檔案管理融入高職學生黨建工作探究

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摘要：加強學生黨員檔案管理并有機融入學生黨建工作是夯實和創新新時代高職人才培養的有效形式。高職院校應樹立問題導向，不斷加強和創新頂層設計，以加強檔案管理為抓手并有機融入學生黨建，努力培養學生的規矩意識、制度意識和創新意識等，進而提高學生黨員檔案管理的規范化、精細化和專業化水平，增強高職學生黨建工作的特色和實效。

關鍵詞：檔案管理；高職院校；學生黨建

加強學生黨員檔案管理，并有機融入學生黨建工作是夯實和創新新時代高職人才培養的有效形式。高等職業教育作為我國高等教育的重要組成部分，其培養的人才直接與社會接軌，人才的政治素質將對我國社會發展產生重大影響。因而，新時代高職院校應以新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷加強學生黨員檔案的規范管理，自覺查找和糾正檔案管理中存在的問題和不足，探索和創新檔案管理融入學生黨建的工作模式，堅持以立德樹人為中心環節，以大學生黨建工作為主要抓手開展思想政治教育。筆者擬結合所在課題組對武漢地區部分高職院校調研的有關情況，針對某高職院校（以下簡稱“A校”）的學生黨員檔案管理現狀及黨建工作實際，就檔案管理融入學生黨建工作有效模式作積極探索。

1高職學生黨員檔案管理的問題審視

目前，高職院校對學生黨員檔案的管理存在方式方法傳統單一、利用率不高等問題。以A校為例，截止2018年底全校共有入黨積極分子1123人，發展對象167人，學生黨員121人。以上所有人員的檔案材料均由各教學院系學工系統工作人員沿用傳統紙質檔案形式負責管理，缺乏專業管理人員和設備，并在學生黨員檔案管理中存在諸多亟待解決的問題。1．1檔案管理的重視度有待提高。高職院校對發展學生黨員較為重視，但在宏觀管理層面對學生黨員檔案的重要性認識不足，沒有深入挖掘學生黨員檔案的可利用價值，對檔案管理的人力、財力和物力投入不夠充足，從根源上影響了學生黨員檔案管理的質量和效果。從學生黨員檔案的管理者來看，管理者大多是兼職檔案管理人員，沒有足夠的時間和精力去審閱、管理和運用檔案，這直接影響了學生黨員及其他人員對檔案的重視程度。其主要表現有二：一是檔案管理人員管理意識欠缺，對學生黨員檔案管理的重要性和規范化認識不足，沒有嚴格按照黨建工作的相關要求管理運用檔案，在發展學生黨員工作中檔案管理程序不規范，存在發展前集中補材料的情況，以及黨員檔案材料涂改痕跡嚴重、字跡潦草、時間邏輯紊亂等問題，甚至還存在應由培養聯系人或入黨介紹人填寫的檔案材料請學生的個別現象。二是學生黨員對檔案的重要性認識欠缺。高職院校在學生黨員的發展過程中，比較注重對學生政治素質的要求，認真開展入黨積極分子培訓班、發展對象培訓班等黨課培訓及黨內學習活動，側重于對學生思想觀念的引導，強調黨的性質、宗旨、基本理論知識、政治覺悟等，而對黨員材料的填寫、檔案管理的規范性和程序化教育相對薄弱，從而容易造成學生黨員在檔案材料填寫過程中或涂改嚴重或千篇一律等現象。1．2檔案管理的精細化水平有待提高。高職院校學生黨員檔案普遍交由各二級院系自行管理，這雖有利于對學生黨員加強教育管理，但因各院系具體管理人員對檔案管理的理解及利用程度上的不一致，也往往容易造成校級層面學生黨員檔案在細節上不統一、不精細、不規范等問題，在一定程度上影響了學生黨員檔案管理工作的有序開展。主要表現在：第一，檔案材料內容不規范。除《入黨志愿書》外，其他黨員發展材料中自行填寫的部分，如培養考察材料、黨課學習的心得體會等沒有統一的填寫標準，紙質規格、行文規范不夠明確，從而導致填寫內容和字數存在較大差異。在檔案管理過程中往往會出現轉移畢業生黨員黨組織關系時接收單位以內容不完整不規范等為由，要求檔案返校整改或出具相應證明等現象。第二，檔案管理程序不規范。目前，各高職院校雖有對學生黨員檔案管理的指導性意見，但在實際的操作過程中各二級院系的管理仍存在程序不規范等問題。如多數高職院校學生黨員檔案沒有專門的檔案室，甚至有些高職院校沒有配備具有較高安全性和保密性的檔案柜，容易造成檔案遺失、混雜及損壞等，甚至可能發生非檔案管理人員翻閱、調取檔案的現象。1．3檔案管理的專業性有待提高。如上所述，具體負責管理學生黨員檔案的一般為各二級院系的學工人員，其主要工作職責并非黨務工作或檔案管理，因而缺乏專業的黨建知識和檔案管理知識，對利用檔案管理加強學生黨建以及對黨員學生的教育管理缺乏鉆研，在學生黨員檔案管理的時間方面投入也有限，從而一定程度影響了檔案管理的質量及功能發揮。具體而言表現有二：一是檔案日常管理的專業化水平不高。高職院校管理學生黨員檔案的人員主要是學工人員，大都缺乏檔案管理學科背景，對檔案的整理和歸檔、文字材料填寫的規范、發展程序的具體要求等了解不夠專業精準，進而產生檔案管理方面的問題。如時間節點的問題，遞交入黨申請書未滿六個月而被確定為入黨積極分子；檔案整理的規范性問題，存在未繼續發展的學生黨員檔案不歸檔，甚至不建檔等現象；檔案的嚴肅性問題，存在學生黨員翻閱其他黨員的檔案材料、套用其他黨員的填寫材料等。二是檔案功能發揮的專業化欠缺。負責學生黨員檔案管理的工作人員由于缺乏黨建專業知識，對檔案的育人功能缺乏充分的認識，無法利用黨員檔案開展黨建工作、加強對黨員的教育管理。相關管理人員普遍沒有黨建學科背景，對利用黨員檔案開展黨建工作缺乏主動性和創新性，進而形成學生黨員檔案與學生黨建“兩張皮”現象，大大削減了檔案的文化功能，使檔案的作用局限于文字記載。

2新時代檔案管理融入高職學生黨建工作的契機

高職院校以加強檔案管理為抓手并有機融入學生黨建，對培養學生的規矩意識、制度意識、創新意識以及增強高職院校學生黨建工作實效具有重要意義。2．1嚴格檔案管理程序，增強學生的規矩意識。黨員發展工作責任重大，在發展學生黨員過程中，嚴格遵守發展程序、規范檔案管理，對增強學生黨員的黨員意識，提高黨員質量具有重要作用。學生黨員檔案較之學籍檔案，更為規范嚴格，在管理過程中，工作人員嚴格按照管理程序和規則行事，要求學生黨員嚴肅認真對待黨員檔案，可以增強學生黨員的規矩意識。如A校嚴格執行學生黨員檔案只能由管理人員經手轉接，學生黨員在確定為入黨積極分子并填寫完成“個人基本情況登記表”，粘貼“入黨申請書”后，一般情況下無法直接接觸個人檔案，后期按時提交思想匯報并由培養聯系人審閱簽名后交由檔案管理人員統一管理。培養聯系人、支部、總支及上級黨委的考察意見及函調群調材料不會呈現給學生本人，但會由培養聯系人將各種意見和建議告知學生，這樣，學生更加明確入黨程序的規范性和黨紀黨規的嚴肅性，從內心產生敬畏之心，并將規矩意識外化為日常行為表現，爭做新時代合格黨員，做到不觸黨紀法規紅線、不碰道德底線，不斷提高黨性修養及為人民服務的覺悟和本領，爭做政治素質硬、專業技能強的中國特色社會主義建設者和接班人。A校某學生黨支部與相關行業企業某支部合作，努力將黨建工作與職業道德和法律等相結合，提前將職業素養教育植入在校學生黨員中，提高學生黨員的職業意識和規矩意識，促進其在今后的工作中嚴守政治規矩、法律規范、行業準則。2．2規范檔案填寫內容，增強學生的制度意識《中國共產黨發展黨員工作細則》的頒布實施大大促進了各高職院校學生黨員發展工作的制度化、規范化。A校黨委組織部指導各二級院系嚴格按照《中國共產黨發展黨。員工作細則》《中國共產黨發展黨員工作流程圖》規定的環節和步驟，規范學生黨員發展工作，并結合該校實際組織編寫了《黨員發展材料》白皮書，將黨員發展的全過程各環節按照發展流程和時間先后匯總在一本冊子中，內容涵蓋了“個人基本情況登記表”、“入黨申請書”、“共青團推優對象審核表”、“入黨積極分子材料”、“發展對象材料”、“預備黨員材料”和“其它材料”等，要求入黨申請人在被確定為入黨積極分子后定期在檔案管理人員的指導下填寫，并及時交由檔案管理人員保管。涉及到需要培養聯系人和各級黨組織填寫的部分，均由檔案管理人員負責交接，其他任何人不得參與。該白皮書要求填寫時字跡清晰、無涂改，記錄及時、內容真實，另外，對于思想匯報等不便控制字數和頁碼的材料設計可以直接粘貼。這樣，既有利于檔案管理人員整理和保管檔案，又能使學生黨員在填寫材料時嚴格遵從制度，明確入黨過程的不易，加倍珍惜黨員身份。2．3拓展檔案育人功能，增強學生的創新意識。高職院校學生黨員檔案不僅僅是按照黨員發展程序記載相關內容，還可以結合職業特色推動廣大學生黨員主動開展理論學習、志愿服務、自我管理等，鼓勵學生黨員不斷創新學習服務的形式和平臺。如定期統計公布學生黨員利用“學習強國”等APP自主學習的積分、組織參與志愿服務的時長和效果、自我服務和管理的實效等，舉辦學習分享交流會，引導學生黨員堅定理想信念、做到知行合一，并在實踐中不斷提升和創新。以A校為例，該校積極引導學生黨員走向社會、開展志愿服務，并將服務項目、期限記錄在冊，作為學生黨員考核的重要依據，充分發揮高職院校學生黨建工作的實踐特色。如該校某學生黨支部與當地人民醫院達成長期合作協議，組織學生黨員參與醫院常規志愿服務、全省女兵體檢等重大活動現場服務、病人心理疏導等，探索學生黨建活動新模式。高職院校可以充分挖掘黨員檔案的功能，勇于推進理論創新、實踐創新、制度創新等，積極開拓學生黨建工作新思路、新領域，培養新時代學生黨員開拓進取的創新精神。

3新時代檔案管理融入高職學生黨建工作的策略

3．1高度重視檔案管理，發揮實踐育人新優勢。從高職院校頂層設計中高度重視學生黨員的檔案管理和利用，加大投入，選派專人負責檔案管理專項工作，在全校范圍內營造重視學生黨員檔案的良好氛圍，形成黨建工作齊抓共管、團結協作的工作格局，使檔案管理人員和全校教職員工切實重視黨員發展全過程。具體而言，高職院校要通過制度設計、經費保障、教育培訓、考核監督等方式加大全校師生對學生黨員檔案的認知，使所有人真正認識到學生黨員檔案在改進和加強大學生思想政治教育、提高高職院校黨建工作水平以及在實現立德樹人根本任務中的重要作用。從而實現，第一，檔案管理人員自覺提高政治站位，提升檔案管理的責任心和使命感，主動長期跟蹤學生黨員在校期間的所有表現，記錄在冊。第二，支部根據情況定期或不定期開展組織生活會，對黨員學生的近期表現進行評議，將表現突出的優秀黨員和典型事例通過新聞報道、校園廣播等廣泛宣傳，促進學生黨員的成長進步，引導廣大學生積極向黨組織靠攏、向優秀黨員學習。第三，學生黨員時刻銘記黨員身份，積極向黨組織匯報自己的思想、學習、生活及工作動態，并自覺用合格黨員、優秀黨員的標準嚴格要求自己，服務群眾、回報社會，在同學中發揮先鋒模范作用。3．2深度細化學生黨員材料，營造細節育人新氛圍。將黨員發展過程中的重要材料整理歸檔是一項繁雜而細致的工作，檔案管理人員可以充分利用該工作的細節化要求開展學生黨建工作，將注重細節、注重過程的意識注入學生黨員大腦、深入學生黨員內心，使學生黨員始終注重黨員身份、注意言行舉止，牢固樹立“組織上入黨一生一次、思想上入黨一生一世”的意識。檔案管理人員可以從檔案管理全過程著手開展精細化管理，營造細節育人氛圍。高職院校應對檔案的管理有統一的標準和要求，二級院系的黨務工作均應在學校黨委組織部的統一指導下開展，所有黨員發展的重要過程均報其備案，確保黨員發展工作和檔案管理過程有章可循。同時規定，除檔案管理人員外，其他人未經許可不得開啟檔案柜、不得調取或翻閱檔案，學生黨員不得隨意經手本人及他人檔案，這樣既保障了檔案的嚴肅性和保密性，又能增加學生黨員身份的特殊性，使學生黨員牢記身份、不忘入黨初心和使命，自覺提升黨性修養和綜合素質。3．3檔案管理與黨建相結合，打造黨建工作新特色。高職院校學生黨員檔案管理者肩負著管理服務學生、對學生開展日常思想政治教育的職責，更有開展和創新黨建工作的重任。以新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的教育方針，將學生黨員檔案管理與大學生黨建工作相結合，既是檔案管理人員的責任，也為創新高職院校黨建工作和落實立德樹人根本任務提供了新的思路。在實際工作中，學校黨委組織部可針對高職學生黨的基本理論知識掌握不夠深入和全面的情況，特設“黨的基本理論知識答辯”環節，將黨史黨紀黨規、黨的精神、系列重要講話全文等整理成數據庫，要求學生遞交入黨申請書后深入開展學習，發展為預備黨員之前通過答辯，并將答辯情況歸檔。二級院系在探索指定入黨積極分子培養聯系人和入黨介紹人時，可將班主任、班級指導教師等納入，推薦或指定為培養聯系人或入黨介紹人。同時，在聽取黨員和群眾意見時，廣泛征求以上人員及相應任課教師、學生的意見。可見，利用學生黨員檔案管理加強對學生黨員的教育管理，可以大力拓展黨建思路、拓寬黨建領域，進而凝聚高職院校學生黨建工作的特色，為新時代踐行立德樹人根本任務提供有益參考。

作者:徐娟 單位:長江工程職業技術學院