農(nóng)業(yè)大學(xué)教育國際化發(fā)展分析

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摘要：高等教育國際化是當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的重要特征和行動(dòng)。近些年，我國高等教育國際化發(fā)展成績顯著，表現(xiàn)為：高等教育國際競爭力逐年提高；出國留學(xué)生及留學(xué)歸國人員逐年增加；來華留學(xué)的學(xué)生人數(shù)增加顯著；中外辦學(xué)項(xiàng)目增長穩(wěn)步。就云南農(nóng)業(yè)大學(xué)而言，其國際化辦學(xué)既有成績，也存在困難，建議通過制定教育國際化發(fā)展中長期規(guī)劃等改革措施推進(jìn)今后的國際化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：高等教育；國際化；內(nèi)涵；必然；現(xiàn)實(shí)

全球經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)了高等教育國際化。在高等教育國際化視野下，高等學(xué)校大力開展國際交流與合作，吸收、借鑒世界各國先進(jìn)的辦學(xué)理念、經(jīng)驗(yàn)、資源以及教學(xué)管理方式方法，有利于提高我國高等教育質(zhì)量（包括人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量），創(chuàng)建高水平大學(xué)。事實(shí)上，國際化已經(jīng)成為當(dāng)前高等教育發(fā)展的必然趨勢，亦是高等學(xué)校改革發(fā)展的重大推動(dòng)力。

一、何謂高等教育國際化

20世紀(jì)90年代，國際21世紀(jì)教育委員會(huì)報(bào)告《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》提出，國際合作與交流是大學(xué)的第四大職能，是教育國際化的重要形式。這是世界性教育機(jī)構(gòu)在政策文本中關(guān)于教育國際化的較早說明。1998年，聯(lián)合國教科文組織《21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言》，呼吁全世界各國必須重視高等教育國際化，認(rèn)為推動(dòng)高等教育國際化的重要途徑是國際交流與合作。美國教育學(xué)者阿特巴赫則認(rèn)為，教育國際化是指在教育目的、教學(xué)活動(dòng)過程中，把國際性、跨文化的內(nèi)容融入其中。在我國，早在20世紀(jì)90年代末21世紀(jì)初，陳昌貴、張民選、王留栓、盧鐵城等學(xué)者就對高等教育國際化的內(nèi)涵等問題有較系統(tǒng)的理論闡述。目前，學(xué)術(shù)界對高等教育國際化基本達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為高等教育國際化是指一個(gè)國家或地區(qū)從國際視野下來審視自身的高等教育發(fā)展?fàn)顩r，在此基礎(chǔ)上引進(jìn)、借鑒國際先進(jìn)的教育理念、優(yōu)質(zhì)教育資源以及教育教學(xué)方法、教育管理水平為我所用，從而使自身的高等教育水平不斷發(fā)展和提高，其目標(biāo)指向是培養(yǎng)一批具有國際視野和國際競爭力的優(yōu)質(zhì)人才，產(chǎn)出一批具有國際知名度和影響力的高水平教學(xué)科研成果和社會(huì)服務(wù)成果。從實(shí)踐層面看，高等教育國際化是指課程內(nèi)容、教師發(fā)展、校本管理、教育技術(shù)、學(xué)生核心素質(zhì)養(yǎng)成等方面有效融合國際元素，培養(yǎng)具有寬闊國際視野的高級專門人才。

二、高等教育國際化的必然性

（一）國際化是國內(nèi)外形勢發(fā)展的必然要求

一方面，黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出全面深化對外開放的總體要求。會(huì)議就指出，“構(gòu)建更加均衡、協(xié)調(diào)的國內(nèi)開放區(qū)域格局，在提升沿海開放、向東開放的同時(shí)，大力實(shí)施向西開放，在西部地區(qū)建立一批特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)邊境口岸，打造對外開放的橋頭堡”、“擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放”。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，高等教育對外開放，走國際化發(fā)展道路成是我國對外開放戰(zhàn)略的應(yīng)有之意。另一方面，近些年來國際形勢風(fēng)云變幻、錯(cuò)綜復(fù)雜，處理好國際關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是擺在我們面前的重大問題。而教育，特別是高等教育在民間外交中歷來發(fā)揮著重要作用，在一定意義上說，高等教育對外開放，走國際化發(fā)展道路有助于處理好國際關(guān)系。2014年3月，主席訪問歐洲，在比利時(shí)歐洲學(xué)院演講時(shí)提出，到2020年中歐留學(xué)生數(shù)量要達(dá)到30萬人。這為我國高等教育對外開放發(fā)展提出新的要求，也為建立良好的中歐國際關(guān)系創(chuàng)造了條件。值得一提的是，2013年和2014年主席先后提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“海上絲綢之路”的建議（簡稱“一帶一路”），受到了國內(nèi)外的高度重視。2015年2月，在考察云南時(shí)要求，把“云南建設(shè)成為面向南亞、東南亞輻射中心”。按照國家的要求，云南省委省政府提出要主動(dòng)服務(wù)和融入中央“一帶一路”戰(zhàn)略，利用云南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)亞洲區(qū)域合作升級，建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)帶，打造沿邊開放新高地。所有的這些，都對云南高等教育對外開放發(fā)展和國際化提出了新要求，也為高等院校的發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

（二）國際化是高等教育自身發(fā)展的內(nèi)在要求

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》（以下簡稱《綱要》），專門用一章的篇幅來闡述擴(kuò)大教育開放，首次提出“提高我國教育國際化水平”。《綱要》指出，要“借鑒國際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，提高我國教育國際化水平。”“探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵(lì)各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。”事實(shí)上，高等教育國際化已成為當(dāng)前的發(fā)展新潮流，不可逆轉(zhuǎn)。當(dāng)今時(shí)代，任何大學(xué)的發(fā)展都不能忽視、漠視甚至無視高等教育國際化。因此，國際上一些著名大學(xué)都制定了國際化發(fā)展戰(zhàn)略。日本東京大學(xué)為了增強(qiáng)全球意識(shí)，提升學(xué)術(shù)與科研能力，提高國際化辦學(xué)水平，專門制定了“森林計(jì)劃”。實(shí)踐證明，該計(jì)劃加速推動(dòng)了東京大學(xué)的發(fā)展。再如香港科技大學(xué)，這所創(chuàng)辦于1991年的年輕大學(xué)，在短短24年后就成為世界排名前35的大學(xué)，可謂世界高等教育史上的奇跡。我們發(fā)現(xiàn)，它之所以能夠在如此短的時(shí)間內(nèi)躋身世界知名研究型大學(xué)行列，主要原因之一就是學(xué)校在發(fā)展戰(zhàn)略上始終堅(jiān)持國際化的辦學(xué)理念，用國際化思維來推進(jìn)強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)（如全球選聘教師）、擴(kuò)展學(xué)術(shù)研究空間（如瞄準(zhǔn)國際前研課題）、開辟新的研究領(lǐng)域，從而使學(xué)校的綜合實(shí)力和辦學(xué)水平快速并顯著提升。由上可見，走國際化道路正在成為多數(shù)世界一流大學(xué)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

三、我國高等教育國際化基本概貌及云南的發(fā)展情況

近年來，我國高等教育國際化發(fā)展成績顯著，表現(xiàn)為：

（一）高等教育國際競爭力逐年提高

近幾年，在《泰晤士高等教育》《世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名》等大學(xué)排名中，我國大學(xué)的國際排名逐年上升，表明國際競爭力加強(qiáng)。如2012、2013年《泰晤士高等教育》世界大學(xué)排名中，北京大學(xué)和清華大學(xué)都位于第50強(qiáng)左右。

（二）出國留學(xué)生及留學(xué)歸國人員逐年增加

近幾年，國際交流人員大幅度增加，如2012年，中國出國留學(xué)人員和各類留學(xué)歸國人員分別達(dá)到3996萬人和2729萬人。

（三）來華留學(xué)的學(xué)生人數(shù)增加顯著

如2012年，在華的外國學(xué)生達(dá)到3283萬人。他們來自194個(gè)國家和地區(qū)，分布在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不含港澳臺(tái)地區(qū)）的660所高等院校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)。

（四）中外辦學(xué)項(xiàng)目增長穩(wěn)步

截至2013年1月，全國依法舉辦的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)共有1780個(gè)。從合作對象國看，有英國、美國、加拿大、法國等。如我國與英國的合作項(xiàng)目有152個(gè)，與澳大利亞的合作項(xiàng)目有113個(gè)、與美國的有108個(gè)、與俄羅斯的有87個(gè)，與加拿大的有48個(gè)。中外合作辦學(xué)正在穩(wěn)步向前推進(jìn)。就云南而言，云南省近年來高等教育的國際交流與合作取得長足發(fā)展。2013年，來滇留學(xué)生人數(shù)為3萬人。云南省在緬甸、越南、老撾、意大利設(shè)立教育國際合作與交流工作處，合作共建了8所孔子學(xué)院。全省現(xiàn)有教育部批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目7個(gè)，其中云南財(cái)經(jīng)大學(xué)5個(gè)（3個(gè)本科生項(xiàng)目、兩個(gè)碩士項(xiàng)目），云南師范大學(xué)2個(gè)。當(dāng)然，云南與發(fā)達(dá)地區(qū)和省份在高等教育國際化發(fā)展方面還有較大差距。今后，如何推動(dòng)云南高等教育國際化發(fā)展，需要政府、高校共同謀劃和推動(dòng)。

四、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題與對策建議

當(dāng)前，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)面臨“一帶一路”戰(zhàn)略與“孟中印緬”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，在此背景下，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)應(yīng)該認(rèn)真審視自身的國際化辦學(xué)現(xiàn)狀，采取相應(yīng)對策，主動(dòng)融入國家和云南省發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)學(xué)校的新發(fā)展。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

歷史上，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)是云南省最早開展中外合作辦學(xué)的學(xué)校之一，但由于各種原因，目前已滯后于省內(nèi)一些高校。現(xiàn)在，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)來自東南亞國家的留學(xué)生偏少，僅有74名，有學(xué)歷生、語言生，還有少量的學(xué)分交換生。在國際農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)培訓(xùn)方面，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)與國際組織和國外大學(xué)在科研上有一些合作交流。但在學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，合作交流還不多，有待進(jìn)一步拓展。

（二）存在的問題

（1）國際化的辦學(xué)思想和理念尚未被充分認(rèn)識(shí)和深度接受。（2）學(xué)校層面和學(xué)院層面缺乏教育國際化發(fā)展的規(guī)劃。（3）一些部門和學(xué)院還沒有充分認(rèn)識(shí)到教育國際化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，參與積極性不高。（4）教育國際化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和考核評價(jià)機(jī)制以及與之配套的政策和措施還有待完善。（5）外事工作隊(duì)伍、國際合作與交流隊(duì)伍建設(shè)水平不高，專業(yè)化管理水平有待提高。

（三）對策建議

（1）強(qiáng)化我校國際化人才培養(yǎng)的觀念，有步驟、分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)我校高等教育國際化進(jìn)程，如推動(dòng)師生國際交流、開展課程國際化建設(shè)等。（2）大力宣傳，營造國際化辦學(xué)的氛圍。如在校報(bào)和學(xué)報(bào)上開辟宣傳教育國際化的理論專欄，舉辦系列講座、專題論壇等。（3）制定教育國際化發(fā)展的中長期規(guī)劃，對學(xué)校國際化發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、分層設(shè)計(jì)。（4）建立健全教育國際化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和考核評價(jià)機(jī)制以及配套的相關(guān)政策和措施，調(diào)動(dòng)全校參與國際化辦學(xué)的積極性。（5）加強(qiáng)課程建設(shè)的國際化，如構(gòu)建國際化課程大綱、開發(fā)國際化教材等。（6）加強(qiáng)科研與學(xué)術(shù)合作的國際化，包括科研的國際合作與交流、農(nóng)業(yè)科技的國際應(yīng)用與推廣、與國外高水平大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)室等。（7）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的國際化。為教師創(chuàng)造條件出國留學(xué)、進(jìn)修，提高他們的教學(xué)、科研和外語能力。引進(jìn)高水平的外籍教師，帶動(dòng)各學(xué)科的教學(xué)和科研。（8）推動(dòng)生源的國際化。大力開展中外合作辦學(xué)、留學(xué)生教育和跨境（境外）辦學(xué)，開展本科生、研究生國際互換以及聯(lián)合培養(yǎng)博士生、博士后和青年科研學(xué)者互換等工作，提升我校國際競爭力和影響力。（9）舉辦形式多樣的國際論壇和國際會(huì)議，營造國際化氛圍。

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作者：唐瀅1 丁紅衛(wèi)2 單位：1云南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨校辦 2云南農(nóng)業(yè)大學(xué)國際合作交流處