風險管理體系建設初探

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風險管理不是一朝一夕或某一個人、某一個部門的業務，應是企業整體群策群力共同參與實施的關鍵工作，要牢固樹立系統觀念，通過體系化建設加以解決。

一、當前建筑企業經營面臨的共性

風險政策法規風險。建筑行業作為被動行業，受國內外經濟形勢影響劇烈，在不同區域和國家因經濟調節政策和執政方針的差別，很難簡單總結建筑投資規模與經濟發展的關系，如在次貸危機后國內通過大規模基建投資刺激建筑業發展，但在這一輪疫情中，沒有重拾“鐵公基”的老路子。另一方面，國家行政部門出臺新法規、新政策，行業標準等均會對建筑企業的方方面面產生巨大影響。疫情風險。截止當前，疫情在全球范圍內仍未能實現全面有效控制，國內情況相對較好，但整體形勢依舊嚴峻。疫情主要影響在于，一是推遲復工或因工地發生疫情等原因導致工程延期，進而影響項目整體工期無法如期實現；二是建筑業上下游產業受疫情影響導致產能供給不足導致的風險，例如2021年大宗商品原料漲價導致鋼材價格暴漲等，從而影響項目實際收益；三是受疫情影響所采取的疫情防控措施導致的管理成本大幅增加等風險；四是海外風險管理不是一朝一夕或某一個人、某一個部門的業務，應是企業整體群策群力共同參與實施的關鍵工作，要牢固樹立系統觀念，通過體系化建設加以解決。風險管理體系建設探索中交第四公路工程局有限公司董事長、總經理蔡彬疫情肆虐導致海外業務承攬與實施困難。財務資金風險。主要是兩個方面，一是應收賬款風險，施工企業作為乙方在市場經濟中基本處于弱勢地位，為尋求項目合作而承接的墊資施工項目，絕大部分都面臨著應收賬款回收風險；二是信貸風險，當前財政與貨幣政策收緊，一般建筑企業借貸利率加高，即使是國有建筑企業，為實施PPP等項目也會債臺高筑，資金成本吞噬了大量利潤，造成了較大的資金壓力，影響企業的資金運轉。成本控制風險。隨環保督查和“雙碳”目標，建筑原材料價格大幅上漲且仍將持續當前趨勢，此外，人口老齡化及建筑用工成本上升，建筑央企互相進入優勢領域，上游建設企業整合施工企業等，使得成本控制已經愈發困難，毛利率不斷降低，從而影響建筑施工企業的盈利能力和市場競爭能力。質量安全風險。質量與安全是建筑企業的生命線，也是工程項目施工管理最主要的內容。隨意壓縮工期的影響也對施工質量和安全造成了極大影響。如發生質量與安全事故輕則造成直接經濟損失、影響企業信譽，重則導致企業資質吊銷，企業經營難以為繼，直至倒閉。

二、主要應對舉措

一是聚焦思想意識風險。堅持把依法治企、合規經營、綠色發展、可持續發展理念深植于各級經營管理人員腦中，把風險管理融入企業各項業務流程之中，廣泛開展風險管理應知應會教育培訓，增強各級管理人員對風險源識別和預判能力，從拼速度、搶進度、趕時間的慌亂中解脫出來，扎扎實實打好根基，踏踏實實做好應對，樹牢正確的發展觀、業績觀，增強管理自信和底氣。二是聚焦疫情防控風險。持續完善常態化工作機制，壓實責任，細化措施、狠抓常態化防控方案落實落地，確保不出現聚集性疫情；由所屬企業領導包保責任，履行好第一責任人職責，統籌好疫情防控和生產經營“雙線作戰”，確保“雙戰雙贏”。三是聚焦合法合規風險。堅持依法治企，認真研究各類宏觀調控和行業監管政策，引入外部專業咨詢，發揮審計、法律部門作用，規范決策程序，提升決策科學性；規避項目投資開發、合作分包過程中的合法合規風險。做好法律“四項審核”，對數據作假、業績失真、違法分包及環境污染等行為，嚴格懲治力度。重點加強對風險源的甄別和監控，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時預警并督促改正，確保不出現重大風險或系統性風險。對于共性風險，要加強統籌研究，制定化解策略，對于個別單位、個別項目的風險或具體問題發揮預警、監督作用，切實采取應對措施。四是聚焦財務資金風險。高度關注企業債務風險，合理平衡資金收支，嚴控企業負債率和帶息負債規模；高度關注地方政府財承支付能力及相關風險，適當控制此類市場開發規模，制定保障項目收益和回款的有效措施；密切關注大宗材料和各類建筑材料價格波動，采取有效措施應對好“環保督查”帶來的材料價格上漲、責令停工等風險；關注海外經營不確定風險，強化所在國別市場分析，審慎穩妥地開展海外業務拓展和施工活動，確保海外資金安全。五是聚焦安全質量風險。確保在建項目不出問題。把防控常規性安全、質量風險擺在首要位置，緊盯細微處，防止“燈下黑”。安全質量管理的出發點是不出問題，落腳點必須放在項目、班組、作業現場；加大安全質量責任和壓力傳導，層層壓實責任，真正把安全質量管理各項措施傳導到公司、到項目、到現場；加大安全質量巡查和督導檢查力度，落實好技術方案評審，做到設備進場驗收100%、安全教育培訓100%、特殊工種持證上崗100%；加強日常監督檢查力度，局、公司兩級定期審查項目安全巡檢日志、領導帶班生產記錄，及時發現、掌握現場存在的問題，提前把事故隱患消滅在萌芽狀態；進一步加強特種設備安全管理，嚴格設備進場檢驗，確保在建項目特種設備高效安全運行；提升項目主要領導的安全質量意識，嚴禁施工現場盲干、蠻干、違章指揮，重點糾查不按方案施工、不按標準蠻干的行為，沒有安全質量風險意識的領導嚴禁使用。

三、風險管理體系建設的相關做法

一是牢固樹立風險防控意識。風險意識對風險管理起著決定性作用，全業務流程和全員的風險防控意識也是風險辨識與應對的前提。把風險管理納入企業的經營管理中。提高風險意識是施工企業進行風險管理的首要工作，要求企業管理人員應充分認識到企業經營管理過程中可能遇到的風險，并把風險管理納入日常的經營管理工作中去，把風險管理融入到經營管理的每個環節，尤其對系統性風險保持清醒地認識并掌握具體管理措施。建筑企業需要從總部、所屬各級企業與項目，以及一線作業班組人員開展相關風險管控培訓，自上而下各有側重，確保通俗易懂的風控理念入腦入行。把風險意識深植于各級經營管理人員腦中，把風險管理融入企業各項業務流程之中。二是建立健全風險管理組織體系。風險管理一般而言是需要整體協同聯動的，而非是單一部門的獨立行為，畢竟風險是潛伏在各個業務環節中的。設立風險管理機構，一般可與法律或合規管理等職能部門合并組建。同時，要增強風險防控主責部門與其他主體的信息共享，構建起黨政監管和法律、審計、財務、安監、紀委、巡視等部門互為支撐、共同發力的全面風險管理體系和“大監督”管理體系，構建更加立體、更加有效的風控體系。建立健全風險應對、危機處置的應急聯動機制，特別是對于信訪、穩定、安全、質量、環保、履約、輿情等方面的危機事件，一定要制定務實管用的應急預案，開展好應急演練。三是加強風險管理文化建設，營造濃厚的風險管理文化氣氛。企業要把風險管理文化建設融入企業文化建設全過程，加強員工法律素質教育，制定員工道德誠信原則，促進合法合規經營的風險管理文化。建立重要管理及業務流程、風險控制點的管理人員和業務操作人員崗前風險管理培訓制度。努力培育企業風險管理文化，使決策層和管理層在風險管理中起表率作用；重要管理及業務流程和風險控制點的管理人員和業務操作人員在風險管理中起骨干作用；使員工牢固樹立風險無處不在、風險無時不在、崗位風險責任重大的意識和理念。四是提升風險識別和防范能力。堅持風控第一，合法合規，基本規矩不能破，嚴格控制高額風險金、低支付比例、墊資、低單價項目，從源頭上保證投標項目的預期效益。科學研判墊資項目，嚴格核查業主資金情況，秉持嚴謹審慎態度，特別對于無清單項目，要算好成本收支總賬。

作者:蔡彬 單位:中交第四公路工程局有限公司