地方政府財政資金使用效率的問題

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摘要：在本篇文章中，主要從地方財政資金特征入手，詳細分析了地方政府財政資金使用效率存在的不足之處，并且總結了相關的影響因素，提出了完善的應對措施，希望以此可以提高地方政府財政資金的使用效率。

關鍵詞：地方政府財政資金使用效率特征存在的問題解決對策

一、對地方財政資金使用效率存在問題的分析

基于我國法律體系的健全，財政資金受到了嚴格的約束和監督，相關建設以及采購工作均遵循法定的流程，在這一現狀下，各種各樣的問題隨之體現了出來。通過探究地方財政資金使用情況可以看出，對其產生影響的相關因素表現在以下幾點：

(一)預算編制工作不具備精細化

①相關的支出預算沒有和實際情況相聯系；在基本支出編制預算的過程中，一般是以單位的現有人員數量為基礎，可是，從具體工作情況來看，單位中的人員數量是變動的。例如，預算執行年度中出現的退休人員，這樣一來，就引起了財政下撥基本支出資金額度剩余問題，在有的行政單位中，行政運行成本輸出過多。如此的話，便增加了政府財政資金的輸出。②項目支出預算編制工作落實不到位；在對項目支出進行預算編制的過程中，不具備合理性，經常發生不良的虛高情況，為單位彌留了諸多的操作空間。比如，根據省份財政廳提出的相關要求，在建設項目上升到規定額度之后，必須經過專業性的機構進行審核之后，才可以撥付資金，使其應用。

(二)沒有加大對預算的監督管理力度

①項目資金管理不足，存在的問題較多；目前，相關部門沒有加大對決策工作的重視力度，在發生問題之后，各個部門經常出現相互推卸責任的現象。也會出現建筑項目超進度付款的不良現象。②對于項目投資跟蹤工作的管理不規范；有的情況下，在完成投資項目建設工作之后，因為設計不符合要求，經常發生誤差現象等因素，影響了后期工作的開展。

(三)績效評價產生的效果較低

對于績效評價工作而言，依舊是處于政府內部，績效評價中的理論和實際有著明顯的差別和矛盾，其中主要表現為體制不健全，相關的目標不清晰，制定的組織流程規范性有待提升，結果存在著誤差，沒有根據實際情況來制定健全的改改進和監督制度。

(四)部門預算申報不嚴謹，存在隨意性現象

個別預算單位為了獲取經濟利益，在預算申報時，沒有與本部門實際需求相聯系，隨意性增加項目支出的現象，在預算執行中，不能完全按預算規劃進行。

二、地方財政資金具備的特征

在我國財政管理規定中明確要求，要想促使各地政府工作良好實施，當本地區域的財政資金和國家政策內容相符合的情況下，地方政府部門有權利對其進行應用和劃分。通常來講，地方政府內的財務是以財政部門為主，在制定健全預算計劃的基礎上嚴格管理財政收入資金，然后經過相關流程支付給各個部門，或者是應用于其他用途。

三、提升地方政府財政資金使用效率的基本對策

(一)做好人員管理工作，提升人員工作能力

目前，不管是制度多完善，系統多先進，人員始終是最為重要的一項因素，其屬于預算執行的主體。在具體預算期間，每個人員都必須將預算執行工作放在首位，全面實施，以此提升預算執行效率，將該項工作的效果體現出來，在必要的情況下，還可以適當的引進專家給予指導。

(二)落實政府績效體系和獎懲制度

在現階段中，可以適當的引進第三方績效評價機構，將其的優勢體現出來，做好預算評價工作，降低工作誤差現象出現的概率，將政府行政功能體現出來。再者，對績效考評制度加以完善和健全，將激勵體系落實于政府部門的績效考評工作中，針對于績效考評效果不高的部門，給予處罰，而表現良好的單位，則進行獎勵，借此增強各個單位的競爭意識，使其積極參與到工作中去。

四、結束語

以上所述，在我國地方政府財政資金使用期間，還存在著諸多的問題，其中主要表現為監督不到位、資金審批水平較低等方面上，這些現象不利于地方政府財政資金使用效率的提升。為了緩解此種現象，就需要做好各個環節的監督管理工作，在完善各項制度的基礎上對地方政府資金進行規范化管理。

參考文獻：

[1]李丹,李善波.地方政府財政支出的有效性研究——以江蘇省為例[J].經營與管理,2019(04):88-90.4

作者： 劉黎明 單位：山東省棲霞市財政局