發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策及啟示探討

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摘要：自第二次工業(yè)革命以來(lái)，世界各國(guó)的工業(yè)建設(shè)快速發(fā)展，在為人們帶來(lái)更好的生活的品質(zhì)的同時(shí)，大量的廢氣排出，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。而隨著工業(yè)科技的快速發(fā)展，溫室氣體的大量排放，對(duì)人們的影響也在不斷地增大。目前，以減少溫室氣體排放為主的低碳經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)變化的重要發(fā)展目標(biāo)。而我國(guó)作為溫室氣體排放的一個(gè)大國(guó)，深入研究發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)不斷深化，對(duì)我國(guó)的整體發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家；低碳經(jīng)濟(jì)；財(cái)政政策

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及意義

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，不斷降低煤炭、石油等高碳能源的使用，減少溫室氣體的排放，盡可能的達(dá)到排放與生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化平衡，的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。“低碳經(jīng)濟(jì)”最早是在2003年，英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出的，作為第一期工業(yè)革命的領(lǐng)導(dǎo)者，英國(guó)首先認(rèn)識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，而且隨著發(fā)展的逐步加快，對(duì)礦產(chǎn)資源的消耗也在快速增加，致使目前英國(guó)消耗的能源，大部分都要依靠進(jìn)口，而且，溫室效應(yīng)的變化，對(duì)英國(guó)產(chǎn)生的影響也在不斷地增大。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新型的、社會(huì)性的、關(guān)乎全人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)理念，在不同的區(qū)域和領(lǐng)域內(nèi)理解也都存在不同程度的區(qū)別。低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是提高能源的利用率，開(kāi)發(fā)更多的清潔能源，在生產(chǎn)和發(fā)展中，提高清潔能源的使用頻率，減少溫室氣體的排放量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心，是通過(guò)相關(guān)研究部門(mén)，開(kāi)發(fā)更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)，降低礦物資源和高碳資源的使用量，盡可能的維持溫室氣體的排放和吸收平，保持平衡。可再生能源技術(shù)和減排技術(shù)，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)支持，通過(guò)減少礦物資源的使用量，能夠有效的減少溫室氣體的排放，而且，清潔能源的可再生和溫室氣體的含量，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，具有極為重要的影響。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的消耗速度快速提升，各類(lèi)溫室氣體的大量排放，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極為嚴(yán)重的影響。而且，我國(guó)本身的礦產(chǎn)資源狀態(tài)，呈現(xiàn)明顯的“富煤、少氣、缺油”的狀態(tài)，大量的礦產(chǎn)資源消耗，是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間產(chǎn)生了巨大的矛盾。近年來(lái)，世界各國(guó)對(duì)于礦產(chǎn)資源的重視程度，正在不斷地提升，“碳關(guān)稅”不斷地提高，已經(jīng)成為很多發(fā)達(dá)國(guó)家的“貿(mào)易壁壘”，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品貿(mào)易造成了極為嚴(yán)重的影響。因此，為了鞏固我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位，必須強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)的深化，提高我國(guó)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支出政策

2007年，加拿大政府提出了“讓科技成為加拿大優(yōu)勢(shì)”，在2008年，政府對(duì)此發(fā)展政策進(jìn)行了細(xì)化。加拿大政府每年在環(huán)境科技上，撥款6600萬(wàn)支持，在低碳技術(shù)上，加大開(kāi)發(fā)研究力度，并且，不斷極大技術(shù)研究的投入。加拿大政府計(jì)劃在2020年，將電力需求轉(zhuǎn)變?yōu)榱闩欧拧６遥幽么笳€撥款3億支持核能發(fā)展，包括有先進(jìn)重水反應(yīng)堆和更新實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)設(shè)備。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政收入政策

1990年，芬蘭在全球首先實(shí)施了碳稅，然后其他多個(gè)國(guó)家也開(kāi)始征收了碳稅。碳稅，是根據(jù)化石燃料排放的碳量的多少，進(jìn)行征收的。這種碳稅在世界很多國(guó)家，已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行，通過(guò)征收碳稅，來(lái)提升一些礦物資源和高碳能源的應(yīng)用成本，逐步提高低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)減少溫室氣體的排放，具有重要意義，而且，近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始征收碳稅。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策

我國(guó)為了推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建立了一系列的經(jīng)常性預(yù)算，安排相應(yīng)的財(cái)政支出預(yù)算，通過(guò)強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策，充分發(fā)揮政策的政策導(dǎo)向，促進(jìn)低碳技術(shù)的提高與進(jìn)步。開(kāi)征碳稅，對(duì)碳排放量較多的單位，征收適當(dāng)?shù)奶级悾捎昧坑?jì)征方式，采用定額稅率形式，引動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，提高我國(guó)工業(yè)的能效和競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，近年來(lái)，世界各國(guó)的對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)重視程度正在不斷地提升，相關(guān)的財(cái)政政策應(yīng)用不斷加深。建立完善的低碳采購(gòu)制度，加強(qiáng)對(duì)低碳科技研究的相關(guān)投入，開(kāi)征碳稅，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者：王軍 單位：煙臺(tái)市牟平區(qū)財(cái)政局