基層公路養護的檔案管理解決策略

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【摘要】近些年來，我國各地基層公路的建設速度非常迅速，道路發展事業堪稱一日千里。然而在地方基層公路發展的同時，其中也隱然暴露出不少問題，基層公路養護檔案管理問題正是其中一個。檔案管理直接影響著基層公路養護工作的開展，同時也影響著基層公路的正常運營。故此筆者嘗試對這方面內容進行探討，本文剖析了基層公路養護檔案管理過程中存在的弊端，并且針對這些弊端提出了強化基層公路養護檔案管理工作的策略。在本文的最后，對本次研究進行了總結，同時對未來我國基層公路事業的發展提出了展望。

【關鍵詞】基層公路；養護檔案管理；策略

1引言

自從改革開放以來，我國社會經濟和基礎建設得到了迅速的發展。與此同時，為了更好的發展地方經濟，各地政府也非常重視當地基層公路建設。隨著大量的基層公路建設起來，越來越多的人們開始重視起基層公路養護檔案管理工作。眾所周知公路保養與維護工作是非常重要的，如果這方面工作出現問題，將很容易導致公路出現損壞，需要耗費大量的資金來進行修繕。公路養護工作是非常繁瑣的，必須要建立起專業的養護檔案。做好基層公路養護檔案管理工作可以有效保障基層公路的穩定運行，但是根據筆者了解當前我國基層公路養護檔案管理工作始終存在著不少問題。為了解決這些問題，筆者特展開本次研究，希望可以從中得到借鑒。

2我國基層公路養護檔案管理中存在的弊端

根據筆者了解，在當前階段我國基層公路養護檔案管理過程中存在著不少弊端。這些弊端的存在導致公路養護檔案無法發揮其應有的作用，同時也嚴重制約著基層公路養護工作的開展。

2.1對基層公路養護檔案管理的重要性認識不足

想要做好基層公路檔案管理工作，首先必須要認識到檔案管理工作的重要性。只有從根本上重視檔案管理工作，才可以確保工作可以正常開展。然而當前很多基層公路養護單位卻并沒有對檔案管理工作投以足夠的重視，有些單位領導認為這方面工作一點也不重要，根本不需要投以關注[1]。正因如此，這些單位沒有投入充足的資金來進行檔案管理。有些單位的檔案管理辦公室條件非常差，管理設施和工作人員也嚴重不充足。如此一來，檔案管理工作就只能停留在表面，無法真正發揮其作用。甚至于筆者發現部分單位壓根就沒有設置相應的檔案管理部門，這自然也就談不上檔案作用的發揮了。

2.2檔案管理人才不足

近些年來雖然全國各地建設了很多公路，但是當地政府卻僅僅關注道路的建設，卻并沒有關注公路養護檔案管理工作。也正因如此，養護單位也沒有專門招聘相應的檔案管理人才。很多基層公路建設都是上級政府下達的命令或者扶貧項目才建設的，故而往往都只是為了建設公路，卻并沒有考慮公路建設完畢后的經濟發展潛力。正因如此，地方政府在建設完公路后也就不再考慮公路的使用，自然而然也就不會關注公路的養護。基層公路養護檔案管理工作的開展離不開相應的檔案管理人才，人才不足也就導致檔案管理工作無法正常開展。此外，有些地方政府還會外聘兼職人員來負責基層公路養護檔案管理，然而兼職人員的工作時間無法保證，而且他們往往都不具備專業的基層公路養護檔案管理知識，最終導致了基層公路養護檔案管理工作的質量達不到相應要求。

2.3基層公路養護檔案管理制度不完善

要開展檔案管理工作，必須要建立起相應的檔案管理制度。然而根據筆者了解，有些基層公路養護單位并不重視檔案管理制度的構建，沒有完善的管理制度做指導，工作人員的工作很難正常開展。制度的缺乏是很嚴重的，往往會導致養護單位的檔案資料收集不齊全，日常保存也很容易受到自然因素的影響而使檔案遭到破壞。很多養護單位雖然建立起相應的管理制度，但是卻并沒有將制度貫徹實施下去[2]。工作人員只知道有檔案管理制度，卻不知道具體內容是什么，有些工作人員甚至明明知道檔案管理制度的內容，但是卻屢屢違反管理制度行事。以上種種，都是由于基層公路養護檔案管理制度不完善所致。

3我國基層公路養護檔案管理問題解決之策

在前文的研究中筆者深入剖析了當前我國基層公路養護檔案管理過程中存在的問題，俗話說得好，要想富先修路，足以見得基層公路的重要性。國家之所以會鼓勵各地修路關鍵原因就在于修路后可以發展當地經濟，然而很多地區卻沒有意識到這點，根本不重視基層公路養護工作，這也導致大量的資金白白浪費。針對于此，筆者嘗試結合我國現狀提出一些解決基層公路養護檔案管理存在問題的對策。

3.1做好基層公路養護檔案管理宣傳工作

歸根結底，各地基層公路養護檔案管理工作之所以無法順利開展，其根源在于相關單位對這方面工作缺乏重視。筆者認為必須要改變這種現狀，最好的方式就是加強對基層公路養護檔案管理重要性的宣傳。各地政府要定期對有關部門進行宣傳，并且制定相應的工作目標，將其作為單位年度目標考核。要培養有關單位公路養護檔案管理意識，促使他們主動開展檔案管理工作，自覺做好檔案資料的收集工作，并且按照檔案管理流程將這些檔案資料進行歸檔和存儲。如此一來，基層公路養護檔案管理工作就可以井然有序的開展，整體工作質量也會不斷提升。

3.2招聘專業人才從事基層公路養護檔案管理工作

人才是檔案管理工作開展不可或缺的重要組成部分，為了做好基層公路養護檔案管理工作，有關單位需要重視起人才的招聘與培養。要廣泛通過各種渠道招聘檔案管理相關專業的人才，充實本單位檔案管理部門[3]。優秀的專業人才可以滿足日常檔案的管理，同時也可以在需要檔案資料時在最短時間內檢索并尋找出專業的檔案資料。與此同時，還要做好人才日常培養工作。要定期對檔案管理人員進行專業培訓，提升他們的專業技能，從而確保檔案管理工作的順利開展。與此同時，檔案管理工作人員也需要在業余時間多學習一些檔案管理先進知識，從而確保自身可以趕上時展的步伐。

3.3增加基層公路養護檔案管理經費支持

各地基層公路養護檔案管理工作之所以無法順利開展，資金不足也是一個非常重要的因素。只有具備足夠充足的資金才可以確保日常工作的高效展開，故而有關部門要進一步加強這方面的資金投入，要確保基層公路養護檔案管理部門完全實現信息化運作，每個辦公室都要配備計算機。與此同時，還要專門購買專業的檔案管理軟件，從而實現專業檔案采集與檢索，這也為發揮檔案的作用提供很大的幫助。

3.4完善現有基層公路養護檔案管理制度

在前文分析中已經指出，基層公路養護檔案管理工作之所以難以開展下去，其中一個很重要的原因就是缺乏完善的養護檔案管理制度[4]。針對于此，各地政府首先要保證當地各級行政機構都設有基層公路養護檔案管理部門，并且確保其獨立運營。同時，檔案管理部門也要結合當地實際情況建立起完善的檔案管理制度，要確保檔案資料的及時收集與存儲，并且當需要檔案資料時可以在第一時間供應資料。檔案資料的種類要豐富多樣，其中不但要有文字檔案，同時也要有圖片檔案以及視頻檔案，而后者則需要現代化檔案管理技術。檔案管理制度中還應當包括日常檔案管理與養護的部分，要定期對檔案進行清潔與保養，避免檔案遭到破損。當發現檔案有破損的情況，要在第一時間進行處理，并定期對檔案資料進行防蟲處理，避免蟲蛀。在確定了完善的檔案管理制度后，還要將制度貫徹下去。某些單位雖然制定了相應的公路養護檔案管理制度，但是在實際實行過程中卻經常會出現制度難以貫徹的現象。故此有關單位在制定檔案管理制度的同時也要制定出相應的輔助制度，要將檔案管理責任明確到個人，并且將整體工作質量與個人績效相掛鉤[5]。此外，為了進一步加強基層公路檔案資料的應用，還可以將檔案資料錄入計算機中并且在專業的公路養護檔案管理網站上共享檔案資料，從而實現資料共享和共同進步，這而對于基層公路養護工作的開展也有著非常重要的促進作用。此外，公路工程檔案管理還要堅持分級管理。所謂分級管理指的是各級公路管理部門都要做好本部門應當完成的公路工程檔案管理工作，并且定期向上級部門遞交檔案管理文件，從而確保檔案資料的明確管理與遞交。

3.5規范檔案標準及檔案移交程序

各地公路管理單位還需要進一步規范檔案標準，同時嚴格規范檔案移交程序。所有公路工程在立項之初就要切實重視起工程檔案資料管理工作，要將其歸入到目標管理當中，充分落實好人員、資金以及設備。與此同時還要嚴格按照《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》、《國家重點建設項目檔案驗收暫行規定》以及當地公路管理部門在公路工程檔案資料管理方面的規定來執行，要保證公路工程檔案資料的齊全和規范整理、裝訂、包裝。在將公路工程檔案向公路局檔案部門移交時，也要全面檢查公路工程檔案資料，要將其中不齊全或者裝訂存在問題的資料全部挑揀出來，并且一律拒收。如此一來就可以確保公路檔案管理部門資料的全面，同時也可以為日后工作的開展提供保障。

4總結

總的來說，筆者在本次研究中對基層公路養護檔案管理方面的內容進行了探討。通過文章研究可知，在當前階段我國地方基層公路養護檔案管理工作存在著不少弊病，而歸根結底這都是由于當地政府對于基層公路養護檔案管理工作不重視所致。為了解決這一問題，筆者結合自身經驗提出了一系列解決策略，希望這些策略可以為我國基層公路養護檔案管理事業的發展提供借鑒。

參考文獻

[1]連麗君.加強公路養護農工檔案管理迫在眉睫[J].浙江檔案，2015（02）.

[2]柴艷萍.利用路況檔案指導公路養護和建設[J].蘭臺世界，2007（07）.

[3]連麗君.公路的民生話題———不容忽視的養護農工檔案工作[J].中國公路，2014（21）.

[4]張莉莉.切實加強基層公路部門的檔案管理[J].檔案與建設，2004（11）.

[5]曲志鳳.加強學習注重實踐提高公路檔案工作者的素質[J].中國公路，2004（04）.

作者:姚偉紅 單位:陜西省安康公路管理局