事業(yè)單位會計(jì)管理與改革探究
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摘要：事業(yè)單位是國內(nèi)一種特殊的政治經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)物，深化改革背景下提升事業(yè)單位管理能力與效率受到了廣泛關(guān)注。事業(yè)單位的會計(jì)本身是一種相對宏觀、連續(xù)記錄事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)的過程，它能全面地揭示和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國家預(yù)算情況的規(guī)范。會計(jì)核算工作，對于整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理綜合發(fā)展，提高資金利用效率，讓資金發(fā)揮最大化的效益有著特殊的作用。但現(xiàn)階段大部分的事業(yè)單位也在積極地展開管理會計(jì)建設(shè)，通過圍繞著部分事業(yè)單位會計(jì)管理建設(shè)的實(shí)際分析，能發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段國內(nèi)的事業(yè)單位管理會計(jì)建設(shè)效果不理想，還出現(xiàn)很多制約因素。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計(jì)管理；改革；含義；應(yīng)對途徑
當(dāng)前時(shí)期國家的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生突出的變化，正在從單一轉(zhuǎn)向多樣化。在這個(gè)過程中，事業(yè)單位會計(jì)管理所發(fā)揮的作用十分顯著，在這樣的情況下，會計(jì)制度體系也出現(xiàn)了一定的發(fā)展。當(dāng)前事業(yè)單位會計(jì)工作出現(xiàn)了鮮明的變化，各種人事管理?xiàng)l例和會計(jì)管理?xiàng)l例相繼出臺，現(xiàn)階段的事業(yè)單位會計(jì)管理體制正在趨于完善，但會存在著一些突出的問題，這些問題對國家事業(yè)單位的良性化發(fā)展造成一定的沖擊。為了幫助我國事業(yè)單位會計(jì)管理工作實(shí)現(xiàn)突出進(jìn)步，需要加強(qiáng)國家事業(yè)單位會計(jì)管理和改革，這樣才能對財(cái)政監(jiān)管和會計(jì)監(jiān)督起到一定的積極作用。
一、事業(yè)單位的基本概念和特點(diǎn)
（一）概念
事業(yè)單位一詞是具有中國特色的關(guān)鍵詞語，它的英文是PublicServiceUnit即公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要是教育、衛(wèi)生、科技、文化、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)[1]。從宏觀角度看，我國的事業(yè)單位是非常特殊的一種現(xiàn)象，事業(yè)單位因此本身是指人們同時(shí)具有一定目標(biāo)和規(guī)模，并對社會發(fā)展具有影響性。我國的事業(yè)單位登記管理暫行條例中已經(jīng)明確規(guī)定了事業(yè)單位的主要含義，事業(yè)單位就是國家為了社會公益，由國家機(jī)關(guān)舉辦或組織，利用國有資產(chǎn)所舉辦的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的服務(wù)。所以事業(yè)單位本身是從事教育事業(yè)、科研事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)等方面的活動(dòng)，事業(yè)單位在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用十分突出。是公益服務(wù)的主要載體，也是國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵力量。
（二）特點(diǎn)
在民法通則中明確規(guī)定了國家法人主要分為四種，分別是機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人和社團(tuán)法人。事業(yè)單位就歸屬于事業(yè)法人的范疇，圍繞著事業(yè)單位登記管理暫行條例進(jìn)行登記，以社會公益作為主要目的，再借助國家機(jī)關(guān)和其他組織，利用國有資產(chǎn)為社會所服務(wù)的，能保障國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化正常進(jìn)行，也會向社會和人民生活提供公益性的服務(wù)。但他們最終所創(chuàng)造的價(jià)值，因?yàn)閹в泄娴男再|(zhì)，所以不能完全地以貨幣來表現(xiàn)，個(gè)別收益低于成本，是由政府給予財(cái)政補(bǔ)助或者是財(cái)政性支持的。服務(wù)性機(jī)構(gòu)主要特點(diǎn)就是利用國有資產(chǎn)，舉辦以公益性為目的提供社會公共服務(wù)，資金的來源有明顯的差異[2]。因?yàn)槭聵I(yè)單位基本上是由國家所出資設(shè)立的，在關(guān)系上隸屬政府行政或職能部門。除此之外，事業(yè)單位的公益性也是由社會主義國家市場體制和國有企業(yè)的性質(zhì)所共同決定的。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，資源配置主要是以市場為主導(dǎo)，但教育等服務(wù)的模式不能完全由市場自行支配，所以事業(yè)單位大部分分布在公益性領(lǐng)域，主要從事精神產(chǎn)品的服務(wù)，這樣能夠獲得更多的社會公共利益。事業(yè)單位主要分布于教、科、文、衛(wèi)等領(lǐng)域，是以腦力勞動(dòng)為主的一種特殊性的社會服務(wù)組織，通過這些知識為社會提供服務(wù)，事業(yè)單位和企業(yè)不同。企業(yè)獲得資金的來源大多是通過經(jīng)營活動(dòng)，但事業(yè)單位和企業(yè)有明顯的不同，作為事業(yè)單位，他們的資金來源是從國家和社會兩大方面所獲得的，這兩類資金也被稱之為是財(cái)政資金和非財(cái)政資金。
二、我國事業(yè)單位會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系
圍繞著我國事業(yè)單位會計(jì)核算體系的實(shí)際，從事業(yè)單位會計(jì)制度的歷史變革，再到事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則的了解，對規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系的突出作用，以及規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)具體核算的情況展開分析。要意識到行政事業(yè)單位的會計(jì)制度大多是圍繞著事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)的，透過這些分析，才能對我國事業(yè)單位的會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系有全面的認(rèn)知[3]。
（一）事業(yè)單位會計(jì)制度的歷史沿革
1949年新中國成立之后，我國會計(jì)體系分為企業(yè)會計(jì)體系和預(yù)算會計(jì)體系兩大類，事業(yè)單位會計(jì)核算屬于預(yù)算會計(jì)范疇。現(xiàn)階段我國的事業(yè)單位會計(jì)經(jīng)歷了五次重大變革，第一次變革是在20世紀(jì)50年代，事業(yè)單位會計(jì)是預(yù)算會計(jì)創(chuàng)立與形成的初期，在這一時(shí)期，圍繞著收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，聯(lián)系總預(yù)算會計(jì)制度的規(guī)定作出了相關(guān)分類后所得到的應(yīng)用。第二次變革是在20世紀(jì)60年代到80年代期間，事業(yè)單位會計(jì)是預(yù)算會計(jì)的調(diào)整與變動(dòng)時(shí)期，在這一時(shí)期開始執(zhí)行由財(cái)政部所制定和頒布的行政事業(yè)單位會計(jì)制度。第三次重大變革是在20世紀(jì)末，在這一時(shí)期執(zhí)行由財(cái)政部制定發(fā)布的事業(yè)行政單位預(yù)算會計(jì)制度。第四次重大變革是在21世紀(jì)初期，在這一時(shí)期，事業(yè)會計(jì)單位進(jìn)行了改革。20世紀(jì)末財(cái)政部規(guī)定事業(yè)單位的財(cái)政規(guī)劃，在規(guī)劃中最突出的情況就是取消了全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支的預(yù)算管理模式，在取消這些模式的前提下，明確要求了所有的事業(yè)單位都成為接受財(cái)政補(bǔ)助的單位，這樣事業(yè)單位的具體情況就被明確規(guī)定，各級事業(yè)單位之間預(yù)算管理等級差異轉(zhuǎn)化為了補(bǔ)助數(shù)額大小的數(shù)量差異。第五次重大變革是在2012年的12月6日，由中華人民共和國財(cái)政部出臺事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)行所落實(shí)。
（二）規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系
各級各類事業(yè)單位不區(qū)分全額單位、差額單位和自收自支單位，統(tǒng)一采取一套會計(jì)科目，采取統(tǒng)一的會計(jì)核算的方法[3]。這樣的核算規(guī)定，主要是為了向會計(jì)信息使用者提供事業(yè)單位的財(cái)政情況、財(cái)政成果、預(yù)算相關(guān)會計(jì)信息，來直接反映事業(yè)單位的發(fā)展，對做好社會管理有著非常積極的作用，便于做出有指導(dǎo)意義的經(jīng)濟(jì)決策。另外明確規(guī)定了事業(yè)單位的會計(jì)核算一般原則及客觀性、適應(yīng)性、可比性、一致性。事業(yè)單位會計(jì)主體的地位也被進(jìn)一步的確立，并且圍繞著事業(yè)單位會計(jì)管理的實(shí)際情況，可以將會計(jì)主體核算對象劃分為資產(chǎn)負(fù)債、資產(chǎn)收入和支出等相關(guān)要素。聯(lián)系會計(jì)平衡等式原則，可以做好相關(guān)的核算工作，圍繞著預(yù)算內(nèi)外資金實(shí)行統(tǒng)一的核算與統(tǒng)一綜合平衡的方法。還在其中規(guī)定了會計(jì)記賬方法，統(tǒng)一采取國際通行的借貸記賬法。
（三）規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)具體核算
為了規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)核算，保證會計(jì)信息的質(zhì)量，所以圍繞著中華人民共和國會計(jì)法事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位財(cái)政細(xì)則，制定了事業(yè)單位會計(jì)制度。除了規(guī)定之外的醫(yī)院和會計(jì)制度等行業(yè)，適用于各級各類事業(yè)單位。另外一方面，事業(yè)單位對基本建設(shè)投資的會計(jì)核算，在執(zhí)行的同時(shí)，還要按照國家相關(guān)規(guī)定獨(dú)立建賬、單獨(dú)核算。事業(yè)單位的會計(jì)核算大部分情況下都是借助收付實(shí)現(xiàn)制的模式，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算，要依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制來落實(shí)。第四個(gè)方面就是事業(yè)單位按照單位內(nèi)部的財(cái)政規(guī)則或財(cái)務(wù)制度來制定，對于固定資產(chǎn)集體折舊，對無形資產(chǎn)要進(jìn)行攤銷。
（四）以《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》為依據(jù)
行政事業(yè)單位的會計(jì)制度為然，后者會計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)。相關(guān)的信息使用者主要包括了部門、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他的利益相關(guān)者都是會計(jì)信息的使用者。另外事業(yè)單位的資產(chǎn)一定要按照實(shí)際成本來進(jìn)行計(jì)量，事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的過程中，要由財(cái)政部在相關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)中明確規(guī)定，其中引入了財(cái)務(wù)報(bào)告的理念，借助完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系，借鑒企業(yè)會計(jì)改革國際慣例，在會計(jì)準(zhǔn)則中要引入財(cái)務(wù)報(bào)告的概念。這樣才能幫助事業(yè)單位的會計(jì)管理工作有針對性、依據(jù)性地進(jìn)行。財(cái)務(wù)報(bào)告中明確規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)表和應(yīng)該披露的相關(guān)會計(jì)信息，同時(shí)還引入了流動(dòng)性的分類標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的情況下，圍繞著事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則作為依據(jù)，就能幫助事業(yè)單位的各項(xiàng)會計(jì)管理工作，有針對性地落實(shí)。例如要明確資產(chǎn)負(fù)債表的三大構(gòu)成要素，分別是資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)，不再包含收入和支出。
三、事業(yè)單位會計(jì)管理必須服從“兩個(gè)適應(yīng)”
事業(yè)單位本身屬于非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，他所從事的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)都會和市場經(jīng)濟(jì)有著直接或間接的聯(lián)系，所以無論是事業(yè)單位管理體制還是正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，都一定要符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。事業(yè)單位會計(jì)管理既要適合市場的規(guī)律還要和國家的相關(guān)規(guī)定相適應(yīng)，在國家財(cái)力緊張的狀況下，事業(yè)單位資源配置要充分地尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引入競爭機(jī)制，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。所以事業(yè)單位會計(jì)管理要適應(yīng)由中共中央和國務(wù)院所印發(fā)的關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，國家所頒布的各項(xiàng)規(guī)章制度，對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用都做出相關(guān)的規(guī)定。對于事業(yè)單位會計(jì)管理，一定要服從兩個(gè)適應(yīng)性原則，分別是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)國家的制度要求。
四、我國事業(yè)單位會計(jì)管理存在的問題
現(xiàn)階段我國的事業(yè)單位會計(jì)管理，自事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會計(jì)制度頒布以來，起到了一定的規(guī)范引領(lǐng)作用。但在事業(yè)單位會計(jì)管理過程中仍然存在著一些突出問題，會計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性，事業(yè)單位資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性，還有會計(jì)信息的真實(shí)性缺乏相關(guān)規(guī)范，就是這些情況造成事業(yè)單位會計(jì)管理無法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。面對這些，要做出有效分析，幫助相關(guān)的國有資產(chǎn)得到較好的保全和增值，推動(dòng)事業(yè)單位會計(jì)管理工作的優(yōu)化發(fā)展[5]。
（一）會計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范
因?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)部管理制度不完善，造成了實(shí)際管控的綜合范圍無法達(dá)到突出效果，在這個(gè)過程中，政府的預(yù)算約束弱化，再加上缺乏嚴(yán)密的內(nèi)部控制體系，缺乏規(guī)范的審批流程，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)管理不能起到突出的作用，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在利益的驅(qū)使下私自挪動(dòng)公款。通過虛報(bào)財(cái)政撥款和虛列費(fèi)用套取資金，形成了貪污腐敗的行為，導(dǎo)致整體會計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性，使整個(gè)會計(jì)基礎(chǔ)工作不能得到有效的發(fā)展，從現(xiàn)實(shí)上看，只是會計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范，從宏觀層面看，將會對整個(gè)事業(yè)單位的會計(jì)管理帶來消極影響。
（二）單位資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范
事業(yè)單位資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)格把控國有資產(chǎn)管理，主要是國家統(tǒng)一所有，由政府分級監(jiān)管單位占有的使用模式，但在事業(yè)單位資產(chǎn)管理的過程中還缺乏規(guī)范，資產(chǎn)配置失衡、資產(chǎn)使用失度、資產(chǎn)處置失標(biāo)、資產(chǎn)收益失調(diào)、監(jiān)管失位。在這樣的情況下，需要強(qiáng)化國有資產(chǎn)的管理，只有這樣才能保障事業(yè)單位的資產(chǎn)管理朝著規(guī)范化方向不斷邁進(jìn)。
（三）會計(jì)信息真實(shí)性缺乏規(guī)范
會計(jì)信息的真實(shí)性缺乏統(tǒng)一規(guī)范，造成事業(yè)單位會計(jì)人員的綜合能力參差不齊，他們沒有辦法圍繞著規(guī)定的制度來對賬目進(jìn)行核算，這樣就會導(dǎo)致最終的賬務(wù)缺乏規(guī)范性。有些事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)管理的過程中，不惜違背法律法規(guī)，通過弄虛作假來套取財(cái)政資金，獲得不法收益，這樣的情況就會導(dǎo)致產(chǎn)生的會計(jì)信息是缺乏真實(shí)性的。此外還有一些事業(yè)單位隱瞞收入，利用往來賬款來替代支出，不按照結(jié)轉(zhuǎn)和收支的情況，這些都會導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的費(fèi)用支出和資產(chǎn)負(fù)債出現(xiàn)各種各樣的問題，給最終的會計(jì)信息真實(shí)性帶來影響。還有部分事業(yè)單位會在多家銀行設(shè)置賬戶，這些賬戶不能及時(shí)核銷，就會制約自身的發(fā)展。
五、強(qiáng)化事業(yè)單位會計(jì)管理的對策措施
結(jié)合文章所分析的事業(yè)單位會計(jì)管理存在的各種問題，要想做好事業(yè)單位會計(jì)管理的優(yōu)化，就需要對這些問題提出相關(guān)的對策。強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，強(qiáng)化事業(yè)單位會計(jì)管理機(jī)制的建設(shè)，強(qiáng)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算管理和政府采購管理。通過這一系列的途徑來幫助我國事業(yè)單位會計(jì)管理朝著高質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。這些途徑之間是彼此聯(lián)系的，通過途徑的有效確立，幫助強(qiáng)化事業(yè)單位會計(jì)管理。
（一）強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)
為了強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)，要對單位內(nèi)部的控制制度進(jìn)行分析，了解其中存在的問題，有力的制度才能幫助事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)管理工作有效落實(shí)。在這個(gè)過程中，一定要結(jié)合實(shí)際情況，建立健全完善的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，這樣才能落實(shí)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)和審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。職責(zé)落實(shí)之后，才能夠大程度地保障資金的安全性，讓財(cái)政資金不被占用和挪用最大程度地發(fā)揮作用。另外一方面，在事業(yè)單位內(nèi)部會有相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位要結(jié)合自身的實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，圍繞內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確相關(guān)人員的職責(zé)，將職責(zé)落實(shí)到各部門，再對內(nèi)部情況進(jìn)行手冊編寫，讓全體人員都能夠在思想上意識到強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性，在行動(dòng)上按照相關(guān)的規(guī)章制度，正確運(yùn)用自身的權(quán)利。最后圍繞著內(nèi)部審計(jì)事業(yè)單位的情況，做好審計(jì)工作，保障整體機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配置及工作完善性，按照流程完成各項(xiàng)報(bào)告，這樣能發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部存在的各種問題，有針對性地解決問題。
（二）強(qiáng)化事業(yè)單位會計(jì)管理機(jī)制建設(shè)
根據(jù)事業(yè)單位自身的實(shí)際需要，設(shè)置相關(guān)的監(jiān)督體系，規(guī)范從業(yè)人員各環(huán)節(jié)的操作，這樣能夠保障相關(guān)崗位的責(zé)任制得到有效落實(shí)。另外通過單位內(nèi)部會計(jì)管理機(jī)制的建設(shè)能夠強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人對會計(jì)管理的意識。領(lǐng)導(dǎo)層面的意識幫助跨級管理工作更好地落實(shí)，現(xiàn)階段，會計(jì)法規(guī)就明確規(guī)定了單位的負(fù)責(zé)人一定要保證會計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員履行職責(zé)，不能指令和強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員做出違法亂紀(jì)的行為。通過前期的保障，領(lǐng)導(dǎo)人對會計(jì)管理意識的提升，就能夠不斷地提高會計(jì)從業(yè)人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)。按照國家的規(guī)定來審核，如果一旦沒按照國家規(guī)定進(jìn)行審核，就會出現(xiàn)不真實(shí)與不合法的原始憑據(jù)，面對這些憑據(jù)，一定不能受理，還要向單位負(fù)責(zé)人作出報(bào)告，這樣能保障所得信息的真實(shí)可靠性。針對當(dāng)前出現(xiàn)的貪污腐敗問題，要對收支項(xiàng)目分類排查，盤點(diǎn)全部的現(xiàn)金庫，圍繞著現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和總賬進(jìn)行核對，如果發(fā)現(xiàn)存在差異，要盡可能地及時(shí)追查，這樣才能突破管理中存在的問題，幫助強(qiáng)化事業(yè)單位會計(jì)管理的質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)有效監(jiān)管
事業(yè)單位內(nèi)部的國有資產(chǎn)一定需要做好嚴(yán)格的監(jiān)管，這樣才能使國有資產(chǎn)的安全、完整和保值性得到最大程度的發(fā)展。在這個(gè)過程中，需要資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，通過實(shí)物管理和價(jià)值管理相融合的模式，只有這樣才能夠保障國有資產(chǎn)得到有效的管理。然后在當(dāng)前要借助信息化技術(shù)的便利性，圍繞著事業(yè)單位內(nèi)部的公務(wù)車輛管理，資產(chǎn)信息管理設(shè)置系統(tǒng)，這樣能在系統(tǒng)上靈活地對各項(xiàng)支出收入進(jìn)行全面了解，按照國家規(guī)定對賬務(wù)做好處理，明確了解國有企業(yè)的資產(chǎn)情況，然后要結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部資金的處置情況落實(shí)在過程中，一定要對資產(chǎn)做好全面完善的評估。通過宏觀層面和具體層面的有效把控，結(jié)合事業(yè)單位的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系來對其資產(chǎn)管理和預(yù)算編制做好整合，幫助事業(yè)單位的國有資產(chǎn)得到有效的監(jiān)管，讓國有資產(chǎn)能夠發(fā)揮積極的價(jià)值。
（四）強(qiáng)化預(yù)算管理、政府采購管理
對預(yù)算管理和政府采購管理兩者之間的管理做好規(guī)范，可以讓政府整體采購操作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更加的科學(xué)化。還需要加強(qiáng)事業(yè)單位的整體收費(fèi)管理，在收費(fèi)管理的過程中，對于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目審批都要嚴(yán)格關(guān)注，建立健全相關(guān)的制度，最終提升整個(gè)事業(yè)單位的會計(jì)管理水平，保障資金能夠安全應(yīng)用。事業(yè)單位的發(fā)展要想結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的情況，和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展協(xié)同邁進(jìn)，就需要不斷探索，通過建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)來規(guī)避事業(yè)單位會計(jì)管理工作中存在的各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，幫助自身有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。會計(jì)管理能了解單位的財(cái)務(wù)和資金收支情況，從根本上推動(dòng)事業(yè)單位的良性發(fā)展。在當(dāng)前的事業(yè)單位發(fā)展期間，會計(jì)法律法規(guī)的作用十分突出，可以有效地指導(dǎo)事業(yè)單位發(fā)展期間做好會計(jì)業(yè)務(wù)的處理。但伴隨著社會環(huán)境的不斷變化，會計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定也需要按照相關(guān)的規(guī)章制度，不斷地落實(shí)和完善。在這個(gè)發(fā)展過程中事業(yè)單位要遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮會計(jì)制度的監(jiān)督和管理效果，然后從根本上提升事業(yè)單位的應(yīng)用效率。做好會計(jì)人員的培訓(xùn)，讓會計(jì)人員能做出科學(xué)決策，推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)會計(jì)活動(dòng)的順利開展，幫助會計(jì)管理發(fā)揮突出的作用。
六、結(jié)語
綜上所述，當(dāng)前對事業(yè)單位會計(jì)管理工作進(jìn)行改革和創(chuàng)新有著突出的作用，這樣能夠保證會計(jì)的準(zhǔn)確性，滿足賬目明細(xì)的實(shí)際需要，借助改革能夠避免國有資產(chǎn)的流失，幫助國有資產(chǎn)發(fā)揮作用。圍繞著會計(jì)管理做好改革創(chuàng)新，可以對現(xiàn)階段會計(jì)管理體制存在的各種問題進(jìn)行不斷的完善，避免資金使用效率過低，資金管理效果較差所帶來的各項(xiàng)問題，優(yōu)化改善現(xiàn)有的會計(jì)管理模式，改進(jìn)和完善會計(jì)管理制度全面滿足事業(yè)單位發(fā)展的需要。在現(xiàn)今時(shí)代背景下，事業(yè)單位需要不斷地深入改革完善會計(jì)管理體系，對內(nèi)部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)做好有效監(jiān)管，這樣才能應(yīng)對新形勢下出現(xiàn)的各種問題。與此同時(shí)，在現(xiàn)階段的事業(yè)單位會計(jì)活動(dòng)中，圍繞著活動(dòng)要有明確的認(rèn)知，建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制來加強(qiáng)預(yù)算和提升資金使用，在完善相關(guān)技術(shù)和方法的前提下需要與時(shí)俱進(jìn)地結(jié)合事業(yè)單位會計(jì)工作的新情況來進(jìn)行不斷的完善，這樣才能加強(qiáng)我國的事業(yè)單位會計(jì)管理與改革力度。
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作者:王月梅 單位:山東省臨沂市蘭山區(qū)汪溝鎮(zhèn)人民政府