水利工程管理過程中不足與對策
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近年來，隨著中央政策的出臺水利工程的建設取得了一些成績，但是在整個水利工程的建設和管理中暴露出來的問題也較多。水利工程的建設是一項極其繁瑣并且浩大的工程。多年以來，為確保整個水利工程在建設過程中能有好的質量，監管部門出臺了很多措施，但真正落到實處的卻很少。不穩定因素的增多，導致水利工程在實際的建設過程中管理難度相對較大。水利工程建設不但包含項目的后期管理，還包括整個項目組成人員的整體素質以及設計環節、施工，水利工程的建設和管理是非常重要的。目前看，我國的水利工程建設與管理過程中遇到的困難較大，之所以會有這種問題的產生，筆者認為需要認真著手解決，這對水利工程在建設與管理過程中遇到的項目認識不完全；監督管理水利工程項目機制不完善等有重要聯系。筆者根據多年工作經驗就遇到問題提出相應的處理措施，對今后工作有更加深刻的指導意義。
1水利工程建設中的問題
1.1項目管理機制不完善、目標不明確
水利工程涉及管理方面的問題最重要是工程質量與安全問題。水利工程作為一項惠民工程，質量好壞直接關系老百姓的福祉安危，好的質量是保證水利事業為社會做出貢獻的基礎。管理機制不完善產生的主要原因是管理者的管理意識不強，管理效率低下，水利工程項目建設速度快，但是沒辦法保證高質量，導致項目在管理中很被動。此外，很多管理人員在水利工程建設施工過程中，對管理的目標認識不清晰，認識的深度與廣度不夠，未能對管理目標進行很好的規劃，對一些在水利工程建設過程中隱蔽性較強的工程，更應加強監管，保證水利工程的建設質量，避免今后出現質量問題。
1.2登記法人負責制度不完善
水利工程項目法人責任制是指水利工程項目法人必須對于在建水利項目的每個環節都進行合理高效管理，法人的職責包括，資金的籌措、工程的建設、項目管理等各個階段進行綜合的管理。合格的項目法人是水利工程能夠建設完備的第一步，是每位職工利益的有效保障的關鍵環節。但當前水利工程法人負責建設與管理制度方面存在很多問題，這些問題的主要體現就是項目建設和管理不夠規范化，甚至還存在一些水利工程建設項目中沒有項目法人的情況，項目法人責任制度本身不完善，這些造成的負責主體并不是十分的具體，為后期的風險責任承擔帶來很大風險。政府方面，替企業解決登記法人制度不完善的問題，造成資金、建設、管理的不間斷性的發生，所以登記法人負責制制度的不完善都會對水利工程建設與管理的順利進行產生嚴重影響。
1.3質量監督、檢查管理不嚴謹
在水利施工現場中，水利工程質量的監督、檢查管理是面對的重要問題，工作人員嚴格按照管理規范。現在大多的水利工程建設與管理都有監督檢查環節，檢查并不是嚴格或者未按照嚴格程序來定。很多情況下，在整個水利工程管理過程中，水利工程建設與管理出現在實際運行過程中不規范的情況非常普遍。另外，水利工程質量監督、檢查管理隊伍本身的問題，水利工程建設與管理中進行相應的技術監督和管理的人員應具備資質，但在實際工作中，監管人員并沒有達到項目本身所要求的資質，因為管理隊伍人員的參差不齊，知識與經驗的不協調等問題突出。未按照規范程序進行監管，水利工程建設與管理的監督程序并沒有被嚴格的執行，這都使得監督機制的建立形同虛設。
2主要對策分析
2.1深化安全監督管理體制改革
水利工程建設與管理過程中，將安全監管責任落實到位，對一些技術人員進行安全知識的教育培訓，切實落實安全目標責任制，整個項目在施工前對所有人員進行安全教育與培訓。為有效杜絕安全事故的發生，在施工過程中，進行專門的施工安全檢查，消除存在安全隱患的地方，規范操作流程，避免不規范操作的發生。培訓、監管以及責任的落實三者相輔相成，才能更加有效的落實安全監督管理的主體責任。
2.2加強質量管理，完善法律與責任制度
隨著社會經濟的快速發展，國家越來越重視水利工程建設，完善水利工程建設與管理法律責任制度已經迫在眉睫，特別在建設社會主義法治社會的背景下，法律制度的完善需要更多人的投入，針對水利工程建設與管理中出現的問題，一是完善法人負責制。法人在整個水利工程項目中起到十分重要的作用，法人制度的完善可以抑制盲目負責問題的出現，不僅是對項目本身的負責，也是對于更多工作人員的負責。二是必須建立科學的考核制度，選用有知識、有經驗的項目負責人。對于專業化的水利工程來說，建立科學合理的水利工程建設與管理體系對于項目的長遠發展有深遠的意義。三是要對現行的規定進行一次合理的梳理，認真審查每一項規定，確保項目實施的法規和要求始終體現最科學的原則特征。
2.3嚴格管控水利工程成本
管控水利工程成本對水利工程建設與監管非常重要，嚴格管控工程成本，可以提高管理水平，從水利工程建設的實際出發，制定合理的成本管控規章，為項目評估提供可靠依據。完善工程監理管控成本，在質檢和監督作用中發揮出重要作用。建立完整的項目內控機制，加大對水利工程項目的內控機制，加大工程成本的嚴格管控。對每一個環節都進行有效的數據核對，為檢查工作帶來了一定方便。
作者：王曉風 單位：甘肅省武威水文水資源勘測局