水利工程管理的現(xiàn)存問(wèn)題探析

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摘要：水利工程管理事關(guān)項(xiàng)目建設(shè)成效，影響重大，意義深遠(yuǎn)。項(xiàng)目各參建方應(yīng)將項(xiàng)目管理的重視程度提至足夠高度，將工程管理的現(xiàn)存問(wèn)題予以透徹剖析，并采取針對(duì)性的有效對(duì)策，以全力做好項(xiàng)目管理，從而促使項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等得以滿(mǎn)足建設(shè)需求。本文結(jié)合筆者多年水利工程管理經(jīng)驗(yàn)，以水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，細(xì)致剖析了水利工程管理的現(xiàn)存問(wèn)題，并提出了針對(duì)性的解決對(duì)策。希望通過(guò)本文的分析與研究，能夠?yàn)橛行ё龊盟こ添?xiàng)目建設(shè)全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)管控，提高水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量提供幫助。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；現(xiàn)存問(wèn)題；解決對(duì)策

1水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

水利工程建設(shè)利國(guó)利民，關(guān)乎一方安全的同時(shí)又可造福一方，但如若項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，則會(huì)禍害一方，因此，水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量極其重要。但現(xiàn)實(shí)中，水利項(xiàng)目建設(shè)常受多方因素影響，以致建設(shè)質(zhì)量難以得到很好保障，細(xì)細(xì)剖析，其根本原因主要如下。

1.1前期勘察不到位

部分水利工程由于受到資金投入的限制，致使前期勘察受限，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到保證，勘察不到位。這就導(dǎo)致在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目施工中，常常出現(xiàn)一些無(wú)法預(yù)測(cè)的問(wèn)題阻礙正常的施工作業(yè)，甚至?xí)?dǎo)致施工方法選擇錯(cuò)誤影響整體工程質(zhì)量。因此，前期勘察問(wèn)題不僅加大了突發(fā)事故的發(fā)生率，而且也使得施工質(zhì)量無(wú)法保障。

1.2低價(jià)中標(biāo)、壓縮成本

在前期招投標(biāo)階段，一些承包商為取得標(biāo)的，往往會(huì)以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)取中標(biāo)。而中標(biāo)后，由于成本問(wèn)題而不得不選擇質(zhì)量較差的材料，以犧牲質(zhì)量來(lái)彌補(bǔ)虧損，后期又因?yàn)榉N種質(zhì)量問(wèn)題不得不返工整改，更加大了施工方的資金壓力。加之很多分包及轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，更進(jìn)一步壓低了工程成本，使得水利工程質(zhì)量更加縮減。

1.3現(xiàn)場(chǎng)管理不受重視

水利工程施工管理的關(guān)鍵是現(xiàn)場(chǎng)管理，然而，現(xiàn)階段部分施工管理人員現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)淡薄，形式主義、應(yīng)付心理嚴(yán)重，致使施工現(xiàn)場(chǎng)組織與監(jiān)管不到位，質(zhì)量問(wèn)題與安全問(wèn)題頻發(fā)。此外，部分施工企業(yè)為過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，在水利工程施工階段，盲目趕超進(jìn)度、壓縮工期，致使現(xiàn)場(chǎng)管理成為擺設(shè)，工程質(zhì)量得不到保障，并且，因疲勞施工作業(yè)而導(dǎo)致的安全事故也時(shí)有發(fā)生。

1.4作業(yè)人員素質(zhì)偏低

部分水利施工企業(yè)因施工隊(duì)伍作業(yè)人員的水平及能力不足，而技術(shù)人員的欠缺又會(huì)導(dǎo)致一人多用，無(wú)法更好地發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)的技能水平，機(jī)械設(shè)備的欠缺同樣也會(huì)導(dǎo)致水利工程質(zhì)量得不到保障。現(xiàn)階段，水利工程施工隊(duì)伍多數(shù)來(lái)自農(nóng)民工，而其中又有一些經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)能力不足的臨時(shí)工，這樣的隊(duì)伍不僅管理不易，而且團(tuán)隊(duì)意識(shí)及質(zhì)量意識(shí)較差，甚至還有些會(huì)在包工頭的指使下偷工減料、弄虛作假，致使水利工程存在極大的質(zhì)量隱患。

2水利工程管理的現(xiàn)存問(wèn)題

水利建設(shè)項(xiàng)目屬地方民生工程，常由國(guó)家或地方投資建設(shè)，項(xiàng)目參建方多，管理繁雜，且長(zhǎng)此以往受落后、不科學(xué)的粗放式管理以及地方保護(hù)主義的影響，以致我國(guó)水利項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目常常難以高質(zhì)按時(shí)完成，項(xiàng)目建設(shè)管理方面往往存在諸多問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生了直接或間接的影響。

2.1質(zhì)量管理方面

（1）施工過(guò)程不規(guī)范。部分水利工程開(kāi)工前，圖紙會(huì)審不嚴(yán)格，在未做足充分準(zhǔn)備的前提下盲目開(kāi)工。同時(shí)，實(shí)際施工中與設(shè)計(jì)出現(xiàn)差異時(shí)，為不耽誤工期，部分施工管理人員僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，在未聯(lián)系設(shè)計(jì)單位的情況下繼續(xù)作業(yè)，致使施工與設(shè)計(jì)脫節(jié)，而盲目施工不僅使質(zhì)量得不到保障，更為后續(xù)施工的進(jìn)行埋下嚴(yán)重的安全隱患。（2）材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。材料是水利工程施工建設(shè)的基礎(chǔ)，而現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，使得劣質(zhì)材料投入施工，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。另外，部分材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，沒(méi)有按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢測(cè)，同時(shí)材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查不到位，存儲(chǔ)方式不正確導(dǎo)致材料質(zhì)量失效等都會(huì)造成水利工程質(zhì)量問(wèn)題。（3）試驗(yàn)檢測(cè)不重視。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)是確保水利工程質(zhì)量的必要前提，然而，部分水利工程項(xiàng)目為趕進(jìn)度，未組織試驗(yàn)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，致使混凝土配比不達(dá)標(biāo)、灌漿壓力不滿(mǎn)足要求等情況出現(xiàn)，從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量得不到把控，嚴(yán)重影響水利大壩的安全與質(zhì)量。因此，現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)得不到落實(shí)，不僅使水利工程質(zhì)量得不到保障，而且為后期水利工程的后期運(yùn)營(yíng)埋下隱患。（4）現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。部分水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，施工與管理出現(xiàn)脫節(jié)，致使水利工程施工中流程混亂、作業(yè)不規(guī)范、試驗(yàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)等情況嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：（1）作業(yè)人員無(wú)視圖紙，僅憑以往積累的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，或擅自修改簡(jiǎn)化施工方案，施工不規(guī)范、管理不到位等現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行嚴(yán)格的試驗(yàn)檢測(cè)，使得材料或部分分項(xiàng)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，造成水利工程整體質(zhì)量下降；（3）有些管理人員未結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行管理，對(duì)施工方案、管控措施、作業(yè)進(jìn)度考慮不到位，使得施組與施工脫節(jié)，管理與施工矛盾。

2.2安全管理方面

（1）安全管理意識(shí)差。水利工程施工作業(yè)人員多數(shù)由農(nóng)民工組成，其安全意識(shí)相對(duì)偏低，而項(xiàng)目動(dòng)工前又未組織進(jìn)行安全意識(shí)與安全規(guī)范的教育與培訓(xùn)，致使操作不規(guī)范，存在較大安全隱患。另外，實(shí)際水利工程施工中，部分施工單位為減少成本投入，安全管理員缺位或身兼數(shù)職，無(wú)法全身心投入安全管理工作，很多工作疲于應(yīng)付，致使安全施工得不到保障。（2）安全管理不到位。施工現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行安全技術(shù)交底或交底不細(xì)致，致使很多安全防護(hù)工作不到位，施工人員的人身安全得不到保障，致使安全事故頻發(fā)。另外，水利工程施工中，對(duì)安全施工放松要求，不重視安全作業(yè)及安全防護(hù)，致使施工中安全隱患問(wèn)題突出，而現(xiàn)場(chǎng)管理人員又未及時(shí)采取措施予以處理，從而為后期水利工程質(zhì)量造成十分不利影響。

3加強(qiáng)水利工程管理的有效對(duì)策

3.1質(zhì)量管理方面

水利工程施工過(guò)程中，應(yīng)從材料、技術(shù)、人員、進(jìn)度等多個(gè)方面，通過(guò)合理有效的措施嚴(yán)加把控每個(gè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，防止因施工管理缺陷而導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題。（1）做好前期圖紙審核。水利工程開(kāi)工前，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審，對(duì)特殊與關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)設(shè)計(jì)與施工人員應(yīng)做好交流溝通，施工人員對(duì)圖紙應(yīng)進(jìn)行充分熟悉，在做好一切前期準(zhǔn)備工作后方可動(dòng)工。另外，實(shí)際水利工程施工中，應(yīng)嚴(yán)格依照?qǐng)D紙，若設(shè)計(jì)與實(shí)際不符，應(yīng)及時(shí)通知設(shè)計(jì)單位介入，通過(guò)實(shí)地勘察提出合理變更，并補(bǔ)充變更設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)說(shuō)明，嚴(yán)禁擅自憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)修改圖紙。（2）加強(qiáng)材料質(zhì)量把控。首先，嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)。采購(gòu)人員在進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)，根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)貨比三家，優(yōu)選較高性?xún)r(jià)比的施工材料，既能滿(mǎn)足質(zhì)量要求又節(jié)省了成本投入。其次，嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)關(guān)。材料進(jìn)場(chǎng)前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)驗(yàn)收，對(duì)不達(dá)標(biāo)材料應(yīng)及時(shí)剔除，防止對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。另外，嚴(yán)把存儲(chǔ)關(guān)。施工材料應(yīng)根據(jù)屬性分類(lèi)存儲(chǔ)，做好防雨、防潮、防風(fēng)、防曬等工作，避免因存儲(chǔ)不當(dāng)而影響材料質(zhì)量進(jìn)而影響工程質(zhì)量。（3）加大試驗(yàn)檢測(cè)力度。加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)力度，嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行抽檢，做好各項(xiàng)參數(shù)記錄，并形成最終文件進(jìn)行上報(bào)。對(duì)試驗(yàn)檢出不達(dá)標(biāo)材料或項(xiàng)目，應(yīng)立即組織停工檢查，并根據(jù)補(bǔ)救措施進(jìn)行處理，對(duì)補(bǔ)救措施仍達(dá)不到要求的應(yīng)進(jìn)行拆除重新施工，有效把控一切影響水利工程質(zhì)量的因素。（4）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式的管理理念，創(chuàng)新管理方式，在水利工程開(kāi)工前，施工管理人員應(yīng)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立科學(xué)化的管理制度體系，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，使制度體系更加深入人心。其次，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)強(qiáng)化對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)有與施工流程不符或操作不規(guī)范的應(yīng)及時(shí)制止，使人人都能遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范化施工、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。另外，施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的施工理念，并不斷加強(qiáng)對(duì)安全施工的管理，確保人人都能將“質(zhì)量與安全”放在首位。而唯有從管理制度、工藝技術(shù)以及人員意識(shí)多方面實(shí)行全面管理，才能確保水利工程按期按質(zhì)完工。此外，應(yīng)建立水利環(huán)境影響動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以便對(duì)水利工程建設(shè)及環(huán)境保護(hù)實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)測(cè)與管理。

3.2安全管理方面

（1）提升安全管理意識(shí)。首先，強(qiáng)化管理人員安全管理意識(shí)。建立健全水利工程施工安全制度體系，強(qiáng)化安全管理意識(shí)及安全培訓(xùn)教育，如此才能促使其在施工中建立嚴(yán)格的安全管理制度體系。其次，加大對(duì)每名施工技術(shù)人員的安全教育培訓(xùn)，讓每位作業(yè)人員都能認(rèn)識(shí)到安全施工的意義，使其意識(shí)到安全作業(yè)不僅是為項(xiàng)目更是為了自己的人身安全。最后，構(gòu)建完善的安全施工管理制度，加大安全管理力度，防止安全管理流于形式，通過(guò)嚴(yán)格的安全管理，杜絕一切施工中的安全隱患。（2）加強(qiáng)安全施工管理。水利工程施工中，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，針對(duì)事故易發(fā)部位及作業(yè)環(huán)境，制定行之有效的安全技術(shù)措施。尤其是土方挖填、圍堰、腳手架、吊裝等是事故的多發(fā)部位，必須要在水利工程動(dòng)工前，制定安全可靠的防范措施，并強(qiáng)化安全交底，加強(qiáng)管控與防范，杜絕一切安全隱患與安全事故的出現(xiàn)。

4結(jié)語(yǔ)

水利工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作，其貫穿于水利施工的始終，并且管理水平的高低直接決定水利工程的整體質(zhì)量。因此，必須要加大對(duì)水利工程管理的重視程度，加強(qiáng)對(duì)水利工程施工質(zhì)量與安全的管控，從根本上解決一切不規(guī)范施工而導(dǎo)致的質(zhì)量與安全問(wèn)題，為全面提高水利工程施工質(zhì)量保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張正向.水利工程施工管理中常見(jiàn)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化,2018(8):125~12

作者：張敏 單位：安徽省交通航務(wù)工程有限公司