產業結構優化升級策略探究

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[摘要]我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在發展方式轉變、經濟產業結構優化、轉換增長動力的關鍵時期。大慶市作為資源型城市，隨著石油資源產出的調減，導致產業結構逐漸失衡，缺乏接續替代產業等問題日益凸顯，在生態可持續發展理念的指導下，通過相關產業政策的助力、區域一體化資源共享的帶動、數字化轉型推動產業高端化發展以及在生態保護前提下實現經濟與生態的共贏來解決目前大慶市產業結構優化存在的問題，在促進產業結構優化升級的同時，實現區域經濟高質量發展。

[關鍵詞]大慶市；產業結構優化；資源型城市；升級策略

一、大慶市產業結構優化升級必要性分析

目前，我國已經進入經濟高質量發展的關鍵時期，為了能夠保證經濟健康持續平穩發展，產業結構勢必進行優化升級，進而推動現代化經濟發展。中共十六大根據世界經濟科技發展新趨勢和走新型工業化道路的要求，做出了推進產業結構優化升級的部署，同時為我國推進產業結構優化升級指明了方向。作為資源型城市，產業結構優化升級將成為推動其經濟高質量發展的有利動力。資源型城市的典型特征是依托其資源優勢，在國家相關政策的扶持下推動經濟粗獷式發展，這種模式在推動地區和國家經濟發展的同時，也面臨著資源過度開采[1]、經濟結構單一、資源依賴性高等弊端[2]。大慶市作為典型的石油資源型城市也將面臨同樣的產業發展困境。因此，大慶市進行產業結構優化升級具有一定的必要性。一方面，國家宏觀經濟發展要求。我國經濟由高速增長轉向高質量發展新階段，為了進一步保證我國經濟穩步發展，產業結構勢必進行優化升級。大慶市作為資源型城市的代表，通過產業結構優化升級促進地區經濟高質量發展；另一方面，大慶市產業結構優化升級的可行性。目前我國處于行業加速整合、產業重新布局、產業集中度加速提高、新興產業蓬勃發展的重要時期[3]，在這一背景下，大慶市要抓住機遇，打破資源困境，在新一輪產業布局中搶占新機遇。

二、大慶市產業結構優化分析

產業結構優化是通過產業結構的調整，使各項產業生產實現協調發展，并滿足社會對各項產業不斷增長的需求的過程。產業結構優化有兩個標志，即產業結構合理化和產業結構高級化。通過描述大慶市產業結構以及產業結構優化現狀，說明目前大慶市產業結構存在的問題。

(一)大慶市產業結構現狀

大慶市是我國第一大油田、世界第十大油田所在地，是一座以石油、石化為支柱產業發展的工業城市。因此，形成了以石油產業為主的第二產業長期處于優勢主導地位的產業發展模式[4]。基于大慶市2011-2019年第一產業增加值、第二產業增加值、第三產業增加值數據對大慶市產業結構現狀進行分析，具體如圖1所示。根據2011-2019年大慶市三次產業增加值趨勢可以看出，第一產業增勢最弱，在三次產業的占比中最小，2011-2015年一直處于上升趨勢，但增幅較小。2016年有所下降，較2015年下降了4%，一直到2019年均處于上升趨勢，但增幅依然比較小。第二產業在三次產業中優勢最為明顯，但可以看出這種增加的趨勢再逐漸減弱，2011-2013年處于遞增趨勢，2013年增加值最高，達到了3318.4萬元，從2014年開始逐漸下降，尤其是2015年下降趨勢較為明顯，比2014年下降了37.15%。2018年有上升趨勢，但增幅較小，僅為3.25%，2019年又出現了小幅度的上升。2011-2017年，第三產業一直處于上升趨勢，其中2014年增加幅度最大，達到了17.21%。2018和2019年均有所下降，但下降的幅度較小。從大慶市三次產業增加值來看，第二產業依舊占優勢地位，但逐漸在減弱。

(二)大慶市產業結構優化現狀

1.大慶市產業結構合理化產業結構合理化指產業間的聚合質量，一方面能夠反映出產業之間的協調程度，另一方面能夠反映資源利用的有效程度，即要素投入結構和產出結構耦合程度的一種衡量。干春暉通過對泰爾指數進行重新定義，構建了產業結構合理化指標[5]，其計算公式如下：TL=ni=1ΣYiYΣΣlnYiLiYLΣΣ其中，Y表示產值，L表示從業人員人數，i表示產業，n表示產業部分數，Y/L表示生產率，Yi/Y表示產出結構，Li/L表示就業結構。TL越大，說明產業結構偏離了均衡狀態，產業結構不合理。根據大慶市三次產業產值以及各項產業從業人員人數，計算2015-2018年大慶市產業結構合理化指標值，具體如圖2所示。從2015-2018年大慶市產業結構合理化指標值來看，整體來看處于下降趨勢，說明大慶市產業結構逐漸趨于合理化。在2015-2018年間有兩段較為明顯的下降趨勢，2015-2016年產業結構合理化值下降，下降了41%，2017-2018年產業結構合理化值下降，下降了73.62%。圖22015-2018年大慶產業結構合理化趨勢圖2.大慶市產業結構高級化產業結構高級化主要是指產業經濟發展水平的高低以及發展方向，能夠表現出一個國家或地區經濟發展不同時期最適當的產業結構。通過夾角求值的方法構建產業結構高級化指數[6]。通過各項產業的增加值與GDP的比值構成一組三維向量，X0=(x1,0,x2,0,x3,0)，然后分別計算X0與產業由低層次到高層次排列的向量X1=(1,0,0)，X2=(0,1,0)，X3=(0,0,1)的夾角θ1，θ2，θ3：θj=arccosX0·XjX0·XjΣΣ=Σ3i=3(xi,j·xi,0)Σ3i=3（xi,j）2姨·Σ3i=3(xi,0)2姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨j=1,2,3最后，定義產業結構高級化指標值S的計算公式如下：S=3k=1Σki=1ΣθjS值越大，表明產業結構高級化水平越高。根據大慶市三次產業增加值以及GDP，計算2011-2019年大慶市產業結構高級化指數值，具體如圖3所示。根據2011-2019年大慶市產業結構高級化指數來看，大慶市產業結構高級化指數整體呈現下降趨勢，但趨勢較為平緩，2011-2019年大慶市產業結構高級化指數并未出現較大幅度的變化。整體上看，2019年較2011年整體下降了2.42%。其中，2011-2014年下降趨勢較為平緩，尚未出現較大幅度的變化。2015年出現了大幅度的下降，較2014年下降了0.90%。同時，2019年大慶市產業結構高級化指數也出現了較大幅度的下降，較2018年下降了0.58%。2016-2018年大慶市產業結構高級化指數幾乎保持水平，僅2018年出現了上升趨勢，但上升幅度非常小。

(三)大慶市產業結構存在問題

根據大慶市產業現狀、產業結構現狀以及產業結構合理化和高級化指標值，闡述大慶市產業結構存在的問題。1.第二產業貢獻度下降大慶市是依托石油工業發展的資源型城市，其產業發展進程具有一定的特點，即一直以來大慶市以石油產業為主的第二產業長期占據主導優勢地位。從2011-2019年大慶市三次產業增加值趨勢來看，第二產業的優勢逐漸的下降，說明以石油資源、石油產業為主導的第二產業對大慶市經濟發展的貢獻度出現下滑。資源型城市產業結構的典型特征就是隨著對資源的過度依賴，導致資源量逐漸調減，最終導致某一產業產值急速下滑，使產業結構優化升級難度較大。2.產業結構高級化水平偏低產業結構高級化水平是某一地區產業經濟發展水平的高低以及發展方向，能夠表現出地區經濟發展不同時期最適當的產業結構。從大慶市產業結構優化的兩個衡量指標來看，大慶市產業結構雖然逐漸趨于合理化，但高級化水平整體偏低，并且持續處于下降趨勢。從2011-2019年的數據來看，2019年產業結構高級化指數較2011年下降了2.42%，下降幅度較為明顯。其中，2015年大慶市產業結構高級化指數下降趨勢尤為明顯，達到了0.90%。因此，從目前大慶市產業結構高級化指數來看，在大慶市經濟發展的不同時期，其產業結構尚未表現出較為適宜的發展結構。3.產業結構有待于進一步優化大慶市產業結構一直以第二產業為主，雖然2015年后第二產業增加值有所下降，但按三次產業產值比來看，第二產業依然占比較大，說明大慶目前依然以石油石化產業作為第二產業的主導，使得以石油石化產業為主的“二為主”結構特征依舊較為明顯，產業結構單一，導致大慶市產業結構有待于進一步優化。2018年，大慶市三次產業比值為1:26.9:17.9，說明大慶市對資源還處于過度依賴狀態，想要徹底調整和優化大慶市產業結構具有一定的難度。4.接續替代產業發展不足大慶市作為典型的資源型城市，具備所有資源型城市產業發展的特點，即產業發展以及產業結構具有明顯的資源依賴性，但第二產業發展明顯后勁不足，這是目前資源型城市產業結構的典型問題，同時也是資源型城市找尋產業結構優化升級的關鍵點。目前，大慶市石油石化產業依舊是優勢產業類型，只是優勢再不斷的減弱，那就亟需發展接續和替代產業。從大慶市三次產業產值來看，第一產業和第三產業發展仍需進一步加強，尤其是石油產業的替代產業以及非油產業的接續產業發展不足，進而導致大慶市產業結構失衡，亟需進行優化和調整。

三、大慶市產業結構優化升級策略

基于目前大慶市產業結構優化現狀以及產業結構存在的問題，在生態可持續發展理念的指導下，結合大慶市經濟發展現狀，分別從政策、資源、數字化轉型以及生態保護角度探討大慶市產業結構優化升級策略，進而帶動大慶市經濟高質量發展。

(一)政策優勢助力產業轉型

目前，我國處于經濟轉型的關鍵時期，國家和地方政府通過制定相關經濟轉型政策作為經濟轉型的重要支持系統，進而推動我國經濟的全面轉型。大慶作為資源型城市，在經濟轉型、產業發展過程中具有一定的特殊性，這就要求相關政策對資源型城市可以采取適度的產業傾斜以及給與一定的優惠。大慶市一直以石油石化產業為主導，徹底轉變并不可行，但可以通過相關產業政策、稅收政策助力非油產業、農牧產業、生物產業、服務產業以及新能源產業的引進與發展，進而促進大慶市產業轉型、產業結構優化升級，帶動大慶市經濟高質量發展。

(二)區域一體化帶動資源共享

區域一體化已經成為當今經濟發展中最引人注目的趨勢之一，即通過經濟、資源整合的方式使得單獨的經濟發展成為較大范圍的經濟發展過程或一種狀態，尤其可以通過多個國家經濟區域的形成，帶動多國經濟發展。區域一體化發展對于資源型城市來說具有重要的現實意義，大慶市的資源困境將成為阻礙產業結構優化、經濟發展的關鍵問題。因此，可以通過區域一體化發展模式帶動區域資源共享，緩解資源困境，進而促進產業結構優化升級。大慶市可以借助哈大齊工業走廊的地理優勢，促進原油產業進一步發展的同時，基于資源共享實現綠色食品產業、制造業、醫藥產業、物流業以及高新技術產業的快速發展，進而解決目前大慶市接續替代產業發展不足的問題，緩解資源枯竭帶來的產業結構問題，進一步促進資源多角度利用、產業多元化發展。

(三)數字化轉型推進產業高端化發展

數字化轉型是為了提升轉型服務供給能力，打造數字化企業，構建數字化產業鏈，形成數字化生態共同體，進而支撐經濟高質量發展。大慶市產業結構優化升級應該在數字化轉型的平臺下，利用信息科技推動制度創新、模式創新，通過引進高層次的人才，打造新型產業發展模式，通過互聯網、云計算、供應鏈管理等以及數字化企業加快產業集中集聚，推動產業高端化發展。

(四)生態保護模式下實現產業經濟-生態共贏

大慶市作為資源型城市，資源的調減、產業結構的失衡、資源依賴度高、環境破壞嚴重等問題逐漸凸顯，這些終將影響大慶市產業可持續發展的能力。因此，要在生態保護模式下進行產業結構優化升級，突破資源經濟發展的原始路徑依賴，實現產業結構優化升級。大慶市可以通過發展接續替代產業改變原有的單一的產業結構，發展第三產業，在改善地區生態環境的基礎上促進地區經濟發展以及產業轉型。基于大慶市目前的區域優勢、資金狀況、技術水平建立不依附石油產業的新型產業類型。通過構建生態農業、觀光農業、生態產業園、綠色食品采摘園以及城市旅游綜合體模式，在實現產業結構優化升級、產業轉型的基礎上不破壞地區生態環境。同時，基于大慶市的區域優勢發展清潔能源產業、節能環保產業，以此作為大慶市戰略新興產業，實現經濟發展、產業結構優化升級以及生態環境保護的共贏。

四、結論

以大慶市為研究對象，基于大慶市產業結構現狀闡述其實現產業結構優化升級的必要性以及重要意義，進而推動產業轉型、產業結構優化升級，實現區域經濟高質量發展。通過相關產業政策的助力、區域一體化資源共享的帶動、數字化轉型推動產業高端化發展以及在生態保護前提下實現經濟與生態的共贏來解決目前大慶市產業結構優化存在的問題，在促進產業結構優化升級的同時，實現區域經濟高質量發展。

作者:張琦 高文博 單位:黑龍江八一農墾大學經濟管理學院 大慶華理生物技術股份有限公司