市場上的價格，因此，控制好電力工程的造價是一項惠及人民，關乎到國計民生的行為，因此，工程監理一定要負起責任，敢于承擔責任，敢于做實事。除此之外，還應充分發揮工程監理在電力工程建設管理中的作用，還應將其滲透給每一位工作人員。在我黨正確政策的指引下，一定會使電力資源達到最優化，成為我國社會主義現代化建設的助推器。
作者：陸科成 單位：廣西正遠電力工程建設監理有限責任公司
