計(jì)劃生育檔案管理的深遠(yuǎn)意義分析

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【摘要】本文闡述了檔案管理工作存在的主要問題，加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，向新思路、新方法邁進(jìn)，提高檔案管理人員素質(zhì)的基本途徑，抓好檔案管理工作在將來的發(fā)展中有著深遠(yuǎn)意義。進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)工作，采取多項(xiàng)措施，提升計(jì)生服務(wù)水平。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；檔案；工作；意義

我國古代檔案工作起源的邏輯起點(diǎn)，一般地說起源于距今4500年----4100年的黃帝至禹時期，國家尚未形成，社會管理組織已產(chǎn)生。因?yàn)椴柯渎?lián)盟是由多個部落組成的，地域廣，人口多，單靠口頭描述難以實(shí)施管理，這個時候文書形成，逐漸又有了檔案，準(zhǔn)確地傳遞整個部落聯(lián)盟，又促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和社會進(jìn)步。計(jì)劃生育檔案管理工作十分重要，要管理的內(nèi)容非常繁雜，工作量大。計(jì)劃生育檔案管理工作還存在著內(nèi)容弄虛作假，人員素質(zhì)低，管理制度不鍵全，手段落后，檔案立卷不規(guī)范等問題。因此提高計(jì)劃生育檔案管理水平，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育是一個亟待解決的問題；提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高計(jì)劃生育檔案管理工作的重要性，向新思路、新方法邁進(jìn)，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧有序發(fā)展。

一、計(jì)生檔案管理人員存在的主要問題

（一）業(yè)務(wù)不強(qiáng)。檔案材料收集不完整，部分有價值的檔案材料容易被遺漏，導(dǎo)致計(jì)生工作無法順利開展。不僅會對檔案材料的完整性造成影響，同時還會影響到檔案材料的開發(fā)利用。大多數(shù)檔案管理人員雖然文化程度較高，但經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員卻較少，缺乏必要的檔案專業(yè)知識，知識面比較狹窄，很難勝任工作。（二）知識老化。檔案管理人員綜合能力有待提升。不具備檔案管理和檔案開發(fā)的相關(guān)知識；另一方面是檔案管理人員思想認(rèn)識不到位，在檔案信息化建設(shè)過程中不注重自身能力的培養(yǎng)、缺乏基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)知識和檔案信息化知識。現(xiàn)有的檔案管理人員由于業(yè)務(wù)工作纏身，天天忙于應(yīng)付，得不到深造的機(jī)會，自學(xué)也很難抽出時間，知識得不到更新，只好吃老本。還有一部分檔案管理人員依靠老同志以傳幫帶的方式成長起來，知識、經(jīng)驗(yàn)難免受局限，缺乏現(xiàn)代管理方式和方法。（三）缺乏技能。檔案材料的實(shí)際利用價值不高。計(jì)生檔案材料種類繁多，數(shù)量較大，專業(yè)性較強(qiáng)。很容易在日常的管理過程中出現(xiàn)缺漏現(xiàn)象，手抄記錄已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展，工作效率低，質(zhì)量差，速度慢等缺點(diǎn)，更不能勝任本職工作。

二、提高計(jì)生檔案管理人員素質(zhì)的基本途徑

(一)要不斷提高計(jì)生檔案人員自身素質(zhì)，搞好素質(zhì)建設(shè)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使檔案管理更加快捷，辦公效率高，更好地掌握辦公自動化的基本技能，市檔案局每年都向機(jī)關(guān)和事業(yè)單位檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，系統(tǒng)的正規(guī)化教育，提高業(yè)務(wù)水平，盡快成為精通本職工作的內(nèi)行。（二）要不斷提高計(jì)生檔案人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平為目標(biāo)，制定學(xué)習(xí)制度，在工作中培養(yǎng)和鍛煉求真務(wù)實(shí)的精神，要持之以恒，堅(jiān)持不懈，逐步提高檔案管理人員專業(yè)知識水平，推進(jìn)計(jì)生工作健康發(fā)展。

三、抓好檔案管理工作在將來的發(fā)展中有著深遠(yuǎn)意義

做好計(jì)劃生育檔案管理和優(yōu)生優(yōu)育工作，及時對年輕育齡婦夫進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育篩查，減少病殘兒的出生率，為搞好我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展工作，打好打牢人才儲備的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，市婦幼保健站深入開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和手段，取得較好效果。市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心協(xié)同民政婚姻登記處設(shè)立婚姻登記，孕前優(yōu)生健康檢查平臺。設(shè)立咨詢、檢查、隨訪、檢驗(yàn)和超聲等。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)，在提高咨詢指導(dǎo)工作能力的同時，將孕前優(yōu)生檢測項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入質(zhì)量控制體系，每月制定異常率監(jiān)測表，發(fā)現(xiàn)異常情況及時電話告知，科學(xué)合理的服務(wù)流程，讓育齡群眾獲得服務(wù)的同時也獲得良好體驗(yàn)，婚檢及孕前優(yōu)生健康檢查作為該系統(tǒng)的主體功能，基本信息錄入通過網(wǎng)絡(luò)化管理。計(jì)生檔案是人口計(jì)劃生育工作過程中形成的具有保存和查考利用價值的各種文字、圖表、音像等不同形式的真實(shí)歷史記錄，是制定人口與計(jì)劃生育政策的重要依據(jù)，是搞好計(jì)劃生育的基礎(chǔ)。計(jì)生工作人員對新婚、符合再生育政策的未孕對象進(jìn)行調(diào)查，登記造冊，進(jìn)一步確定目標(biāo)人群名單，耐心地進(jìn)行面對面宣傳工作，督促目標(biāo)人群參與孕前優(yōu)生健康檢查，有效提高了參檢率，為參檢夫婦建立相應(yīng)的檔案，并提供有針對性的咨詢和健康指導(dǎo)。定期婦科檢查，藥具發(fā)放要從市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐級普及，逐級發(fā)放，及時存檔，做到覆蓋到位，落實(shí)到人，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，做到“零”遺漏，真正把檔案管理工作抓嚴(yán)抓實(shí)，常抓不懈。對育齡婦女開展健康檢查，并建立育齡婦女健康檔案，對新婚的育齡夫婦進(jìn)行免費(fèi)優(yōu)生健康檢查及優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，社區(qū)服務(wù)站并免費(fèi)發(fā)放葉酸，對已孕育齡婦女開展產(chǎn)前篩查以及優(yōu)生監(jiān)測指導(dǎo)等服務(wù)，人口計(jì)生檔案可為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利用人口計(jì)生檔案資料通過計(jì)算機(jī)中調(diào)出《育齡婦女基礎(chǔ)信息一覽表》和申請領(lǐng)取《生育證》資料，可成為對育齡婦女提供服務(wù)的依據(jù)。加強(qiáng)出生人口信息管理是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作,有利于準(zhǔn)確評估生育水平變化態(tài)勢，有利于完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。“三優(yōu)”即（優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教）街道利用“三優(yōu)”指導(dǎo)中心，由婦保醫(yī)生就孕前優(yōu)生和保健知識負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)班和面對面指導(dǎo)，并建立完善孕期隨訪服務(wù)機(jī)制，幫助孕婦解決在孕期碰到的各類問題。由專職兒保醫(yī)生為每位嬰幼兒開展成長測評，并對撫養(yǎng)人進(jìn)行育兒知識教育，為家長播放優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教宣傳片，開展知識講座，引導(dǎo)廣大育齡婦女參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，遺傳疾病篩查，在早期教育上，從孩子吃飯、說話、穿衣、走路、認(rèn)字等細(xì)節(jié)入手，引導(dǎo)年輕父母對孩子的訓(xùn)練，培養(yǎng)其好的習(xí)慣和多方面興趣和愛好。隋著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，養(yǎng)育子女的成本也在不斷增加。全面二孩政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)的同時也面臨著不少挑戰(zhàn)，照料壓力大、養(yǎng)育成本上升、房價過高、入園難、就醫(yī)難，女性顧慮、職業(yè)發(fā)展以及夫婦追求生活質(zhì)量等因素，對生育意愿和生育行為的約束增強(qiáng)。首先未來二孩生育的目標(biāo)人群大都是接受現(xiàn)代文明觀念，受到良好教育，著重生活質(zhì)量的新興群體。他們對生育的路徑會更加清晰更講效率，對二孩生育的環(huán)境條件會有更高的要求，既能生得起又能養(yǎng)得好。其次全面二孩政策的實(shí)施客觀上要求有更優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是二孩生育的物質(zhì)基礎(chǔ)，家庭需求與社會經(jīng)濟(jì)有著非常緊密的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)條件對生育選擇有著決定性影響。實(shí)施好全面二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。適當(dāng)減免教育經(jīng)費(fèi)，減輕生育二孩家庭的后顧之憂，衛(wèi)生、醫(yī)療應(yīng)向二孩家庭傾斜，保證二孩的出生率，建立健全二孩政策法律依據(jù)，簽定準(zhǔn)備要二孩的年輕夫婦，孩子大學(xué)畢業(yè)后就業(yè)優(yōu)先。抓好優(yōu)生優(yōu)育工作，減少新生兒、病殘兒及弱智兒的出生率，真正做到保障人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，為中華民族偉大復(fù)興，強(qiáng)軍夢、強(qiáng)國夢打下良好人才基礎(chǔ)，提高教育普及率，多出人才，出好人才、出棟梁之才，為中國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展儲備足夠人才保障，提高大學(xué)生的就業(yè)率，確保二孩政策實(shí)施，減輕育齡夫婦在經(jīng)濟(jì)方面的后顧之憂，經(jīng)商的育齡夫婦只要提前簽定二孩指標(biāo)，經(jīng)營許可證給予優(yōu)先辦理，進(jìn)行二孩工作調(diào)查、走訪，把二孩出生情況進(jìn)行存檔，形成法律，做到有法可依，有法必依，任何人任何組織不得破壞國家的二孩政策，有破壞阻撓的要依法嚴(yán)懲。二孩政策可使中國可持續(xù)發(fā)展，可減緩中國人口老齡化問題，把準(zhǔn)備要二孩的年輕夫婦進(jìn)行微機(jī)存檔，做到準(zhǔn)確及時為二孩普及提供參考信息，目前中國狀況是老年人數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于青、中年人的數(shù)量，中國再不能實(shí)施一對夫婦一個孩，折半政策中國已經(jīng)折不起了，那樣出現(xiàn)的后果相當(dāng)嚴(yán)重，造成中國各項(xiàng)事業(yè)后繼無人，更談不上中華民族偉大復(fù)興，建立健全贍養(yǎng)老人社會福利機(jī)構(gòu)，確保年輕人有精力投入到中國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展之中。時代在進(jìn)步，終身學(xué)習(xí)是未來工作發(fā)展目標(biāo)，是今天社會中真正的“寵兒”，無論是專職和兼職檔案管理人員唯有終身學(xué)習(xí)才能適應(yīng)時代的要求。為實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者:李洪杰 單位:遼寧市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心