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一、事業單位財務預算管理的重要性
1.提升財務管理水平。事業單位作為我國社會重點關注機構,經歷了多次轉型,事業單位的服務也得到了提升。在事業單位工作開展中,一方面,自身需要一定的運轉成本,事業單位通過自身經營能夠有所效益,另一方面,依靠于財政撥款。這些資金的金額較大,事業單位對于資金的規劃和使用需要充分思考,只有有效的規劃才能使資金得到有效利用。在實際工作中,工作內容不同,所需要的資金必然不同,事業單位在使用這些資金之前,必然要對工作內容進行綜合考量并實施資金預算。隨著市場經濟發展的不斷增速,無論是企業還是事業單位,要能在經濟體制下脫穎而出,必須對財務預算管理實施科學合理的管理方式,創新管理意識,避免財務工作中出現收支不平衡等情形,通過財務預算管理有效整合各項活動資源,有效解決工作開展中的難題。2.提高資金配置效率。財務預算管理能夠優化資金的配置,對于提高事業單位財政配置效率具有重要作用。在較長時期中,一些事業單位的經營效益并不理想,如果要保證繼續做好服務工作,需要國家的資金扶持,但依靠國家是無法改變自身的發展現狀,不利于事業單位的可持續發展。而通過財務預算管理能夠充分發揮財政資金的使用效率,能在一定程度上提高一些事業單位自給自足的發展能力,同時緩解國家財政資金撥付的壓力。在財務預算管理工作落實中,相關負責人具有主觀能動性,能夠從整體上把控財政資金的預算和配置規劃,雖然資金或許有限,但通過合理的配置,能夠根據重點項目的資金需求進行優先調配,保證了財政資金的使用效率。
二、事業單位財務預算管理現狀
1.財務會計與預算管理對接分離。當前,我國事業單位的預算編制一般以匯總的各部門的預算資料為前提,并以會計要求和準則為基礎進行財務預算編制。實踐證明,這種形式的財務預算極易出現財務會計與預算管理科目不對應的弊端,使兩者工作對接時出現分離的問題。例如會計核算中的出差費用要比預算管理出差項的各細目更詳細,使兩者在對接時無法統一,影響到企業預算編制工作的開展。2.預算編制并不十分完善。預算編制是事業單位財務會計與預算管理結合的重要體現,但當前我國預算編制一直采用傳統的預算編制方法,與現代企業發展需求存在一定的差距,存在很多不科學、不合理之處。若事業單位采用不科學的預算基數進行預算編制,根本無法使預算達到滿意的反映經濟運行狀態的目的。其次,有些事業單位領導對單位預算編制認識不到位,缺乏有效管理,致使預算編制在事業單位財務會計和預算管理方面的作用嚴重受限,同時也會導致財務會計與預算管理銜接不順暢。3.不健全的預算審核機制。預算審核機制是連接預算編制和有效執行的重要紐帶,是最大化發揮預算編制作用的重要提前。但多數事業單位存在預算審核機制不健全、不規范、不科學,甚至不存在預算審核機制等一系列問題。這些弊端都在無形中增加了預算執行的困難度,由于缺乏單位領導層的引導、監督和管理,使單位基層在預算執行方面存在很大的盲目性、不作為。一般而言,事業單位預算自上級領導批準后即具有一定的權威性、指導性,若后期隨意修改在一定程度上會給預算執行帶來不利影響。
三、事業單位財務會計與預算管理的結合路徑
1.加深對預算管理的認識。首先,領導一定要足夠重視,并通過召開相關會議來提高財務人員認識程度,為財務預算管理工作提供保障。其次財務部門和其他部門要加強聯系,保證信息傳遞、共享,對實際情況要有全面了解。最后組織開展調研活動,確保預算編制和單位情況相符合,有助于實現資源優化配置。同時,事業單位財務人員水平直接決定了管理效果的好壞,所以要不斷組織培訓,學習最新理論和技能,不斷優化自身知識結構,適應發展的需求。對于表現好的人員要給予精神和物質上的獎勵,這樣能夠調動起參與積極性,樹立起求真務實的態度。2.明確財務會計與預算管理的工作內容。當前形勢下,事業單位要想實現財務會計與預算管理的充分結合,建立二者之間的有效銜接,首先必須要明確二者的具體工作內容,只有這樣,才能使財務會計與預算管理達到深度融合,有效對接。事業單位要明確二者之間的聯系和區別,將單位財務狀況全面、清晰地呈現出來,這樣才能充分發揮預算管理的作用,來為財務會計工作的順利展開提供必要的預算數據。從而使財務會計與預算管理在相互監督、協調的促進下,來保障事業單位有效開展各項工作。3.創新預算編制方法。預算編制是一個復雜、繁瑣的過程,涉及事業單位各個部門和人員,需要處理很多事情,在較短時間是很難完成的,要進行深入調研才能掌握全面信息。要求事業單位嚴格按照預算編制規定程序執行,避免偏離正常軌道,實現預期制定目標。通過對比發現,零基預算是一種很好的方法,具有明顯優勢,在預算時從零開始,更加切合事業單位實際情況,確保最大限度減少支出,防止出現資金浪費現象。事業單位要樹立起創新意識,對預算編制方法進行創新改變,這樣能夠發揮出有效作用,實現資金合理配置。4.加大執行力度。在提升預算管理水平中,深化考核機制是一個重要環節。對于預算分配而言,要采用逐層分析的方法,依據規范開展工作,保證落實到各個部門,不斷提高職工工作熱情。資金是預算管理的重點,要提高整體節約意識,避免出現浪費的情況。預算管理都是通過計算機來完成,要求人員能夠熟練操作,實現辦公自動化,從而不斷提高質量。對于過程中出現問題要認真分析,總結出豐富經驗,對于后期工作開展具有很好的指導作用。工作人員要積極履行自身職責,按照規章制度辦事,發現問題及時解決,對影響范圍有效控制。定期對人員工作成果進行考核,發現不足的地方,要及時改進,從而使員工具有更強的專業水平。5.建立健全相關制度。制度可以起到約束的作用,對各項工作要做好明確規定,同時要符合實際情況。內容要及時更新和補充,滿足發展的需求,充分發揮制度的指導作用。尤其是管理中的一些細節,要做出明確說明,為人員提供可靠的參考依據,有利于提高解決問題的效率。對于違反制度情況要嚴肅處理,不僅可以起到警示作用,還能夠整頓內部紀律作風,樹立起制度權威性,做到每個人都要自覺遵守。建立監督機制,對預算情況進行檢查和考核,及時發現其中問題,及時有效解決。對于工作不認真的人員要進行教育,提高他們的思想覺悟及職業操守。在事業單位內部,要將預算編制及執行情況公開化,使管理工作更加公正化、透明化,提高在職工心中的公信力。
四、結束語
綜上所述,在現代經濟結構體制下,事業單位將財務會計與預算管理有機結合,不僅可以顯著提升單位財務管理的綜合水平,同時也可以在一定程度上促進事業單位的穩定發展。因此,事業單位應正確對待財務會計與預算管理時存在的問題,并不斷積極優化兩者之間的科目設置,規范單位預算編制方法,健全預算審核制度,引進會計核算信息化技術,在實踐操作中提高事業單位會計預算和管理水平,促進我國事業單位及市場經濟的穩定發展。
作者:王宇杰 單位:河南省核工業地質局