水利工程施工合同的實踐

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1引言

施工單位應該加大力度進行水利工程項目的合同管理，保證合同達到規范化、完整性的要求，保證工程的實施有章可循、有據可依，切實提升水利工程的質量水平，保證工期，有效降低工程的風險，避免工程存在糾紛問題，充分保證各方的經濟利益，也能夠更好地發揮出水利工程的綜合效益，推動社會的高速發展和進步。

2概念

水利施工合同就是工程項目在開始之前，工程各方所簽訂的水利工程施工合同，合同各方都是具備法人資格的單位，按照工程的實際情況，明確規定工程的具體要求以及各方的權力和義務，為工程的順利實施、質量提升奠定堅實的基礎。水利工程合同管理，就是水利工程施工項目的政府主管部門、建設施工單位、監理單位、承包企業進行項目實施的重要依據和主要工具，嚴格按照合同條款來執行，按照要求實施工程的組織、指導、協調和監督，充分保證工程各方的經濟利益，在出現工程糾紛的時候，可以通過合同來進行解決，最終保證工程能夠順利完成。

3合同管理意義

合同管理的意義包括：一是保證合同雙方在平等、互利、互信的基礎上確定符合工程實際要求的合同；二是可以更好地保證合同在執行環節中，各方能夠有效地監督，以保證合同順利執行；三是合同中各項條款細則明確規定各方的權利和義務，有利于有效地開展工程的施工工作；四是利用合同管理，使得工程參與各方能夠自覺參與到工程中，充分調動工程參與各方的積極性，保證工程可以按時、按量完成[1]。

4水利工程施工合同管理現狀

在水利工程施工合同管理上，由于各方面因素的影響，使得管理工作開展存在一些問題，這些問題主要體現在以下幾個方面。

4.1市場行為不規范

水利工程施工項目很多都是采用招投標的方式來確定施工單位，但在具體的招投標環節中有很多問題無法得到有效的解決，存在發包人故意壓低合同價格的情況，而承包單位為了自身可以有效地經營和發展而不得不接受低價承包該合同。還有承包人為了中標，而串通其他的承包人故意抬高價格，自己則以同比工程較高的價格中標。這些問題的存在，都會導致水利工程市場環境受到嚴重的影響，招投標工作也存在很多的現實問題無法解決，最終使得不具備經濟、技術實力的單位承建，造成項目經濟效益和質量受損，嚴重損壞國家和人民的利益。

4.2缺乏有效的約束機制

水利工程合同條款并不具備強制性的約束力，造成簽約、履行合同環節很多問題無法全面解決。缺乏規范、合理的合同范本，造成對工程缺乏深入分析和研究，合同也缺乏預見性。在合同履行階段，還需要雙方進行多次、重復性的溝通，嚴重影響工程的順利實施，對于各方的經濟利益也會造成巨大的影響。

4.3合同雙方不按合同辦事

水利工程項目在具體實施環節，有些發包單位沒有根據合同及時提供必要的資源，導致工程項目不能有序開展，或者施工速度非常緩慢，進而導致部分工程問題無法解決，工期也無法保證。有些承包單位在施工環節沒有配置足夠的人員、設備與材料，工程施工速度明顯不足，最終導致無法按照合同的工期要求完成項目施工。

4.4違法轉包等現象嚴重

雖然《中華人民共和國合同法》中已經明確規定，工程承包單位不能將已經獲取建設權的工程隨意轉包給第三方，或者將整個工程項目進行解體分包給第三方。但在具體操作時，非法轉讓承包權的情況比比皆是，在發生工程質量問題或者工期無法滿足要求時，往往無法及時確定責任人，也會導致經濟損失無法追回。這些問題的存在，都會導致水利工程合同履行難度過高，造成很多糾紛無法真正地解決[2]。

5提高水利工程施工合同管理水平的主要措施

5.1建立和完善合同管理制度

充分考慮水利工程的實際特點，合理設置合同管理部門，配置足夠的專業技術人員開展合同管理，要根據工程的實際情況和技術要求，有序開展合同簽訂、條款分析、交底、變更、索賠等工作，充分保證自身的合法權益，同時，還需要監督管理合同的執行情況，不能存在隨意更改合同內容或者嚴重脫離合同的情況。建立完善的管理制度，形成有效的管理體系，從而可以更好地規范合同管理程序，切實提升工程的質量和效率，發揮出水利工程的綜合效益，促進社會發展和進步。

5.2加強對合同的檢查與審計

合同實施的過程中，要嚴格按照規定要求來進行合同審查與管理，該工作主要是進行合同條款的審查，確保其符合法律規定，且不存在任何歧義和不合理的地方，同時，還需要明確施工單位的經濟、技術條件以及設備、工藝和材料等方面的要求，保證合同可以真實地體現工程實際情況，有效減少合同糾紛，充分保證各方的經濟利益。嚴格審查合價款支付方式和要求，保證不存在任何違法轉包、分包的情況，嚴厲查處違反法律條款的問題，保證合同的各項條款更加規范化和正規范，滿足工程的施工需要。

5.3正確選擇監理單位

監理單位的主要作用就是給工程建設施工提供質量監督服務，即發包商對承包商進行全面的監督，監理工程師在合同履行環節應該保證公平、公正性，嚴格按照合同規定和法律條款來開展監理工作，如果發現工程施工存在問題，要立即責令施工單位進行整改，并且分析問題發生的主要原因，積極地改正，以避免在未來施工中再次發生類似的問題，充分保證工程質量。

5.4加強合同管理人員的培訓

合同管理人員的工作是非常重要的，直接關系著企業的經濟效益，所以要加大力度進行合同管理人員的培訓，對于新上崗的人員要進行必要的崗前培訓，符合要求后才能上崗工作，同時，需要加強現有人員的培訓和教育，提升專業素質水平，保證合同履行階段不能存在偏離的情況，處處以工程的管理和控制為出發點，有效提高企業的綜合效益。

5.5加強合同管理的總結與評價

水利工程項目屬于復雜性的工程，合同中包含的內容比較多，同時，還存在很多法律法規方面的問題，并且需要交錯的工期才能完成工程，而合同屬于文字信息類的資料，需要對合同整個過程進行全面的收集、整理、分類與登記，做好合同存檔保管工作，要保證合同真實、準確、完整，不能存在任何缺損情況，且保存環節達到規范化的要求。進行水利工程合同執行情況的對比分析，了解執行過程中存在的問題和不足，為今后的學習和交流提供依據，從而提升合同管理人員的專業技術水平，豐富實踐經驗，最終可以提高合同管理工作質量，保障企業根本利益[3，4]。

6結語

水利工程建設中合同管理被廣泛應用，對于社會發展有著積極的促進作用。但目前的水利工程實施環節，合同管理還存在很多的問題，需要積極落實各項管理措施，提高合同管理質量，充分保證企業的經濟效益，促進我國水利工程事業的發展，推動社會進步。

【參考文獻】

【1】王學光,尚志敏.全視角下外包施工合同管理[J].招標采購管理,2017(7):57-60.

【2】張可.淺析施工合同管理中的投資風險與防范[J].河南建材,2017(5):38-39.

【3】閆海濤.建設工程施工合同管理中存在的問題及對策淺述[J].裝飾裝修天地,2017(20):56-57.

【4】周殿賓,魏見怡.國際工程EPC項目施工分包招標合同價格確定的方法研究[J].建筑技術,2017(5):480-484.

作者：胡志輝 單位：江西省撫州市樂安縣水利局